1.总 则
1.1编制目的
为邳苍分洪道分洪运用更加安全有序，结合工程现状防洪能力，针对存在的问题和隐患制定应对措施，科学处置各类工程险情和洪水灾害，落实有关部门、单位的责任，保证邳苍分洪道启用工作更加高效、有序。
1.2编制依据
1.《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）；
2.《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日修订）；
3.《中华人民共和国防汛条例》（2011年1月8日修订）；
4.《中华人民共和国河道管理条例》（2018年3月19日修订）；
5.《山东省水资源条例》（2017年9月30日通过）；
6.《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》（2017年9月30日修正）；
7.《山东省实施<中华人民共和国防汛条例>办法》（2004年7月15日修订）；
8.《防洪标准》（GB50201-2014）；
9.《山东省突发事件总体应急预案》（山东省人民政府鲁政发〔2012〕5号2012年2月6日印发文）；
10.《山东省骨干河道防洪调度预案编制提纲》；
11.《中共山东省委 山东省人民政府关于山东省省级机构改革的实施意见》（鲁发〔2018〕42号）；
12.山东省人民政府办公厅关于调整成立山东省防汛抗旱指挥部的通知（鲁政办字〔2019〕74号）。
13.《山东省人民政府办公厅关于调整部分省政府议事协调机构组成人员的通知》（鲁政办字〔2020〕19号）；
14.《山东省水利厅关于做好2020年水利工程防御洪水方案及超标洪水防御预案修编工作的通知》（鲁水防御字[2020]1号）；
15.《山东省水利厅关于做好2020年水旱灾害防御工作的通知》（鲁水防御字[2020]2号）；
16.《山东省应急管理厅职能配置、内设机构和人员编制规定》（自2019年2月16日起施行）；
17.《山东省水利厅职能配置、内设机构和人员编制规定》（自2019年2月16日起施行）；
18.《山东省自然灾害风险防治办法》（山东省人民政府令第330号）；
19.《临沂市河长制邳苍分洪道“一河一策”方案》；
20.《临沂市河长制邳苍分洪道河道划界方案》；
21.《山东省淮河流域重点平原郯苍洼地治理工程施工图设计》；
22.有关的法律、法规、条例、规程以及规章政策等。
1.3编制原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进、进中求好的原则，进一步践行可持续发展治水思路和民生水利理念。
按照“安全第一、常备不懈、以防为主、统一领导、部门协同、因地制宜、突出重点”的防汛工作方针，贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，发扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，在确保工程防洪安全的前提下，坚持依法防汛、科学调度，最大限度拦蓄洪水资源。
1.4适用范围
本方案适用于邳苍分洪道罗庄区以及该区域内洪水防御所涉及的有关部门、单位、机构和设施。同时，本方案适用于2022年汛期（6月1日至9月30日）及可能发生大洪水的其他时间。
2.河道工程概况
2.1流域概况
2.1.1地理位置
邳苍分洪道是一条跨省人工开挖的分洪河道，邳苍分洪道省内流经临沂市罗庄区、郯城县和兰陵县三区县7个乡镇，63个行政村，其中罗庄区册山镇、褚墩镇及黄山镇26行政村；郯城县李庄镇4个行政村；兰陵县庄坞镇、芦祚镇及长城镇的33个行政村。在兰陵县徐桥西入江苏境内，于江苏省邳州市滩上集入中运河。
该分洪道主要用于分泄沂河洪水入中运河，上起江风口分洪闸，西南流经临沂罗庄、郯城、兰陵、邳州等县（市、区），于江苏省邳州市大谢湖入中运河，全长74.0km，其中山东境内40.0km。堤防总长度为148.62km，其中山东境内80.20km。邳苍分洪道除分泄沂河洪水，还承泄邳苍北部山区诸河来水，区间流域面积为2357km2，罗庄区境内主要支流有陷泥河、南涑河，均由右岸汇入。主要跨河交通道路有：黄山大桥（老）、黄山大桥（新）、S232省道桥（永安桥）、京沪高速桥。
新中国成立后流域性大洪水年有1957年、1963年、1974年。1957年7月19日沂河临沂站洪峰流量为15400m³/s。1963年7月20日沂河临沂站最大洪峰流量9090m³/s，1974年8月14日沂河临沂站洪峰流量10600m³/s。
1957年,沂沭泗大水，江风口闸门5次分洪，历时10天左右，7月19日最大分洪流量达3380m³/s，总计分泄沂河洪水9.4亿m³。1974年8月14日江风口分洪流量1550m³/s，1974年以后至今未分洪。
根据临沂气象站1961～2000年40年降雨统计资料，该区多年平均降雨量为814mm，其中6～9月份汛期降雨量为605.8mm，占全年的74.4%，尤其集中在7、8月份。历年最大降雨量为1358.2mm，最小降雨量为457.0mm。区域多年平均径流深为300mm，年均径流系数为0.31。
2.1.2地形地貌
临沂地质构造复杂，地层发育比较齐全，从太古界至新生界，除上奥陶统、志留系、泥盆系、下石炭统、三叠系及中、下侏罗统、老第三系古新统、新第三系地层缺失以外，其他各期地层都有发育。主要构造以郯庐断裂带（境内称沂沭断裂带）为主，郯庐断裂带经郯城北北向延伸，纵贯全市，以断裂为界，临西为鲁西台背的一部分，属华北地台范畴，临东为胶南隆起的一部分，属扬子大陆块范畴。
2.1.3水文气象
邳苍分洪道流域属温带半湿润大陆性季风气候区，四季分明，雨热同期。冬季干冷、雨雪稀少，春季多风、气候干燥，夏季湿热、雨量充沛，秋季凉爽、降水减少。由于受大陆性气候和海洋性气候交替作用的影响，易形成春旱、夏涝、秋旱、冬干的气候特点。流域内降水主要受季风环流的影响，多年平均降雨量844.9mm，降雨量年际变化较大，最大年降水量为1321.7mm（1963年），最小年降水量为526.9mm（1966年）。降水量年内分配亦不均匀，汛期6～9月份约占全年的72%。
2.2河道防洪工程现状
2.2.1河道堤防工程
邳苍分洪道已按50年一遇防洪标准治理，设计流量4000m3/s，设计堤防顶宽6.0m，超高2.0m。邳苍分洪道堤防长度46.60km（左岸0+000-24+800，34+714-39+230，右岸0+000-17+280）。现状邳苍分洪道基本满足防洪安全要求。
2.2.2枢纽工程
1、枢纽工程
