沂堂镇自然灾害救助应急预案
1总则
1.1编制目的
建立健全应对突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保在可能遭受自然灾害时，能够迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定。特编制本预案。
1.2编制依据
依据《罗庄区自然灾害救助应急预案》《沂堂镇突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和有关文件规定。
1.3适用范围
本预案适用干旱、洪涝灾害、台风、风雹、低温冷冻、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害的应急救助工作。
1.4工作原则
以人为本、减少损失；统一领导、综合协调；政府主导、社会动员。
1.5风险分析
沂堂镇辖区内现有1个水库两条河流，有发生溃坝、水涝灾害的风险；辖区内地质灾害点可能发生泥石流灾害；森林及林场有可能发生森林火灾。短时强降雨、山体滑坡、泥石流、旱灾、地震、台风等自然灾害。此外，还有冬雪、春旱和春、秋两季农作物的病虫害以及低温多雨形成农作物灾害也时有发生。
2组织指挥体系及职责
2.1自然灾害救助指挥部组成及职责
街道成立自然灾害救助指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导和指挥救灾救助工作，协调开展大自然灾害救助活动，研究制定减灾救灾工作方针、政策和规划。指挥部办公室设置在应急办，办公室主任由党工委分管领导兼任。
指挥长：党委书记
副指挥长：镇长
成 员：镇相关部门负责人、各工作区党委（党总支）书记、村居（社区）书记。
2.2成员单位职责
党政办：负责灾害救助工作的综合协调工作，根据气象和水利部门预报的雨情、水情，分析灾情发展趋势、核查灾情，并及时向指挥部汇报；督促各项救灾工作措施的落实。同时，负责协调联络接待工作和其它重要工作。
民政办：负责救灾物资的筹集、安排、使用和管理工作。及时制定救灾款物分配方案；做好受灾群众的吃、穿、住和医疗救助工作；组织救灾捐赠活动，做好捐赠款物的接收、使用和管理工作。
财政所：负责救助计划制定和财政救灾资金的预算、拨付工作。
应急办：负责救灾物资储备、供应工作。重点做好与受灾群众生活相关的食品、被褥、床具等物资的储备和供应工作。
水利站：负责对雨情、水情、汛情的监测工作。做好水位监测工作，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。
建委：负责救灾应急交通运输工作。准备好车辆救灾应急交通工具，组织好救灾物资的运输；及时修复被损道路，保证道路畅通。
供电所、电信部门：负责被损电网、通讯设施的修复工作，确保受灾地区供电、通讯畅通。
卫生院：负责药品供应及捐赠救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放工作，及时组织派遣医疗防病小分队，搞好受灾群众的防疫治病工作。
派出所：负责灾区治安防范、重点目标警卫以及交通安全疏导工作，确保灾区治安秩序稳定。
宣传办：负责救灾救助宣传报道工作。
农委：负责组织指导受灾群众开展生产自救、抢种补种工作。
财政所：负责协调保险公司办理理赔业务，尽快发放理赔款工作。
2.3指挥部办公室职责
指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救助工作的宣传报道口径。
2.4工作组
灾情严重时，指挥部为提高救灾减灾效率可成立以下5个工作组。
（1）综合协调组：党政办牵头，人大办、组织办、民政办、经贸办等为成员单位。
（2）舆情管控组：由宣传办牵头，文化站、网格化办公室等为成员单位。
（3）生活救助组：由财政所牵头，团委、党政办、民政办组成。
（4）卫生防治组：由卫健办牵头，爱卫办、卫生院等单位组成。
（5）恢复重建组：由建委牵头，党政办、综治办、财政所、农委等单位组成。
3应急响应
3.1信息报告
灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场实施救助并核实灾情，在一小时内向区政府和应急管理局报告。灾情报告内容主要包括：灾害发生时间、地点、灾害种类、受灾范围、灾害造成的损失和救灾工作情况。
灾情稳定前，村居（社区）执行24小时灾情零报告制度，并与指挥部保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。
灾情稳定后，村居（社区）应组织力量，在街道统一领导下，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的准确。对因灾死亡、失踪人员情况、房屋倒塌、损坏情况及受灾群众生活困难情况等必须逐户进行核实，登记造册，为实施受灾群众生活救助提供依据。
3.2处置措施
（1）灾害发生后指挥部成员单位组织灾情会商，根据灾情和会商研判结果开展救灾救助、核查灾情。
（2）指挥部办公室按规定及时统计上报灾情和救灾工作情况。
（3）根据灾情的核定情况，向区政府和应急管理局申请自然灾害生活补助资金和救助物资。
（4）开展受灾群众紧急转移安置和应急救助工作。做好救灾物资运送、接卸、发放。
（5）做好灾区伤员救治、心理辅导、现场消杀防疫等工作。
（6）指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。
4灾后救助与恢复重建
灾情稳定后，指挥部成员单位各负其责，尽快帮助受灾群众重建家园，积极开展生产自救。
（1）召开自救工作会议，迅速组织恢复生产、生活，开展抢种补种、组织劳务输出工作。
（2）认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产冲毁等重灾户及其它方面的损失。
（3）制定倒房恢复重建、受灾群众生活保障等总体方案，分步组织实施。
（4）进行防病治病、消毒防疫工作。对重点区域、重点人群、重点环节进行重点防治，严格控制传染病的发生。
（5）根据受灾区域地理状况进行综合治理，统一规划，加固临时场所；开展冬春救助，确保受灾群众安全过冬。
（6）广泛开展捐赠活动，动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被的困难。
（7）加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用、重点使用。
