2.4河道主要控制断面与防洪指标
沂河罗庄段防洪控制断面为刘家道口站控制断面。不同频率设计洪峰流量及水位如下表所示。
控制断面名称 |
所属河流 |
20年一遇（m³/s）/水位（m） |
50年一遇（m³/s）/水位（m） |
100年一遇（m³/s）/水位（m） |
刘家道口断面 |
沂河 |
12000/60.96 |
16000/60.96 |
17600/61.07 |
根据《沂沭泗防汛手册》，临沂市刘家道口控制断面，警戒水位为60m，相应流量为11000m3/s。20年一遇设计水位60.96m，相应流量12000m3/s，保证水位取50年一遇设计水位60.96m，相应流量16000m3/s。
2.5防洪保护区及其重要目标
主要保护罗庄区境内保护范围153.76km2，39个村居社区。
2.6历史洪水
沂沭河历史上水灾较为频繁，从1401-1949年的548年间，发生较大水灾105次，给沿河人民带来深重灾难。1730年沂沭河曾出现最大洪水，推演算沂河临沂站洪峰流量可达30000-33000m³/s，重现期248-50年一遇。沭河大官庄站洪峰流量达14000-17900m³/s，呈现期248-500年一遇。
新中国成立以来，沂沭河也多次发生洪水，沂河临沂站超过5000m³/s的洪水有16个年份，沭河大官庄站超过2000m³/s的洪水有17个年份。
1957年沂沭河大水，沂河临沂站洪峰流量达15400m³/s，是新中国成立以来的最大洪水，此次洪水造成沂、沭、祊、汶等主要河道决口8处，倒塌房屋19万间，伤亡742人，受淹面积605万亩，成灾面积424万亩，其中沂河下游郯城县倪楼决口损失尤重。
1974年由于台风暴雨造成沂沭河大水，大官庄站实测洪峰流量5400m³/s，如无上游水库拦蓄及沿河68处决口漫溢，大官庄洪峰流量将为11000m³/s，相当于沭河百年一遇洪水。这次洪水，苏鲁两省共受灾974万亩，倒塌房屋42.3万间，死亡131人。
1993年8月，沂沭河流域普降大到暴雨，局部特大暴雨，沂河临沂站8月5日18时出现洪峰流量8140m³/s。此次洪水受灾严重的乡镇74个，累计受淹农田面积约333.5千km2，倒塌房屋5万多间，80多名群众死亡或失踪，直接经济损失达25.45亿元。
2012年7月，受河套高空槽和西南暖湿气流共同影响，沂沭河发生了自1993年以来的最大洪水，沂河临沂站7月10日出现8050m³/s的最大洪峰，临沂市直接经济损失8.1亿元。
2018年8月20日，受台风“温比亚”影响，沭河普降大到暴雨，沭河重沟站最大洪峰流量3130m³/s，水位57.47m，洪峰流量和水位均超警戒值，洪峰流量列1957年以来第三位，是沭河1974年以来最大洪水。
2019年8月10日8时-13日8时，受第9号台风“利奇马”外围云系及冷空气共同影响，沂沭河流域出现强降雨。此次台风持续时间长、范围广、强度大，沂河临沂以上8月10日降水量就超过“1974ꞏ8”洪水降水量。沂河临沂站洪峰流量7300m3 /s（11日16时整），祊河角沂站洪峰流量3030m³/s（11日13时11分），沭河重沟站洪峰流量2720m3/s（18时52分）。本次洪水过程，沂河临沂站、祊河角沂站均为2012年来最大洪峰流量，新沭河闸下泄流量位列建闸以来第3位，重沟站洪峰位列建站以来第2位。
2020年8月13日8时至8月15日8时，临沂全市平均降水量146.8毫米（最大沂南县321.1毫米，其中和庄站490毫米，为1967年有资料以来的最大值，重现期为400年一遇）。入汛期以来全市平均累计降水量766.4毫米，较历年同期偏多78.9%，较去年同期偏多35.9%。今年以来，全市平均累计降水量998.0毫米，较历年同期偏多72.0%，较去年同期偏多49.0%。