江风口分洪闸是泄邳苍道水入的控制工程，位于山东省郯城县李庄镇王沙沟村西北，邳苍分洪道右岸入口处。该闸1954年11月开工，1955年6月建成。被誉为“山东治淮第一闸”月建成。1999年12月至2001年1月工程进行除险加固。2008年12月至2011年5月工程进行扩孔（4孔）建设。江风口分洪闸为大（2）型水闸。该共 ）型水闸。该闸共11孔，总宽180.9m，长109m，孔口净宽12m，新老闸孔口尺寸分别为8m ×12m、6.5m×12m，按邳苍分洪道50年一遇洪水标准设计，设计分流量4000 m3/s。闸门为弧形钢，左岸四孔闸门采用卷扬启闭机启闭，右岸七孔闸门采用液压启闭机启闭。
2、干流拦河闸、坝工程
邳苍分洪道有蒋史汪橡胶坝、永安橡胶坝、朱庄拦河坝等8处拦河闸坝。
2.2.3防洪指标
邳苍分洪道已按50年一遇防洪标准治理，设计流量为江风口闸至东泇河口段4000 m3/s。
2.2.4防洪保护区及其重要目标
主要保护罗庄区、郯城县和兰陵县三区县7个乡镇，63个行政村，其中罗庄区册山镇、褚墩镇及黄山镇25 行政村，5.78万人安全。
堤防的建设，可使得罗庄区满足50年一遇的防洪标准。罗庄区分洪隐患点分布图可见附图1。
2.2.4历史洪水
分洪道自建成共两次分洪，1957年，沂沭泗大水，江风口闸门5次分洪，历时10天左右，最大分洪流量达3380 m3/s，总计分泄沂河洪水9.4亿立方米。武河上段仅能行洪2000 m3/s，到江苏省境内洪水漫溢倾泻，行洪区宽达25公里。洪水入中运河后，又遇南四湖洪水，骆马湖以上运河两岸尽成泽国，邳州市有188万亩受灾。
1974年8月沂沭河发生的洪水是由台风暴雨形成的，沂河临沂站8月14日洪峰为10600 m3/s，开启江风口闸分洪入邳苍分洪道1550 m3/s，加区间洪水，邳苍分洪道林子洪峰2250 m3/s。
2.2.5河道防洪存在问题
邳苍分洪道经多年治理，防洪状况有了较大程度的改观，但由于工程内部结构不一，抗洪能力参差不齐，即使已达到五十年一遇防洪标准的新培堤，由于堤防土质差，部分堤段堤基渗水未得到处理，险工隐患未彻底治理，未经洪水考验，也很难保证在现状标准洪水内不出问题。穿堤建筑物、道路缺口多，存在安全隐患，河道内设障严重，大大降低了河道行洪能力，详见附表1。
1、河道行洪障碍
随着河道管理工作的加强，特别是河长制实施以来，经过数次专项清理行动，河道内违法建筑逐年减少，部分阻水严重的建筑物已拆除或改建，尚存6处片林，详见附表2。
2、人员活动
邳苍分洪道河道内自古为丰饶的农业区，耕地面积大、生存人口多。1955年兴建江风口分洪闸，1957年至1958年苏鲁两省开挖邳苍分洪道，1974年以来至今未分洪，沿岸百姓存在麻痹思想和侥幸心理，罗庄区河道内现有过河道路10处，人员通行、种植、钓鱼、游玩等现象众多，行洪期间人员安全隐患较大。汛期排查隐患及整改措施，见附表3。
3、煤矿风井
邳苍分洪道左岸蒋史汪一村河道内存在一处风井，为临沂安泰能源有限公司于1985年9月建设，1988年10月投产，矿井一对立井开拓，井田地面高程53-53.5米，在井田中部建一主井，在井田北翼建有风井筒，风井筒直径3.5米，井壁厚度600毫米，风井口高程58.0米。风井设计建设当时经山东省煤炭局批复，风井筒建在河道滩地内，此断面处堤防高程56.5m，风井筒顶高程高于邳苍分洪道堤防1.5米，确保井筒不受洪水威胁。
2015年5月，安泰能源有限公司矿井下开拓转到南翼，此北翼井筒不再使用，安泰能源有限公司对井筒进行了封堵，在井田顶部及地面部分浇灌了2米的混凝土，保证河水上涨也不会对矿井造成危害。同时承诺在大雨、暴雨、河水上涨等灾害天气采取停产撤人的安全措施，确保矿井安全度汛。
4、穿堤涵闸
邳苍分洪道穿堤涵闸较多，共有44处，大部分穿堤建筑物工程标准低，内部质量较差，出险的可能性较大。特别是部分过路闸和小涵闸无闸门，闸底高程在设计洪水位以下，行洪时易发生倒灌。近几年来，小涵闸和过路闸闸门经常被盗，也增加了防汛工作的难度。汛期排查隐患及整改措施，见附表4。
5、堤防道路缺口
堤防路缺口3处，位于罗庄区黄山镇栗林、安头、柴口村堤段，这些路口的存在增加了防汛工作的难度，对河道安全行洪带来严重影响。汛期排查隐患及整改措施，见附表5。
6、堤防裂缝及隐患
邳苍分洪道堤防形成历史漫长，隐患较多，以前出现过沉陷坑、裂缝，有些因废涵、坟墓、洞穴造成的隐患已经暴露出来，并造成一定的险情。堤防裂缝及隐患3处，其中2处为废弃涵闸；1处为堤基未处理的老河道堤防，位于右岸朱庄段。汛期排查隐患及整改措施，见附表6。
7、跨河拦河建筑物
邳苍分洪道上修建了8处跨河拦河建筑物（褚墩镇朱庄拦河坝、永安橡胶坝、永安拦河坝、黄山镇蒋史汪橡胶坝、黄山大桥（老）、黄山大桥（新）、S232省道桥（永安桥）、京沪高速桥）。拦河橡胶坝需要汛期科学合理的联合闸坝调度，一旦调度出现问题，将形成人造洪峰，给下游防汛调度造成较大的压力。详情见附表7、8。
8、涉河建设项目
涉河建设项目尚存3处，详情见附表9。
9、临堤汪塘
邳苍分洪道罗庄段临堤汪塘共有六处，其中堤内1处，堤外5处。详情见附表10。
3.洪水调度及分洪时防御措施
3.1洪水调度
由于邳苍分洪道为分泄沂河洪水的人工行洪河道，分洪校核流量为4000 m3/s，河道主要功能为行洪排涝、接受支流排水等。邳苍分洪道洪水调度服从沂河洪水调度。
1、预报沂河临沂站洪峰流量小于 3000 m3/s时，沂河上游来水原则 上通过刘家道口闸向南下泄；如骆马湖以上南四湖及邳苍地区来水较大，或骆马湖及新沂河汛情紧张，彭道口闸分洪。
2、预报沂河临沂站洪峰流量为 3000 至 9500 m3/s，彭道口闸尽量分洪，控制沂河江风口以下流量不超过 7000 m3/s。
3、预报沂河临沂站洪峰流量为 9500 至 12000 m3/s，彭道口闸分洪流量不超过 4000 m3/s，当刘家道口闸下泄流量超过 8000 m3/s或江风口闸闸前水位达 58.5 米时，开启江风口闸分洪，控制沂河江风口以下流量不超过 8000 m3/s。
4、预报沂河临沂站洪峰流量为 12000 至 16000 m3/s，彭道口闸分洪流量不超过 4000 m3/s，控制刘家道口闸下泄流量不超过 12000 立方米每秒。江风口闸分洪流量不超过 4000 m3/s，沂河江风口以下流量不超过8000 m3/s。
5、预报沂河临沂站洪峰流量超过 16000 m3/s时，彭道口闸分洪流量4000～4500 m3/s，控制刘家道口闸下泄流量 12000 m3/s。江风口闸分洪流量 4000 m3/s，沂河江风口以下流量 8000 m3/s。当采取上述措施仍不能满足要求时，超额洪水在分沂入沭以北地区采取应急措施处理。