截止15日8时，本次降雨过程，全市37座大中型水库共拦蓄洪水23115万立方米每秒，大型17988万立方米每秒、中型5127万立方米每秒。全市37座大中型水库总蓄水量16.09亿立方米，较历年同期偏多86.2%，较去年同期偏多28.8%。全市共有6座大型水库、17座中型水库超汛中限制水位；全市864座小型水库总蓄水量2.8亿立方米，先后有569座小型水库溢洪。
8月14日19时07分，沂河临沂站最大洪峰流量10900立方米每秒，超过1974年洪峰流量，为1960年以来最大；19时22分，沭河重沟站出现最大洪峰流量5940立方米每秒，为该站有记录以来最大流量。统计此次灾情受灾人口542490人，农作物受灾面积46661公顷，受淹村庄673个，倒塌损坏房屋1513间。
2021年7月27日至29日，受台风“烟花”影响，强降雨主要集中在7月27日14时至7月29日8时，全市平均降水量163.2毫米（折合水量28.05亿立方米），降水量排在前三位的站点是：兰陵县西哨站261.5毫米，兰陵县卞庄站251.5毫米，兰陵县官家桥站250.5毫米。沂河临沂水文站7月29日13时54分实测洪峰流量2070m3/s，新沭河大官庄泄洪闸7月29日22时最大下泄流量2870m3/s。
2.7存在的问题及防汛抢险不利因素
随着沂沭河洪水东调南下续建工程的完成，病险水闸除险加固、工程维修养护的持续投入，沂沭河直管工程防汛抗旱能力有了明显提高，2018-2020年连续三年成功防御台风暴雨洪水，尤其是2020年的特大暴雨洪水。但防汛工作仍然存在一些薄弱环节，沂河防洪形势依然十分严峻。
2.7.1防洪工程存在短板弱项
沂河防洪整体标准依然偏低，上游堤防加固工程正在实施，现状堤防不连续，堤防塌岸、堤脚渗水等险工没有得到彻底消除，目前主要险工险段和防汛风险点主要有：
（1）塌岸险工。罗庄段共有6处，分别为高都肖庄；册山街道唐沙沟、刘沙沟；黄山镇西蔡、黄山镇木柞一、木柞四，详见附表1。
（2）穿堤建筑物。共计8处，沂河穿堤建筑物较多，部分损坏。部分老旧穿堤建筑物工程标准低，内部质量较差，出险的可能性较大。近些年来，沿河穿堤建筑物闸门经常被盗，增加了防汛工作的难度。详见附表2。
（3）堤防隐患。共1处，详见附表3。
（4）挑水坝。共10处，详见附表4。
（5）临堤汪塘。共1处临堤汪塘，详见附表5。
（6）拦河坝。共1处，详见附表6。
（7）在建项目。共2处，详见附表7。
（8）阻水生物。共计2处，35.7亩，详见附表8。
2.7.2涉河项目跨汛期施工
沂河上游段现有部分桥梁等工程正在进行主体施工，若汛前不能及时拆除施工围堰及平台，将严重影响防洪安全和洪水的统一调度。详见附表7。
2.7.3河道障碍物清除不彻底
河道内违章建筑逐年减少，但需要进一步加大工作力度，推动问题逐步解决，做到压减存量、杜绝增量。
2.7.4其他隐患
滨河大道多处顺堤桥连接部分出现水毁，对堤防自身安全造成不利影响，需要及时修复。沿河游乐休闲设施较多，人员活动频繁，沂河上游段仍有少量漫水桥和便道，行洪期间需加强警戒管理，确保人员安全。近年来发生多起网箱、船只随洪水下行事件，对主要水闸机组安全形成显著威胁，需加强行洪期间的巡查防守，及时采取应急处理措施。
3.雨水情监测预报预警
3.1雨情水情监测
目前，沂河有各种测站111个，其中河道水文站11个、河道水位站1个、水库站28个、堰闸站8个、雨量站48个，沂沭泗自动测报水位站15个。信息来源包括沂沭泗局自建站点、各省水文部门报汛站点。水情报汛从信息采集、传输与处理等各个环节全面实现自动化。沂沭泗水系各站水情报汛按照淮委下达的报汛报旱任务书要求执行，已基本达到20分钟内到达水利部、淮委沂沭泗局。若出现一般及现状标准洪水，市防指立即通知沿河有关街镇防指，做好防御洪水的一切准备工作。
3.2洪水预报
根据《全国洪水作业预报工作管理办法》，沂河洪水预报由水文机构按照防汛工作需要，依据水情分级负责制作。
当沂河干流发生超标洪水时，淮委水文局、沂沭泗局水文局、有关省级水文机构应制作职责范围内的洪水预报，每日应至少两次提供沂河干流临沂控制站的综合预报成果，并依据防汛工作需要加密制作频次，当雨水情、工情发生变化时应及时进行滚动预报。
3.3信息发布
3.3.1一般洪水的信息发布
接到临沂市水利工程防指的洪水预报后，罗庄区防指将洪水预报通过过电话、书面、传真、协同内网等方式等方式发送给各成员单位及河道下游有关街镇单位。预警信息采取短信、网站、公众号等形式对公众进行即时发布。
3.3.2标准内洪水的信息发布
当预报河道发生警戒流量以上洪水时，接到临沂市水利工程防指的洪水预报后，罗庄区防指将洪水预报即时通过过电话、书面、传真、协同内网等方式等方式发送给发送给区级防汛指挥部指挥、副指挥、各成员单位、河道管理单位及河道下游有关街镇单位。
3.3.3超标准洪水的信息发布
发生超标准洪水时，接到临沂市水利工程防指的洪水预报后，罗庄区防指将洪水预报即时通过过电话、书面、传真、协同内网发送给区级防汛指挥部指挥、副指挥、各成员单位、河道管理单位，河道下游有关街镇、厂矿企业等有关单位。
4.调洪工程及拦河闸坝调度运用原则
4.1洪水调度
根据国汛〔2012〕8号，当预报沂河临沂站洪峰流量小于3000m3/s时，沂河上游来水原则上通过刘家道口闸向南下泄；如骆马湖以上南四湖及邳苍地区来水较大，或骆马湖及新沂河汛情紧张，彭道口闸分洪。预报沂河临沂站洪峰流量为3000～9500m3/s，彭道口闸尽量分洪，控制沂河江风口以下流量不超过7000m3/s。
遇标准内洪水，合理利用水库、水闸、河道、湖泊等，确保防洪工程安全。预报沂河临沂站洪峰流量为9500至12000m3/s，彭道口闸分洪流量不超过4000m3/s，当刘家道口闸下泄流量超过8000m3/s或江风口闸闸前水位达58.5m时，开启江风口闸分洪，控制沂河江风口以下流量不超过8000m3/s。预报沂河临沂站洪峰流量为12000至16000m3/s，彭道口闸分洪流量不超过4000m3/s，控制刘家道口闸下泄流量不超过12000m3/s。江风口闸分洪流量不超过4000m3/s，沂河江风口以下流量不超过8000m3/s。
遇超标准洪水，除利用水闸、河道强迫行洪外，并相机利用滞洪区和采取应急措施处理超额洪水，地方政府组织防守，全力抢险，确保临沂等重要城市的防洪安全，尽量减轻灾害损失。
预报沂河临沂站洪峰流量超过16000m3/s时，彭道口闸分洪流量4000-5000m3/s，控制刘家道口闸下泄流量12000m3/s。江风口闸分洪流量4000m3/s，沂河江风口以下流量8000m3/s。当采取上述措施仍不能满足要求时，超额洪水在分沂入沭以北地区采取应急措施处理。
沂河超额洪水应急措施处理由淮河防汛总指挥部提出意见，报国家防汛抗旱总指挥部决定，山东省防汛指挥部按照管理权限负责组织实施。
4.2拦河闸坝调度运用原则