6、接到沂沭泗局分洪指令时，市水利工程防指立即向市防指汇报分洪指令，罗庄区人民政府按照上级指令启动分洪运用预案，做好人员撤离、堵闭缺口，严查死守。
3.2分洪措施
江风口闸开启分洪时应采取以下防御措施：
3.2.1堤防道路缺口处理措施
对于堤防道路缺口，洪水来临前全部堵复。对于重点涵闸及个别重要交通路口、过路闸，汛期要认真落实安全度汛责任和措施，制定应急预案，备足土方和编织袋，落实好抢险队伍，加强人力防守，确保安全度汛。
3.2.2穿堤建筑物处理措施
穿堤建筑物日常查险、养护工作由沂沭河管理局负责。汛期加强防守，并安排相关人员值守。
当邳苍分洪道启用分洪时，工程巡查与防守工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。罗庄区防指组织有关部门和单位，按照分洪运用预案，有闸门的穿堤建筑物落实闸门启闭责任人，无闸门的落实防汛物料、人员、封堵责任人，做好分洪运用工作。河道管理部门提供技术支撑。
3.2.3涉河建设项目处理措施
严格按照河道主管部门要求完成度汛准备。
4.防汛物资准备
1、防汛物资构成
邳苍分洪道防汛物资储备由市、县区水利工程防指及河道管理单位的常备物资和号料组成，包括：砂石料、木桩、土工布、发电机组、照明灯具、常用器具以及块石、碎石、草（麻）袋、编织袋、树木、稻草、绳类等号料及各种装载、运输等机具。
2、防汛料物储存方式
根据上述防汛料物的构成，分别采用分散与集中相结合的储存方式，对便于调运、仓储条件要求高的防汛物资，采用定点专业库（罗庄区：罗庄区水利工程防汛抗旱仓库）相对集中储存，对不便调运而防汛又常用的物资，采用号料分散储存（沿河各村委）。号料按照“备而不集，登记造 册，用后付款”的储备方式。
3、防汛料物储存管理与调度
各级防汛物资调度的原则是：先近后远，满足急需，先主后次。市、罗庄区防指根据分洪运用需要，有权在管辖区内各街镇调用防汛物资、设备及交通运输工具。在本级储备物资不能满足时，可向上级水利工程防指提出调用申请，若情况紧急，可电话申请，然后补办手续。
4、防汛料物运输
运输防汛物资，必须做到货源、运输工具、路线、人员四落实，确保分洪运用的顺利实施。根据邳苍分洪道工程分洪运用实际情况，防汛料物运输采用以汽车等多种交通工具，以现有公路网络为主要通道的运输方式。罗庄区防指交通运输部门做好调运料物线路的选定及交通管制工作。一旦要求要调运料物时，必须保证道路畅通，并在限定时间内顺利到达目的地。
5、物资储备、机械设备及抢险人员情况
根据分洪运用预案中重点部位在道路缺口、穿堤涵闸、堤防隐患等就近备足防汛物料。具体情况详见附表4、5、6。
当出现工程险情时，应首先按照调度指令，通过建筑物的控制运用进行洪水调度降低河道水位。针对工程各类险情进行抢护，原则和方法如下：
1.漏洞
（1）抢护原则
抢护漏洞的原则应该是：“前截后导，临背并举，抢早抢小，一气呵成”。首先尽快在临河找到漏洞进水口，及时堵塞，截断漏水来源。同时，在背河漏洞出水处采取导滤措施，制止土壤冲刷流失，防止险情扩大。切忌在背河漏洞出水处用不透水材料强塞硬堵，以免造成更大险情。一般漏洞险情发展很快，特别是浑水漏洞，更容易危及堤防安全，所以要及早发现，力争在漏洞发展初期及时堵塞，切莫延误时机。漏洞险情抢护必须慎重、认真、严肃对待，一定要行动迅速，抢护中要全力以赴，中途不得停顿。
（2）抢护方法
抢护漏洞前，为了截断水源，必须首先进行洞口探摸，找到进水口的位置。
1）临水截堵。在堤防临水侧宜根据漏洞进水口的情况，采用不同的截堵方法。
a）塞堵法。漏洞进水口较小且位置明确，进水口周围土质较好，除急用棉絮、棉被、草包或编织袋包等填塞外，还可用预制的软楔、草捆堵塞。这些方法适用于水浅、流速小，只有一个或少数洞口，人可下水接近洞口的地方。
塞堵漏洞进口是最有效最常用的方法，尤其是在地形起伏、洞口周围有灌木杂物时更适用。一般是用软性材料塞填漏洞进水口，塞堵时做到快、准、稳，在有效控制险情后，还需用黏性土封堵闭气，或用大块土工膜、篷布盖堵，再压土袋或土枕，直到完全断流为止，然后迅速用黏性土修筑前戗加固。塞堵漏洞应注意水下操作人员人身安全。
b）软帘盖堵法。漏洞进水口位置可大致确定且附近流速较小的，可用软帘盖堵。
一般可选用草帘、苇箔、篷布或土工织物布等重叠数层作为软帘，也可临时用柳枝、秸料、芦苇等编扎软帘。铺盖前要先清理软帘覆盖范围内的堤坡。软帘的大小应根据洞口具体情况和需要盖堵的范围决定。软帘的上边可根据受力大小用绳索或铅丝栓牢于堤顶的木桩上，下边坠以块石、土袋等重物，以利于软帘沉贴边坡。在盖堵前，先将软帘卷起，置放在洞口的上部，盖堵用木杆顶推，使其顺堤坡下滚，把洞口盖堵严密后，再盖压土袋，并抛填黏性土，达到封堵闭气的目的。除软宿外还可以采用软体排和木板等覆盖物盖堵。
2）戗堤法。当堤防临水坡漏洞口较多、范围较大或地形复杂时，以及漏洞口位置在水下较深，或发生在夜间不易找到的情况下，可采用临水筑月堤或抛土袋和黏土填筑前戗的办法进行抢堵。
a）临水抢筑月堤。漏洞进水口较多、较小、难以找准且临水侧水深较浅、流速较小的，可在洞口外侧用土袋迅速抢筑月形围堰，在围堰内快递抛填黏性土，封堵洞口。
b）抛土袋和黏土填筑前放。在洞口附近区域连续集中抛填黏土，一般形成服3~5m、高出水面约1m的黏土前戗，封堵整个漏洞区域。在遇到填土易从洞口冲出的情况下，可先在洞口两侧抛填黏土，同时准备些土袋，集中抛填于洞口，初步堵住洞口后，再抛填黏土，闭气截流，达到堵漏目的。
c）背河导渗。探找漏洞进水口和戗堵，均在水面以下摸索进行。要做到准确无误不遗漏，并能顺利堵住全部进水口，其难度很大。为了保证安全，在临水截堵漏洞的同时，还必须在背河漏洞出口处抢做滤层导渗，以制止泥沙外流，防止险情继续扩大。通常采用的方法有滤层围井法、滤层铺盖法和透水压渗台法等（适用于出水小而漏洞多的情况）。
（3）注意事项
1）发现漏洞出水口，应采取多种措施尽快查找漏洞进水口，并标示位置。
2）在抢堵漏洞进水口时，切忌乱抛砖石等块状料物，以免架空，使漏洞继续发展扩大。
3）无论对通洞进水口采取哪种办法探找和盖堵，都应注意探漏抢堵人员的人身安全，落实切实可行的安全措施。
4）漏洞抢堵闭气后，还应有专人看守观察，以防再次出现漏洞。
5）凡发生漏洞险情的堤段，大水过后，一定要进行锥探或锥探灌浆加固，必要时要进行开挖翻筑。
2.管涌、流土
（1）抢护原则
反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。这样既可使沙层不再被破坏，又可以降低附近渗水压力，使险情得以控制和稳定。
（2）抢护方法