沂河是跨省级的大型骨干河道，洪水调度按照“下级服从上级”的原则，由临沂市水利工程防汛抗旱指挥部统一组织，部署、检查、指导本流域洪水调度工作。沂沭河水利管理局、市水文中心及基层水文站是雨情、水情、工情、汛情等信息的主要来源，应及时报送。
临沂市水利工程防汛指挥部将临沂市沂河拦河闸坝2022年汛期防洪联合调度运行方案，统一进行联合调度，
5.洪水分级与风险分析
5.1洪水分级
沂河祊河口至省界防洪标准为50年一遇。根据河道水位的设计指标，将沂河罗庄区段洪水等级划分为以下三级：
5.1.1一般洪水：
河道洪峰流量低于警戒流量。祊河口~省界水位不高于64.05m，相应流量不大于7000m3/s。
5.1.2现状标准内洪水：
河道洪峰流量高于警戒流量。祊河口~省界水位不高于69.65m，相应流量不大于16000m3/s。
5.1.3超标准洪水：
河道洪峰流量超过保证流量（设计洪峰流量）、山洪河道洪峰流量超过设计洪水。祊河口~省界水位高于69.65m，相应流量大于16000m3/s。
5.2一般洪水风险分析
祊河口~省界水位不高于64.05m，相应流量不大于7000m3/s时，河道处于造床流量，危害较大。出现一般洪水时，河内滩地部分上水，个别河段洪水可到达堤脚，堤基有可能产生渗水现象。
可能出现的险情：河道内塌岸险情如沂河罗庄刘沙沟将继续扩大，老石护岸险情将进一步恶化。个别涵洞高程较低，如不及时堵复和防守，可能形成洪水倒灌或漫溢，造成不应有的灾害。
洪水接近平滩时，所有拦河坝及平滩桥漫水，应提前断绝两岸交通。
5.3现状标准内洪水风险分析
当河道洪峰流量高于警戒流量，但不高于保证流量（设计洪峰流量），相应的防汛状态为“警戒状态”。祊河口~省界水位不高于69.65m，相应流量不大于16000m3/s时。
沂河出现现状标准洪水时，除存在一般洪水可能出现的险情外，还存在着不够标准的沙堤及沙丘代堤、堤防渗水、堤防隐患段将出现渗水、管涌、滑坡等险情；堤防路缺口、穿堤建筑物出现问题，无堤段可能会出现漫溢。
沂河罗庄区段现状标准洪水受威胁区域与主要目标为罗庄区：册山、高都、盛庄。
5.4超标洪水风险分析
5.4.1可能出现的险情、淹没范围
当河道洪峰流量超过保证流量（设计洪峰流量）、山洪河道洪峰流量超过设计洪水。祊河口~省界水位高于69.65m，相应流量大于16000m3/s。除存在现状洪水可能出现的险情外，还会出现更加严重的险情：堤防不够标准堤段、无堤段出险漫溢；堤防渗水及沙丘代堤渗水、坍塌；塌岸险工、老石护损坏险情更为严重，危及堤防安全；堤防路缺口倒灌、穿堤建筑物出险等。
5.4.2群众安全转移及救助措施
沂河发生超标准洪水，及时向市防汛抗旱指挥部汇报，并加强加密向沂沭泗防汛抗旱指挥部汇报，市防指及时根据国家防总和沂沭泗防指的命令调度相关县区防指，及时通知群众转移；预报出现超标准洪水时，无堤段村庄在洪水位以下的群众全部转移到较高的地区。每年汛前对可能受灾地区的群众要组织好撤离，明确撤退路线，做到心中有数，临阵不乱，确保万无一失。
6.洪水处置
6.1一般洪水的处置
6.1.1防御措施
出现一般洪水时，防指的主要负责同志要坐阵指挥，其它负责同志根据分工到重点险段指挥防守。
罗庄区水利工程防指和涉水临水单位调度相关各自防洪工程，以达到削峰错峰滞洪效果，确保河道行洪安全。发生一般洪水时应采取以下防御措施：
（1）罗庄区水利工程防指加强重点河段、隐患部位的巡查值守。 防汛常备队全部上堤，巡堤查险。抢险队做好抢险的各项准备工作，以防更大洪水的到来。
（2）洪水到来之前堤防路缺口、穿堤涵闸必须堵复，出现一般洪水时，堤防路缺口和穿堤建筑物要设专人防守。