1）围井导渗。在管涌口处用编织袋或麻袋装土抢筑围井，井内同步铺填滤料，从而制止涌水带沙，以防险情进一步扩大，当管涌口很小时，也可用无底水桶或汽油桶做围井。此法一般适用于背河地面或洼地坑塘出现数目不多和面积较小的管涌，以及数目虽多，但未连成大面积，可以分片处理的管涌群。对位于水下的管涌，当水深较浅时，也可采用此法。
抢护具体操作方法：①抢筑时，先将拟建围井范围内杂物清除干净，并挖去软泥约20cm；②沿管涌口周围用土袋错缝垒成围井，并在预计蓄水高度上埋设排水管，蓄水高度以该处不再涌水带沙的原则确定。围井高度小于1.0m，可用单层土袋，大于1.5m可用内外双层土袋，袋间填散土并夯实。围井内径一般为管涌口直径的10倍左右；③井内分层铺设滤料（如砂石、土工织物或梢料），滤层填筑总厚度按照出水基本不带沙粒的原则确定，滤层下陷宜及时补充；④背水地面有集水坑、水井内出现翻沙鼓水的，可在集水坑、水井内倒人滤料，形成围井。
2）滤层压（铺）盖。在大堤背水坡脚附近险情处，抢修滤层压盖，可降低涌水流速，制止堤基土体中的细小颗粒流失，以稳定险情。此种方法，一般适用于管涌较多，面积较大，涌水带沙成片的堤段。
抢护具体方法：①抢筑前，先清理铺设范围内的软泥和杂物，对其中涌水带沙较严重的管涌出口，用块石或砖块抛填，以消杀水势；②在管涌出现的范围内，分层铺填透水性良好的滤料，制止地基土颗粒流失。根据所用滤料不同，分为砂石滤层铺盖、土工织物滤层铺盖、梢料滤层铺盖等；③滤层顶部压盖保护层。
3）背水月堤（又称背水围堰）。当背水堤脚附近出现分布范围较大的管涌群险情时，可在堤背出险范围外抢筑月堤，截蓄涌水，抬高水位。月堤可随水位升高而加高，直到险情稳定为止。月堤高度一一般不超过2m。然后安设排水管将余水排出。
背水月堤必须保证质量标准，同时要慎重考虑月堤填筑工作与完工时间是否能适应管涌险情的发展。
4）水下导滤堆。湖塘积水较深，难以形成围井的，可采用水下抛填导滤堆的办法。如管涌严重，可先填块石以消杀水势，然后从水上向管涌口处分层倾倒沙石料，使管涌处形成导滤堆，使沙粒不再带出，以控制险情发展。这种方法用砂石较多，亦可用土袋做成水下围井，以节省砂石滤料。
5）“牛皮包”的处理。草根或其他胶结体把黏性土层凝结在一起组成地表土层，其下为透水层时，渗透水压未能顶破表土而形成的鼓包现象称为“牛皮包”险情，这实际上是流土现象，严重时可造成漏洞。抢护方法是：在隆起部位，铺青草、麦秸或稻草一层，厚10~20cm，其上再铺柳枝、秫秸或芦苇一层，厚20~30cm。厚度超过30cm时，可横竖分两层铺放。铺成后用锥戳破鼓包表层，使内部的水和空气排出，然后再压土袋或块石。
（3）注意事项
1）管涌口切记用不透水的材料强填硬塞，各种抢护方法处理后排出的清水，应引至排水沟。
2）堤防背水坡抢筑的压渗台，不能使用黏性土料，以免造成渗水无法排出，加剧险情。
3）对严重的管涌险情抢护，应以滤层围井为主，并优先选用砂石滤层围井和土工织物滤层围井，辅以其他措施。滤层盖层只能适用于排水量较小、渗透流速较小的管涌，或普遍渗水的地区。
3.渗水
（1）抢护原则
渗水险情抢护应遵循“前截后导”的原则。“前截”是指在提防临水侧用透水性小的粘性土料做前戗（外帮）防渗，也可用篷布、土工膜隔渗，从而减少水体入渗，达到降低堤内浸润线的目的；“后导”是指在提防背水坡上设置一些导渗排水设施，用透水性好的材料如土工织物、砂石料或稻草、芦苇做滤层，让已经渗出的水有控制地流出，不让土粒流失，增加堤坡的稳定性。需特别指出的是，背水坡导渗排水只缓解了堤坡表面土体的险情，而对于渗水引起的土体滑动，还应修筑脚平台，以防止发生脱坡险情。
（2）上游坡抢护方法
临水截渗。
1）复合土工膜截渗。在水深较浅且缺少粘性土料的堤段，当临水坡相对平整和无明显障碍时，采用复合土工膜截渗是简便易行的方法
2）抛黏性土截渗。当水浅流缓、风浪不大、取土较易时，可在临水坡抛黏性土修筑前戗截渗。
（3）下游坡抢护方法
反滤导渗沟、背水反滤层、透水后戗（透水压渗平台）。
1）背水坡导渗沟滤层导渗。当堤防背水坡大面积严重渗水但无脱坡或渗水变浑浊情况，而在临水侧迅速做截渗有困难时，可在堤防背水坡开挖导渗沟，铺设滤料、土工织物或透水软管等，引导渗水排出，降低浸润线，是险情趋于稳定。
a）导渗沟的分类。根据导渗沟内所填滤料的不同，导渗沟可分为4种：①在导渗沟内填砂石料，称为砂石导渗沟；②在导渗沟内铺设土工织物，其上回填一般的透水料，称为土工织物导渗沟；③因地制宜地选用一些梢料作为导渗沟的滤料，称为梢料导渗沟；④在导渗沟内铺设透水软管，称为透水软管导渗沟。
b）导渗沟的布置形式。导渗沟的布置形式可分为纵横沟、“Y”字形沟和“人”字形沟等，以“人”字形沟的应用最为广泛，效果最好，“Y”字形沟次之，排水纵沟应与附近原有排水沟渠连通。
c）导渗沟尺寸。导渗沟沟深不小于0.3m，沟底宽不小于0.2m，竖沟间距4~8m，导渗沟的具体尺寸和间距宜根据渗水程度和土壤性质确定。堤防背水坡导渗沟的开挖高度，应尽量达到或略高于渗水出逸点位置。开沟后排水仍不显著时，可增加竖沟或加开斜沟。施工时宜采用一次挖沟2~3m后，即回填滤料，再施工邻近一段，直至形成连续导渗沟。
d）滤料铺设。铺设滤料应因地制宜，砂石导渗沟内按滤层要求分层填筑粗砂、小石子、大石子。小石子的粒径为0.5~2.0cm，大石子直径4~10cm。滤料填筑时应符合下细上粗、两侧细中间粗、上下分层排列、两侧分层包住的要求。每层厚大于15cm。土工织物导渗沟内应根据被保护土的颗分特性，选择符合滤层要求的土工织物，将其紧贴沟底和沟壁铺好，并在沟口边沿露出一定宽度。沟内应填满粗砂、石子、砖渣等一般透水料。土工织物长度尺寸不足时，可采用搭接形式，其搭接宽度不小于20cm。紧急情况下，也可用土工织物包梢料捆成枕放在沟内，其上应铺盖土料保护层。梢料导渗沟内可用稻糠、麦秸、稻草等细料与柳枝、芦苇、秫秸等粗料铺筑，并应符合下细上粗、两侧细中间粗的铺放要求，严禁粗料与导渗沟底、沟壁土壤接触。透水软管导渗沟内铺设渗水软管，渗水软管四周应充填粗砂。导渗沟内透水料铺好后，宜在其上铺盖草袋、席片或麦秸、稻草，并压上土袋、块石。
2）背水坡滤层导渗。当堤身透水性较强，背水坡土体过于稀软，或者堤身断面小，经开挖试验，采用导渗沟确有困难，且滤料又比较丰富时，可采用滤层导渗法抢护。此法主要是在渗水堤坡上满铺滤层，使渗水排出，以阻止险情的发展。根据使用滤层材料不同，滤层导渗层可分为3种：砂石滤层、土工织物滤层、梢料滤层。
堤身透水性较强，背水坡土体过于松软或堤身断面小采用导渗沟法有困难的堤段，可采用土工织物导渗法。具体做法是，按滤层铺设的要求，先清除渗水边坡上的草皮（或杂草）、杂物及松软的表层土。根据堤身土质，选取保土性、透水性、防堵性符合要求的土工织物。铺设时搭接宽度不小于0.3m。均匀铺设砂、石材料作透水压载层，并避免块石压载与土工织物直接接触。堤脚挖排水沟。