（3）所有拦河闸坝闸门全部打开（或拆除闸板、塌坝运行），小涵闸洞采取临时围堵措施，河岸坍塌及老石护严重损坏险工段可采取抛石、抛砂袋结合抢修短丁坝等抢险措施。
（4）危险地区居住的群众，在一般洪水到来前时，要全部转移至安全地带。所有拦河闸 坝、漫水桥禁止一切车辆和人员通行。重要河段、重要水闸必要时应采取交通管制。
（5）在建工程项目法人、施工等单位应提前组织人员、设备全部撤离，拆除施工围堰、 临时房屋、构筑物以及有碍行洪的障碍物。
6.1.2应急响应
临沂市境内各级防汛指挥机构按照《临沂市防汛抗旱应急预案》要求，适时启动和执行防汛Ⅳ级应急响应。
罗庄区水务局根据相关规定，做好有关工作，并每天向市水利工程防指报送工作开展情况。罗庄区水务局加强监测预报、值班值守、水工程调度和会商研判，及时发布预警信息，通过电视、广播、网站、微信公众号、山洪灾害预警系统等向社会和相关责任人发布洪水避险预警提示。及时部署洪水防御工作，统筹本级水行政主管部门各单位力量，落实各自责任。及时派出专家组和工作组，做好防御抢险技术支撑、检查指导等工作。
6.2现状标准内洪水的处置
6.2.1防御措施
发生现状标准内洪水，应采取以下防御措施：
（1）相应的防汛指挥机构根据《国家防总巡堤查险工作规定》组织巡堤查险队伍实施巡堤查险。
（2）各级政府一把手要亲自指挥防汛工作，成立现场抢险指挥部，现场指挥防守。同时组织有关部门做好抢险队伍的后勤保障工作。
（3）抢险队全部到达指定险工段进行防守抢险，后备队做好准备。
（4）重点抢险救灾地段请军分区、武警部队、公安干警支援。
（5）对重点险工段可根据需要组成由省、市、县防指参加的现场抢险指挥部，加强抢险 力度，保证安全。防汛抢险料物器材，全部运到指定抢险地点。
（6）各级政府、防指在接到预报现状标准洪水可能出现时，对河道堤防内及无堤段洪水位以下居住生活的人员，要有组织的全部撤出到堤外或较高地带，有关部门做好灾民生活安置有关工作。群众安全转移措施应本着就近避险、因地制宜的原则，逐村分片对群众安全转移的人数、 地点、路线、方式、工具、组织领导、生活安排等有关方面提出具体方案和落实意见。
（7）当河道洪水位接近保证水位，堤防涵闸出现重大险情时，有关县区防汛指挥部，可以依法宣布进入紧急防汛期。
（8）各级电力、通信、公安、交通运输、医疗、民政等主管部门要在市防指的统一指挥下，做好后勤支援保障工作。
6.2.2应急响应
临沂市境内各级防汛指挥机构按照《临沂市防汛抗旱应急预案》要求，适时启动和执行防汛Ⅲ级或Ⅱ级应急响应。
1、防汛Ⅲ级应急响应响应行动：
罗庄区水务局根据相关规定，做好有关工作。并每天向市水利工程防指报送工作开展情况。罗庄区水务局加强监测预报、防御值守、水工程调度和会商研判，及时发布预警信息，通过电视、广播、网站、微信公众号、山洪灾害预警系统等向社会和相关责任人发布洪水避险预警提示。及时部署洪水防御工作，统筹本级水行政主管部门各单位力量，落实各自责任。及时派出专家组和工作组，做好防御抢险支撑、检查指导等工作。
2、防汛Ⅱ级应急响应响应行动
罗庄区水务局根据相关规定，做好有关工作。每8小时一次向市水利工程防指报送一次工作开展情况，必要时，加密报送。
罗庄区水务局切实加强监测预报、值守、水工程调度和会商研判，及时发布预警信息，通过电视、广播、网站、微信公众号、山洪灾害预警系统等向社会和相关责任人发布洪水避险预警提示。及时部署洪水防御工作，统筹本级水利工程防指或水行政主管部门各单位力量，落实各自责任。立即派出专家组和工作组，做好防御抢险支撑、检查指导等工作。
6.2.3组织与保障
1、防汛抢险的组织与实施
（1）组织措施：罗庄区防指负责人亲临前线，指挥防守、指导抢险。按汛前分工，包河、 包段责任到人，上岗到位。按计划组织抢险队、预备队，配备水利工程防汛专家指导抗洪抢险。各级防汛抢险机动队、解放军、武警部队组织好突击队待命。
（2）工程措施：清除苇草、滩地林木、高渠等，彻底拆除一切阻水障碍。入汛后特别是进入主汛期，干流拦河节制闸应适时全部打开，按气象预报和水文站测报的降雨量，防汛部门及时发出汛情预报。市防指指挥沿河县区，立即组织抢险队堵复所有的漏水涵洞和路缺口超高不够的堤段，常备队昼夜上堤巡视，重点险工段进行除险加固，设专人昼夜值守，遇有冒水、坍塌等险情，请人民解放军、武警部队突击抢险。
（3）通讯联络：随着电信事业的发展，临沂市的通讯（中国移动、电信、联通等）已全部覆盖各县区、乡镇，实现了无缝隙覆盖。在汛期必须保证通信畅通，遇有通信故障争取在 最短时间内排除。以便上下级之间互通信息。
（4）防汛器材、物资准备：罗庄区防汛抗旱指挥部组织指导有关部门、单位调派抢险队伍、物资，确保抢险救援工作顺利开展。
（5）后勤保障：县防指建立以财政、民政、供销、商业、粮食、治安、卫生、 交通、物资等有关部门组成的后勤保障组，做好防汛抢险人员和灾区人民的生活保障、卫生防疫、抢险救灾物资的供应、治安管理、恢复生产和重建家园等工作。
（6）当河道洪水位接近保证水位，堤防涵闸出现重大险情时，罗庄区防汛指挥部，可以依法宣布进入紧急防汛期。
2、灾害损失和救灾措施
遭遇现状标准洪水后，要积极采取救灾措施，各级政府及时向受灾群众发放食品、衣物等救灾物资，并亲临现场慰问、安抚灾民，卫生医疗队为受灾群众防疫治病，保持生活安宁，社会稳定，同时组织群众进行生产自救，将损失降到最低程度。
6.3 超标洪水处置
6.3.1成立现场应急指挥机构
遇超标准洪水时，根据河道防洪抢险现场应急处置需要，临时成立现场应急指挥机构，与防汛抗旱应急预案相衔接。现场抗洪抢险指挥机构采取扁平化结构形式，当险情加重，由现状标准内洪水演变为超标准洪水时，参加现场抗洪抢险工作的市、县（区）各级现场应急指挥机构与省现场应急指挥机构纳于同一指挥机构内。现场应急指挥机构由指挥长、副指挥长及必要的工作组构成。
6.3.2洪水调度
按照《沂沭泗河洪水调度方案》，沂河、沭河洪水尽可能东调，预留骆马湖部分蓄洪容积和新沂河部分行洪能力接纳南四湖及邳苍地区洪水。
预报沂河临沂站洪峰流量超过16000m3/s时，开启彭家道口闸、江风口闸分洪，分沂入沭水道强迫行洪，启用应急处理区处置超额洪水。沂河超额洪水应急处理区位于分沂入沭以北、沂沭河之间，分洪位置位于沂河左堤朱家庙（彭家道口闸上游约3km处）。沂河遇超标准洪水，地方政府组织防守，全力抢险，确保重要堤防和临沂城市防洪安全，尽量减轻灾害损失。
6.3.3调集队伍、物资
临沂市防汛抗旱指挥部组织指导有关部门、单位调派抢险队伍、物资，确保抢险救援工作顺利开展。各县（区）防指常备防汛器械设备、料物、器材、工具；机关团体和群众备料，汛前要登记造册、挂牌号料、落实地点、数量和运输方案。各级防汛物资调度的原则是：先近后远，满足急需，先主后次。运输防汛物资，必须做到货源、运输工具、路线、人员四落实。确保防汛抢险的顺利实施。
6.3.4组织群众转移
1、 防御措施
发生超标准洪水时应采取以下防御措施：
（1）流域、省、市防汛指挥机构依照有关方案规定，适时启动和执行相应级别的应急响应。
（2）解放军、武警部队是抗洪抢险的重要力量，各级防指按照规定请求支援。
（3）沿河县区防指依法宣布进入紧急防汛期。各级行政首长和包河责任人亲临一线，指挥调度，进一步加强防守。