3）透水压渗平台（即透水后戗）。此法既能排出渗水，防止渗透破坏，又能加大堤身断面，达到稳定堤身的目的。一般适用于堤身断面单薄、渗水严重，滩地狭窄，背水堤坡较陡或背河堤脚有潭坑、池塘的堤段。当背水坡发生严重渗水时，可就地取材修筑砂土透水后戗或梢土后戗。
a）砂土后戗。在抢护前，先将边坡渗水范围内的软泥、草皮及杂物等清除。在清理好的坡面上，采用比堤身透水性大的砂土填筑，并分层夯实。砂土后戗一般高出浸润线出逸点0.5~1.0m，顶宽2~4m，戗坡1：3~1：5，长度超过渗水堤段两端至少3m.采用透水性较大的粗砂、中砂修做后戗，断面可小些；相反，采用透水性较小的细砂、粉砂修做后戗，断面可大些。
b）梢土后戗。当填筑砂砾压渗平台缺乏足够料物时，可采用梢土代替砂砾，筑成梢土压渗平台。其外形尺寸以及清基要求与砂土压渗平台基本相同，梢土压渗平台厚度为1.0~1.5m。贴坡段及水平段梢料均为三层，中间层粗，上、下两层细。
（4）注意事项
1）为了避免贻误时机，应在临水截渗实施的同时，更加注意在背水面做滤层导渗。
2）在渗水堤段背水坡脚附近有深潭、池塘的，抢护时宜在背水坡脚处抛填块石或土袋固基。
3）为避免土工合成材料直接受暴晒，应覆盖一定厚度的保护层。
4）抢修时，尽量减少对渗水范围的扰动，避免人为扩大险情。
5）切忌用黏性土做压渗平台，阻碍堤内渗流逸出，抬高浸润线，导致渗水范围
扩大和险情恶化。
4.裂缝
（1）抢护原则
裂缝险情抢护应遵循“判明原因，先急后缓”，根据险情判别，如果是滑动或坍塌崩岸性裂缝，应先抢护滑坡、崩岸险情，待险情稳定后，再处理裂缝。对于最危险的横向裂缝，如已贯穿堤身，水流易于穿过，使裂缝冲刷扩大，甚至形成决口，因此必须迅速抢护；如裂缝部分横穿堤身，也会因渗径缩短，浸润线抬高，导致渗水加重，引起堤身破坏。因此，对横向裂缝，不论是否贯穿堤身，均应迅速处理，纵向裂缝，如较宽较深，也应及时处理：如裂缝较窄较浅或呈龟纹状，一般可暂不处理，但应注意观测其变化，堵塞维口，以免雨水进人，待洪水过后处理。对较宽较深的裂缝，可采用灌浆或汛后用水润实等方法处理。
（2）抢护方法
1）横墙隔断具体做法：①裂缝已经与临水相通的，在裂缝临水坡先做前戗；裂缝背水坡有漏水的，在背水坡做好反滤导渗；裂缝与临水尚未连通并趋稳定的，从背水面开始，分段开挖回填。②除沿裂缝开挖沟槽，还宜增挖与裂缝垂直的横槽（回填后相当于横墙），横槽间距3~5m，墙体底边长度为2.5~3.0m，墙体厚度以便利施工为宜，但不宜小于0.5m。③坑槽开挖时宜采取坑口保护措施，回填土分层夯实，夯实土料的干密度不小于堤身土料的干密度，确保坑槽边角处夯实质量和新老土结合。④当漏水严重，险情紧急或者河水猛涨来不及全面开挖时，可先沿裂缝每隔3~5m挖竖井截堵，待险情缓和后，再伺机采取其他处理措施。
2）土工膜盖堵。对洪水期堤防发生的横向裂缝，如深度大，又贯穿大堤断面，可采用此法。应用土工膜或复合土工膜，在临水堤坡全面铺设，并在其上用土帮坡或铺压土袋、砂袋等，使水与堤隔离起截渗作用。同时在背水坡采用土工织物进行滤层导渗，保持堤身土粒稳定。必要时再抓紧时间采用横墙隔断法处理。
（3）注意事项
1）对未堵或已堵的裂缝，均应注意观察、分析，研究其发展情况，以便及时采取必要措施。
2）采取“横墙隔断”措施时是否需要做前戗、滤层导渗，或者只做前戗或滤层导渗而不做隔断墙，应当根据实际情况决定。
3）当发现裂缝后，应尽快用土工膜、雨布等加以覆盖保护，不让雨水流人缝中，并加强观测。
5.滑坡抢护方法
（1）抢护原则
造成滑坡的原因是滑动力超过了抗滑力，所以堤防滑坡抢护应遵循“减载加阻”的原则，同时采取措施消除产生滑坡的条件。
（2）抢护方法
1）固脚阻滑。此法在于增加抗滑力，减小滑动力，制止滑坡发展，以稳定险情。具体做法是:查清滑坡范围，将块石、土袋（或土工编织土袋）、铅丝石笼等重物抛投在滑坡体下部堤脚附近，使其能起到阻止继续下滑和固脚的双重作用。堆放量可视滑坡体大小，以阻止继续下滑和起固脚作用为原则确定。滑动面上部和堤顶，除有重物时要移走外，还要视情况削缓边坡，以减小滑动力。
2）滤水土撑。因滑坡造成堤身断面的削弱，可采取间隔抢筑透水土撑的方法加固，防止背水坡继续滑脱。此法适用于背水堤坡排渗不畅、滑坡严重、范围较大、取土又较困难的堤段。具体做法是:先将滑坡体松土清理，然后在滑坡体上顺坡到脚拟做土撑部位挖沟，沟内按导渗要求铺设土工织物滤层或分层铺填砂石、梢料等滤料，并在其上做好覆盖保护。土撑可在导渗沟完成后抓紧抢修，其尺寸应视险情和水情确定。般每条土撑顺堤方向长10m左右，顶宽5~8m，边坡1：3~1：5，间距8~10m，撑顶应高出浸润线出逸点0.5~2.0m。土撑采用透水性较大土料，分层填筑夯实。如堤基不好，或背水坡脚靠近坑塘，或有溃水、软泥等，需先用块石、砂袋固基，用砂性土填塘，其高度应高出溃水面0.5~1.0m。
3）滤水后戗。当背水坡滑坡严重，且堤身单薄，边坡过陡，又有滤水材料和取土较易时，可在其范围内全面抢护导渗后戗。此法既能导出渗水，降低浸润线，又能加大堤身断面，可使险情趋于稳定。具体做法与上述滤水土撑法相同。其区别在于滤水土撑法土撑是间隔抢筑，而滤水后戗法则是全面连续抢筑，其长度应超过滑坡堤段两端各5~10m。当滑坡面土层过于稀软不易做导渗沟时，常可用土工织物、砂石或梢料做滤层代替。
4）前戗截渗（又称临水帮戗法）。前戗截渗指在临河用黏性土修前戗截渗。当背水坡滑坡严重、范围较大，在背水坡抢筑滤水土撑、滤水后戗及滤水还坡等工程需要较长时间，而临水坡又有条件抢筑截渗土戗时，可采用此法。前戗截渗也可与抢护背水堤坡同时进行。
5）抛石、抛土袋。水位骤降引起临水坡失稳滑动的险情，可采用在临河堤脚抛石或抛土袋抢护。其作用在于增加抗滑力，制止滑坡发展，以稳定险情。抢险时一定要探清水下滑坡的位置，然后在滑坡体外缘进行抛石或抛土袋固脚。不得在滑动土体的中上部抛石或土袋。同时，移走滑动面上部和堤顶的重物，视险情削缓边坡，以减小滑动力。
6）对由于水流冲刷引起的临水堤坡滑坡，其抢护方法与“崩岸及坝垛坍塌险情抢修方法”相同。
7）抛石固基。坝垛出现滑动前兆时，宜探摸护脚块石，找出薄弱部位，迅速抛块石、柴枕、石笼等固基阻滑。块石、柴枕、石笼等应压住滑动体底部，严禁将其抛在护坡中上部。当水位比较高时，可选用船只抛投或吊车抛放。
8）土工织物软体排、柴石搂厢抢修方法，见“朋岸及坝垛坍墙险情抢修方法”。
（3）注意事项
1）在滑坡险情出现或抢护时，还可能伴随浑水漏洞、严重渗水以及再次滑坡等险情，应采用相应的抢护方法。
2）在渗水严重的滑坡体上，要尽量避免大量抢护人员践踏，如坡脚泥泞，人上不去，可铺些芦苇、秸料、草袋等，先上少数人工作。
3）在滑坡抢护中，不采用在滑坡体上打桩的方法。
4）在出现滑坡性裂缝时，不得采取灌浆方法处理。
6.塌坑抢护方法
（1）抢护原则
根据险情出现的部位及原因，采取不同的措施，以“抓紧翻筑抢护，防止险情扩大”为原则，在条件允许的情况下，可采用翻挖分层填土夯实的方法子以彻底处理。当条件不允许时，如水位很高、跌窝较深时，可进行临时性的填土处理。如跌窝处伴有渗水、管涌或漏洞等险情，也可采用填筑导渗材料的方法处理。
（2）抢护方法
1）翻填夯实。凡是在条件许可，而又未伴随渗水、管涌或漏洞等险情的情况下，
均可采用此法。具体做法是：先将跌窝内的松士翻出，然后分层填土夯实，直到填满跌窝，恢复堤防原状为止。如跌窝出现在水下且水不太深时，可修土袋围堰或桩柳围堰，将水抽干后，再行翻筑。如跌窝位于堤顶或临水坡，宜用防渗性能不小于原堤土的土料，以利防渗；如跌窝位于背水坡，宜用透水性能不小于原堤土的土料，以利排水。
2）填塞封场。当跌窝出现在水下时，可用本袋、麻袋或土工编织袋装黏性土或其他不透水材料直接在水下填实跌窝，待全部填满后再执着性土、散土加以封堵和相觉。要封堵严密，不使水在跌窝处形成渗水通道。
3）填筑滤料。跌窝发生在堤防背水坡，伴随发生渗水或漏洞险情时，除尽快对堤防迎水坡渗漏通道进行截堵外，对不宜直接翻筑的背水跌窝，可采用填筑滤料法抢护。具体做法是：先清除跌窝内松土或湿软土，然后用粗砂填实，如涌水水势严重，按背水导渗要求，加填石子、块石、砖块、梢料等透水材料，以消杀水势，再予填实。待跌窝填满后，可按砂石滤层铺设方法抢护。
（3）注意事项
1）抢护跌窝险情，应先查明原因，针对不同情况，选用不同方法，备足料物，迅速抢护。
2）在翻筑时，应根据土质情况留足坡度或用木料支撑，以免坍塌扩大，并要便于填筑；需筑围堰时，应适当围得大些，以利抢护工作和漏水时加固。
3）在抢护过程中，必须密切注意上游水位涨落变化，以免发生安全事故。
7.穿堤建筑物接触冲刷
（1）险情分析
1）主要险情
穿堤建筑物与堤防接合部是堤防的薄弱环节，容易发生的险情为由渗透破坏引起的管涌、洞等。在高水位下，河水常常沿着土石结合部等薄弱地带产生渗漏，进而形成渗漏通道，造成险情发生。
2）原因分析
a）与穿堤建筑物接触的土体回填不密实。
b）建筑物与土体接合部位有动物活动。
c）穿堤建筑物止水工程遭破坏，渗径缩短，致使沿洞、管壁渗漏。
d）一些老的涵箱断裂变形。
e）穿堤建筑物的变形引起接合部位不密实或破坏等。
f）堤基土中层间系数太大的地方，如粉沙与卵石间也易产生接触冲刷。
g）由于建筑物各部的地基承载力不一样，或者地基内有淤泥、松软薄弱带，在建筑物自重作用下，基础将产生较大的不均匀沉陷，引起接合部土体不紧密，遇水发生渗漏。
（2）抢修原则和方法
1）穿堤涵闸与堤防接合部的险情抢修
质穿堤涵闸与堤防接合部发生渗水时，应按“临水截堵，背水导渗”的原则进行抢修。
主要有如下抢修方法：
a）闸前修筑围堰。闸前有滩地、水流速度不大而险情却很严重时，可在闸前抢筑围堰。围堰绕过建筑物两端，将建筑物与堤防接合部围在其中。顶部超出临水侧水位约1m。根据水深、流速等条件采用土袋或散土等方法填筑，围堰临水坡宜采取防护水流冲刷的措施。临河侧可堆筑土袋，背水侧填筑土戗，或者两侧均堆筑土袋，中间填土夯实，以减少土方量。围堰两端均用散土填筑，填筑时应确保新筑围堰与原堤防结合紧密。临水坡可用复合土工膜上压土袋防护。围堰填筑工程量较大，且施工场地较小，短时间内抢筑相当困难，因此宜在汛前就将围堰两侧部分修好，中间留下缺口，并备足土料、土袋、设备等，根据洪水顶报临时迅速封堵缺口。
b）临水截堵。临水侧采用的黏土截渗法和塞堵、软帘盖堵法与“渗水险情抢护方法”、“漏洞险情抢护方法”中相应方法相同。临水截渗时注意：靠近建筑物侧墙和涵管附近不要用土袋抛填，以免产生集中渗漏；切忌乱抛块石或块状物，以免架空，达不到截渗目的。
c）背水导渗。背水侧采用的导渗围井、滤层铺盖等背水导渗法可参照“渗水险情抢护方法”。
d）闸后修筑养水盆。汛前预修翼堤，洪水到来前抢修横围堤。横围堤位于海漫外，高度根据洪水位等情况确定，顶宽4m左右，边坡1：2。修筑横围堤前先关闭闸门，再清理横围堤与已修翼堤的接合部，然后分层填土压实。洪水到来前适当蓄水平压，洪水期宜加强观测。采用闸后养水盆在堤防背水侧蓄水反压时，水位不能抬得过高，以免引起围堰倒塌或周围产生新的险情。
2）穿堤管线与堤防接合部的险情抢修
穿堤管线是穿堤管道和线缆的总称。穿堤线缆与堤防接合部发生渗水时，应按“临封堵、中间截渗、背水导渗”的原则进行抢护。出现险情要立即关闭穿境管道进口阀门，主要抢护方法如下:
a）充填灌浆截渗。沿管壁周围产生集中渗流的情况下，可采用充填灌浆堵塞管壁四周空隙或空洞。浆液用黏土浆或加适量水泥制成，宜先稀后浓。为加速浆液凝结，提高阻渗效果，浆液内可适量加水玻璃或氯化钙以加速凝结。
对于内径大于0.7m的管道，可派人进入管内，用沥青或桐没麻丝、快凝水泥砂浆或氧砂浆将管壁上的孔洞和接头裂缝紧密填塞。
b）临水封堵。临水侧采用的塞堵、临水围堰和黏土截渗等方法可分别参照“渗水险情抢护方法”、“漏洞险情抢护方法”。
c）背水导渗。背水侧采用的导渗围井、滤层铺盖等背水导渗法可参照“渗水险情抢护方法”。
8.风浪掏刷
（1）抢护原则
防风浪抢护应遵循“削浪抗冲”的原则，即以削减风浪对临水坡冲击力，加强临水坡抗冲为主。可采用漂浮物防浪和增强临水坡抗冲能力两种方法。①利用漂浮物防浪，拒波浪于堤防临水坡以外的水面上，可削减波浪的高度和冲击力，是一种行之有效的方法。由于波浪的能量多半集中在水面上，所以把漂浮物放置在临水坡前。波浪经过漂浮物以后，其运动的规律被打乱，能量减小，浪高变低，冲击力减弱，对堤防临水坡的破坏作用也就减轻。②增强临水坡抗冲能力。利用防汛料物，经过加工铺压，保护临水坡免遭冲蚀。
（2）抢护方法
应因地制宜地抢护此类险情。对于风浪险情严重的堤段，应立足防患于未然，于汛前完成护坡工程，若有外滩条件则可种植防浪林带，缓解风浪的危害。对那些临水面尚未设置护坡的土堤，汛期要特别重视防护风浪险情。
1）土工织物或复合土工膜防浪。用土工织物或复合土工膜铺设在堤坡上，以抵抗波浪对堤防的破坏作用。使用土工合成材料，造价低，施工容易，便于推广。由于老化是高分子材料的固有特性之一，因此铺设土工织物或复合土工膜只是临时性措施。铺设方法如下：
a）铺设宽度应按堤坡受风浪冲击的范围决定，一般不小于4m，较高的堤防可宽达8~9m。土工织物或复合土工膜的宽度、长度不够时，应按需要预先粘贴或焊接牢固。其长度短于保护堤段的长度时，允许搭接，顺堤搭接长度不小于1.0m，并应在铺设中钉压牢固，以免被风浪揭开。