（4）所有技术责任人、巡查责任人和抢险人员全部参加抗洪抢险。
（5）防汛常备队、抢险队、后备队全部到达洪灾现场，全力加强堤防防守，抢筑子埝。
（6）上游水库尽可能拦蓄洪峰减小下泄洪水，减轻下游河道防洪压力。
（7）根据沂河超标准洪水防御预案执行应急处理措施。
2、 应急响应
当预报出现超标准洪水时，除采取现状标准洪水的抢险组织及防御措施外，临沂市各级防汛指挥机构按照《临沂市防汛抗旱应急预案》要求，适时启动和执行防汛Ⅰ级应急响应。
罗庄区水务局根据相关规定，做好有关工作。每6小时一次向市水利工程防指报送一次工作开展情况，必要时，加密报送。罗庄区水务局切实加强监测预报、值守、水工程调度和会商研 判，及时发布预警信息，通过电视、广播、网站、微信公众号、山洪灾害预警系统等向社会和相关责任人发布洪水避险预警提示。及时部署洪水防御工作，统筹本级水利工程防指或水 行政主管部门各单位力量，落实各自责任。立即派出专家组和工作组，做好防御抢险支撑、检查指导等工作。
3、 溃口（扒堤）泄洪方案
根据《沂沭泗河洪水调度方案》，当临沂站洪峰流量达到16000m³/s并继续上涨时，即需要启用分沂入沭以北应急处理区处置超额洪水。主要涉及河东区、临沭县。罗庄主要是在启用邳苍分洪道时，需避洪转移群众。启用邳苍分洪道时，具体转移与安置路线详见附表6。
4、组织群众转移
遇超标准洪水，沂河若开启江风口分洪闸，罗庄区防汛抗旱指挥部要做好灾区的群众转移准备工作，主要是转移邳苍分洪道沿线群众。应立即组织超标洪水风险区的群众按拟定转移措施、转移路线、安置地点进行转移。详见附表9、10及附图3、4、5、6、7、8。
6.3.5抢筑子堤
临沂市防汛抗旱指挥部组织抢险队伍抢筑子堤，做好重要险工险段和重点保护目标的防守。
6.3.6加强巡查
根据水位和险情发展变化，按照河道巡堤查险的职责、任务、内容、方法和注意事项，罗庄区防汛抗旱指挥部组织专业力量对河道堤防坝岸进行不间断巡视检查，增加检查频次，当出现超标洪水时，保证每天24h内每米堤防长度不少于1人。发现险情及时上报。
6.3.7技术支撑
根据临沂市防指要求，配合临沂市水利局派出的专家组，赶赴现场指导抢险救援工作。
专家组主要职责：
（1）熟悉在建重点水利工程建设情况和防汛预案，主动及时掌握汛情动态，必要时列席防汛抢险会议。
（2）遇到险情时，必须服从统一指挥，所有成员保持通讯畅通，积极参加专家组会商意见分析，随时奔赴重点水利工程抢险现场工作。
（3）做好抢险技术指导工作，督促指导组织实施应急抢险方案和措施，并及时向局防汛值班室反馈抢险动态。
6.3.8团结抗洪
根据《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国防汛条例》等的有关法律法规及国家防办《关于防汛抗旱工作正规化、规范化建设意见》的精神，制订本职责。
防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害的恢复的救济工作。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