b）铺设前，应清除铺设范围内堤坡上的块石、树枝、杂草和土块等，以免造成土工织物的损伤。
c）铺设时，土工织物的上沿一般应高出洪水位1.5~2.0m，其四周用平头钉与堤坡钉牢。如平头钉制作有困难时，可以用预制混凝土块或碎石袋（土袋不宜）压住土工织物，其位置与平头钉相同。此外，也可用土工织物叠缝成的条形土枕或土工袋（内充填砂石料）压住土工织物，土枕间距以2~3m为宜。
2）土工织物软体排防浪。土工织物软体排防浪是应用土工织物防浪的又一种方法，具体做法是：是将土工编织布或无纺布缝制成简单排体，宽度为5~10m，长度根据风浪高和超高确定，一般5~8m，在编织布下端横向缝上直径0.3~0.5m的横枕袋子。投放时，将排体置于堤顶，对横枕装土（装土要均匀），并封好口，滚成捆，用人力推动排体沿堤坡滚动，下沉至浪谷以下1m左右，并在上面抛投压载土袋或土枕，防止土工织物排体被卷起或冲走。当洪水位下降时，如仍存在风浪淘刷堤坡的危害，则应及时放松排体挂绳使之下滑。实践证明，用土工编织布或无纺布排体防风浪效果较好，且施工速度快。
3）挂柳防浪。由于水流冲击或风浪拍打，堤坡开始被淘刷时，可用此法缓和流势，减缓流速，促淤防塌。挂柳防浪是比较常用的方法，一般在4~5级风浪以下，效果比较显著。
4）湖草排防浪。在防汛期间，根据预报，在大风到来以前，将湖区生长的菱草、茭草或其他浮生水面的草类割下来，并编扎成草排防浪，是一些湖区和部分中等河流上常采用的一种就地取材、费用小、做法简便的防浪方法。具体做法：①利用湖中自然生长或人工培育的浮生草类，采割起来并编织成长5~10m、宽3~5m的湖草排。蔓殖的草类，本身相互交织，取之就可使用。若不牢固，可用木杆或竹竿捆扎加固。用船拖运到需要防浪的堤段，再用铅丝或绳缆将草排固定在堤顶的木桩上；也可用锚固定湖草排，使草排浮在距堤坡3~5m远的水面上成为防浪草排。有的地方，把这种防浪草排叫做浮墩。在风浪较大的地方，可以用几块连接在一起，以提高防浪效能。②在缺少湖草的江河上，可以利用江河上游常漂来的软草或其他杂草、麦秸、芦苇等编织成草排，也可用竹排、木排等代替草排。
5）桩柳防浪（柴草防浪）。在堤坡受风浪冲击范围的下沿先顺堤坡打签桩一排，再将柳枝、芦苇、秫秸等梢料分层顺铺在堤坡与签桩之间，直到高出水面1.0m，再压以块石或土袋，以防梢料漂浮。水位上涨，防护高度不足时，可采用同法，再退后做第二级或多级桩柳防浪。
6）厢护坡法。即在临水堤肩每隔1.0m打2.0m长的桩一根，然后再将秸料用细麻绳拥在木桩上，随拥随填土（采取做好一段再做一段的办法，假如取土困难也可
利用一部分碎秸料）。“散厢护坡”可以防止随机风波转为固定的水位风波，效果较好。
（3）注意事项
1）抢护风浪险情，尽量不要在堤坡上打桩，必须打桩时，桩距要大，以免破坏土体结构，影响堤防抗洪能力。
2）防风浪一定要坚持“预防为主，防重于抢”的原则，平时要加强管理养护，备足防汛料物，避免或减少出现抢险被动局面。
3）土工织物或复合土工膜防浪措施具有铺设速度快、灵活、效果好等特点，在铺设中定要压牢，以防被风浪卷起漂浮。
9.漫溢
（1）抢护原则
漫溢险情的抢护要以预防为主。堤防防漫溢抢修应按“水涨堤高”原则，在堤顶修筑子堤。坝垛防漫溢抢修应按“加高止漫”原则，在坝垛顶部修筑子堤；按“护顶防冲”原则，在坝顶铺设防冲材料防护。当洪水位有可能超过堤、坝顶时，为了防止洪水漫溢，应迅速果断地抓紧在堤坝顶部，充分利用人力、机械，因地制宜，就地取材，采取抢护措施，力争在洪水到来之前完成。
（2）抢护方法
防漫溢抢护，常采用的方法是：运用上游水库进行调蓄，削减洪峰，加高加固堤防，加强防守，增大河道宣泄能力，或利用分洪、滞洪和行洪措施，减轻堤防压力；对河道内的阻水建筑物或急弯壅水处，如黄河下游滩区的生产堤和长江中下游的围垸，应采取果断措施进行拆除和裁弯清障，以保证河道畅通，扩大排洪能力。
对于堤、坝顶部的一般性抢护方法列举如下。
1）纯土子堤（埝）。纯土子堤应修在堤顶靠临水堤肩一边，其临水坡脚一般距堤肩0.5~1.0m，顶宽1.0m，边坡不陡于1:1，子堤顶应超出推算最高水位0.5~1.0m。
在抢筑前，沿子堤轴线先开挖一条结合槽，槽深0.2m，底宽约0.3m。清除子堤底宽范围内原堤顶面的草皮、杂物，并把表层刨松或犁成小沟，以利新老土结合。在条件允许时，应在背河堤脚50m以外取土。土料宜选用黏性土，不要用砂土或有植物根叶的腐殖土及含有盐碱等易溶于水的物质的土料。填筑时要分层填土夯实，确保质量。
在个别堤段，如即将漫溢，来不及从远处取土时，在堤顶较宽的情况下，可临时在背水堤肩取土筑子堤。这是一种不得已抢堵漫溢的措施，不可轻易采用。待险情缓和后，即抓紧时间，将所挖堤肩土加以修复。
2）土袋子堤。土袋子堤适用于堤顶较窄、风浪较大、取土较困难、土袋供应充足的堤段。一般用草袋、麻袋或土工编织袋，装土七八成满后，将袋口缝严，不要用绳扎口，以利铺砌。土袋后面修土戗，随砌土袋，随分层铺土夯实，土袋内侧缝隙可在铺砌时分层用砂土填垫密实，外露缝隙用麦秸、稻草塞严，以免土料被风浪抽吸出来。子堤顶高程应超过推算的最高水位，并保持一定超高。
3）桩柳（木板）子堤。当土质较差，取土困难，又缺乏土袋时，可就地取材，采用桩柳（木板）子堤。其做法是:在临水堤肩先打木桩一排，将柳枝、秸料或芦苇等捆成长2~3m，直径约20cm的柳把，用铅丝或麻绳绑扎于木桩后（亦可用散柳厢修），自下而上紧靠木桩逐层叠放。然后在柳把后面散放厚约20cm秸料一层，然后再分层铺土夯实，做成土戗。此外，若堤顶较窄时，也可用双排桩柳子堤。在水情紧急缺乏柳料时，也可用木板、门板、秸箔等代替柳把，后筑土戗。
4）柳石（土）枕子堤。当取土困难，土袋缺乏而柳源又比较丰富时，适用此法修筑子堤。做法是:在堤顶临水一侧按品字形堆放柳石枕。第一个枕距临水堤肩0.5~1.0m，并在其两端最好打木桩1根，以固定柳石（土）枕，防止滚动，或在枕下挖深0.1m的沟槽，以免枕滑动和防止顺堤面渗水。枕后用土做戗，戗下开挖结合槽，刨松表层土，并清除草皮杂物，以利结合。然后在枕后分层铺土夯实，直至戗顶。戗顶宽一般不小于1.0m，边坡不陡于1:1，如土质较差时，应适当放缓坡度。
5）土工织物土子堤。土工织物土子堤的抢护方法，基本与纯土子堤相同，不同的是将堤坡防风浪的土工织物软体排铺设高度向上延伸覆盖至子堤顶部，使堤坡防风浪淘刷和堤顶防漫溢的软体排构成一个整体，收到更好效果。
6）坝顶防冲。为防止过坝水流冲刷破坏，可在坝顶铺设防冲材料防护。
a）柳料护顶。在坝顶前后各打一排桩，用绳或铅丝将柳捆成直径0.5m左右的柳梱，然后将柳把相互搭接铺在坝顶上，再用小麻绳或铅丝绑扎在桩上，防止坝顶被冲。如漫坝水流水深流急，可在两侧木桩中间直接铺一层厚0.3~0.5m的柳料，再在柳料上面压块石，以提高防冲能力。
b）土工织物护顶。将土工织物铺放于坝顶，用木桩将土工织物固定于坝顶，木桩数量视具体情况而定。一般行间距3m。为使土工织物与坝顶结合严密，不被风浪掀起，可在其上铺压土袋一层。
（3）注意事项
1）根据洪水预报估算洪水到来的时间和最高水位，做好抢护的料物、机具、劳力、进度和取土地点、施工路线等安排。
2）抢护要抓紧时间，务必抢在洪峰到来之前完成。
3）抢筑子堤务必全线同步施工，更不得留有缺口。
4）当洪水位降落而又无后续洪水时，应考虑拆除子堤，以防滑坡险情发生。
10.崩岸
（1）抢护原则
崩岸及坝垛坍塌险情抢护应遵循“护基固脚、级流挑流”的原则。崩岸抢修，宜抛投块石、石笼、土袋等防冲物体护基固脚，大流顶冲、水深流急，造成水流淘刷严重、基础冲塌较多的险情，应采用护岸级流的措施；坝垛坍塌的抢护宜根据护脚材料冲失程度及护坡、坍塌的范围和速度，及时采取不同的抢修措施。
（2）抢护方法
1）抛块石、铅丝石笼、土袋。根据流速大小可采用块石、铅丝石笼、土（砂）袋等防冲物体，加以防护，该法具有施工简单灵话，易备料，能适应河床变形的特点，因此使用最为广泛。具体做法：①先摸清坍塌部分的长度、宽度和深度，以便估算所需劳力和料物。②抛投防冲物宜从最能控制险情的部位抛起，向两边展开，抛至稳定坡度为止。水下抛填的坡度一般应缓于原设计堤坡，抛投的关键是实测或探摸险点位置准确，避免抛投体成堆。水深流急之处，可抛铅丝石笼、土工布袋装石等。③抛投块石重量以30~75kg为宜。④装石笼时要尽量做到小块石居中，大块石在外，装石要满，笼内石块要紧密匀称。⑤每个土袋重量宜在50kg以上，袋子装土的充填度为70%~80%，以充填砂土、砂壤土为好，装填完毕后用铅丝或尼龙绳绑扎封口。抛于内层的土袋宜尽量紧贴土坝基。
2）抛柴石枕。对淘刷较严重、基础冲塌较多的情况，仅抛石块抢护，因间隙透水，效果不佳。常可采用抛柴石枕抢护。
柴石枕的长度视工地条件和需要而定，一般长为5~15m，枕径为0.5~1.0m，柴、石体积比为2：1左右，可按流速大小或出险部位调整用石量。
捆抛枕的作业场地宜设在出险部位上游距水面较近且距出险部位不远的位置。推枕前要先探摸冲淘部位的情况，要从抢护部位向上游推枕，以便柴石枕人水后有藏头的地方。若分段推枕，最好同时进行，以便衔接。要避免枕与枕交叉、搁浅、悬空和坡度不顺等现象发生。如河底淘刷严重，应在枕前再加抛第二层枕。要待枕下沉稳定后，继续加抛，直至抛出水面1.0m以上。在柴石枕护体面上，还应加抛石块、石笼等护脚。抛于内层的柴枕宜尽量紧贴土坝基。
捆枕和推枕的方法，各地有很多经验，这里不再赘述。
3）柴石搂厢。对于大流顶冲、水深流急、堤基堤身或土坝基的土质为砂性土、险情正在扩大的情况，宜采用柴石搂厢抢修。柴石楼厢是以柴（柳、秸或苇）石为主体，以绳、桩分层连接成整体的一种轻型水工结构，主要用于堤防坍塌及堤岸防护工程坍塌险情的抢护。常用的有3种型式：层柴层石搂厢、柴石混合滚厢和柴石混厢。本手册所指的柴石搂厢为层柴层石搂厢。柴石搂厢作用是抗御水流对河岸的冲刷，防止堤岸坍塌。它具有体积大、柔性好、抢险速度快的优点，但操作复杂，关键工序应由熟练工人操作。柴石搂厢制作步骤：①查看流势，分析上、下游河势变化趋势，勘测水深及河床土质，确定铺底宽度和桩、绳组合形式；②整修堤（坝）坡，宜将崩塌后的土体外坡削成1：0.5左右；③制作搂厢，每立方米埽体压石0.2~0.4m'，底坯总厚度1.5m左右，在底坯上继续加厢，每坯厚1.0~1.5m，埽坡做成1：0.3左右，不宜超过1：0.5；④搂厢修做完毕后宜在厢体前抛柴枕和石笼固脚护根。
4）抛土袋枕。土袋枕是由织造型士工织物缝制而成的大型土袋，装土成形后可替代柴枕使用。空袋可预先缝制且便于仓储和运输。用土袋枕抢险，操作简单，速度快。对袋中土料没有特殊要求，与抛石相比节省投资。抛土袋枕的操作步骤：①用幅宽2.5~3.0m的织造型土工织物缝制土袋，土袋长3.0~5.0m，高、宽均为0.6~0.7m，顶面不封口；②装土地点宜设在靠近出险部位的堤顶、坝顶，缝制好的土袋可直接放置也可放在抛投架上，开口部位朝上，装人土料并压实；③土袋装好后，盖上顶盖封口，然后用捆枕绳扎紧，防止推枕时土袋扭曲撕裂或折断；④用抛投架或人工推枕，水深流急处，宜有留绳，防止土袋枕冲走，抛于内层的土袋枕宜尽量紧贴土坝基。
5）土工织物软体排。用织造型土工织物，按险情出现部位的大小，缝制成排体，也可预先缝制成6m×6m、10m×8m、10m×12m等规格的排体，排体下端缝制折径为1m左右的横袋，两边及中间缝制折径1m左右的竖袋，竖袋间距一般3~4m。两侧拉绳直径为1.0cm的尼龙绳，上下两端的挂排绳分别为直径1.0cm和1.5cm的尼龙绳，各绳缆均宜留足长度。排体设置在坍塌险点处，上游边与未出险部位搭接，软
体排要将土坝基全部护住，排体外要抛土枕、土袋、块石等。
6）沉柳缓溜防冲。此法适用于堤防临水坡被淘刷范围较大的险情，对减缓近岸
流速、抗御水流比较有效。对含沙量大的河流，效果更为显著。具体做法：①先摸
清堤坡被沟刷的下沿位置、水深和范围，以确定沉柳的底部位置和数量；②采用枝
多叶茂的柳树头，用麻绳成借丝将大块石或土（砂）袋拥扎在柳树头的树权上；③
用船抛投.待船定位后，将树头推人水中。从下游向上游，由低处到高处，依次抛投，
务使树头依次排列，紧密相连。④如一排沉柳不能掩护淘刷范围，可增加沉柳排数，
并使后一排的树梢重叠于前排树杈之上，以防沉柳之间士体被淘刷。
7）其他方法。为了抑制坍塌险情继续护大，维持尚未坍塌堤防稳定，可对坍塌后整立士体进行削坡减较。当坍塌段堤身断面过小，坍塌已临近堤肩时，应在堤青水坡抢筑后戗或加高培厚堤身。如坍塌险情发展特别严重时，还需要在坍期段堤后一定距离抢修月堤，建立第二道防线，以策安全。
（3）注意事项
1）要从河势、水流态势及河床演变等方面分析坍塌发生原因、严重程度及可能发展趋势，在对原出险处进行抢护的同时，也应加强对未发生坍塌堤段的巡查，发现险情，及时采取合理抢护措施。
2）在涨水期，应特别注意迎溜顶冲造成坍塌的险情。
3）在大洪水、洪峰过后的落水期，特别是水位骤降时，堤岸失去高水位时的平衡，有些堤段也很容易出现坍塌，不可忽视落水出险的可能性。
4）要细致检查堤防、坝岸顶部和边坡裂缝的发生和发展情况，要根据裂缝分布、部位、形状以及土壤条件，分析是否会发生坍塌、可能发生哪种类型的坍塌。
5）圆弧形滑塌最为危险，应采取护岸、削坡减载、护坡固脚等措施抢护，尽量避免在堤、坝岸上打桩，因为打桩对堤、坝岸震动很大，做得不好，会加剧险情。