各县市区人民政府：贯彻执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》；贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针；坚持行政首长负责制，本着全面部署、保证重点、统一指挥、服从大局、 团结抗洪的原则，全力做好防汛抢险工作。加强对本辖区河段防汛工作的领导，层层落实和完善各项防汛工作责任制，特别落实好涵闸、路口责任制，实行各级人民政府行政首长负责制，统一领导，统一指挥，统一部署，统一行动。掌握和熟悉工程情况，抓好工程的维修加固、堵口、隐患处理等工作。根据影响工程安全度汛的主要问题，制定采取相应的安全度汛的防御措施。按任务要求，组织落实好防汛队伍、料物及通讯、电力、交通等非工程措施，确保汛期抢险急需。按照《沂沭泗河洪水调度方案》的要求，明确任务，落实措施。科学合理地调度洪水。
7.工程巡查与险情处置
做好防汛情况的检查，是取得防汛抗洪抢险胜利的重要保证。沂沭河水利管理局加强监测和巡视检查，对工程险情应动态跟踪险情发展变化，做好信息汇总与报告，定时续报相关情况。
河道堤防及其附属建筑物防汛情况的检查包括河道巡堤查险与汛前、汛期和汛后的防汛检查。汛期，沂沭河水利管理局组织人员进行巡堤查险，对沂河河道的水情与工情进行监测，防汛常备队应参加巡堤查险。此外，组织汛前、汛后的防汛检查，对防汛制度的落实情况进行监督。
7.1河道巡堤查险
7.1.1河道巡堤查险巡查单位及职责
当沂河流量在警戒流量以下时，河道巡堤查险由沂沭河水利管理局组织实施，沿河各县区沂河河道管理局负责相应河段的巡堤查险工作。当沂河流量在警戒流量以上时，罗庄区河段巡堤查险由罗庄区人民政府组织实施，做好人员撤离准备，沂沭河水利管理局提供技术支撑。
巡堤查险是防汛队伍上堤防守的主要任务之一，巡堤查险人员要做好查险准备、清楚查险任务和内容、掌握查险方法和注意事项，按要求完成巡堤查险工作。按县区分河段巡堤查险，沂河重要河段罗庄区包防汛责任人见附表7。
7.1.2巡堤查险任务
（1）了解工程现状，掌握工情、水情、河势的变化情况；
（2）按照规定进行巡堤查险，发现可疑问题应指派专人专职做好观测工作，及时判明情况、采取恰当处理措施；
（3）发现险象应进行准确判别或请专业技术人员判别，遇有险情应及时逐级上报；
（4）制止一切破坏活动，维护工程及工程设施的完整、安全。
7.1.3巡堤查险内容
（1）对堤顶、堤坡、堤脚、混凝土结构、砌石结构是否完整、变形、渗水等进行检查。
（2）堤顶高程是否达到设计防洪水位的要求，堤顶宽度是否便于通行和从事防汛活动。
（3）堤坡、堤脚是否符合边坡稳定和渗透安全要求。
（4）堤身有无雨淋沟、脱坡、裂缝、塌坑、洞穴以及害虫兽类活动痕迹，有无人为取土、挖窑、埋坑、开挖道口、裂缝、坍塌、滑坡、陷坑等险情发生。
（5）检查堤岸防护（包括坡式护岸、坝式护岸、墙式护岸等）是否完好、变形、填料有无流失、排水孔是否正常、堤脚有无松动变形。
7.1.4巡堤查险方法
巡堤查险范围主要包括临河堤坡、背河堤坡、背河堤脚以外50～100m范围内的地面，对有积水坑塘或堤基情况复杂的堤段还需扩大巡查范围。
巡堤查险人员随身携带探水杆、草捆、土工布、盛运土工具（如编织布土兜）、铁锨、照明工具、通讯联络或报警机具等，具体方法如下：
（1）巡查临河堤坡时：一人持探水杆顺水边走，注意察看水面有无漩涡等异常现象，注意观察堤坡附近的水面起伏波动情况，不断用探水杆探摸水下堤坡，以便及时分析判断有无冲（淘）刷坍塌、漏洞等险情；一人（或数人）抗铁锨、挂土兜走堤坡，一人背草捆在临河堤肩走。该两人（或更多人员）主要观察堤坡有无裂缝、洞穴、塌陷、滑坡等险情发生，也注意察看水面有无漩涡等异常现象。
（2）巡查背河堤坡时：一人走背河堤肩，一人（或数人）走堤坡，一人走堤脚。巡查人员注意观察堤坡及堤脚附近有无渗水、管涌、裂缝、洞穴、塌陷、滑坡、漏洞等险象或险情。
（3）对背河堤脚外50～100m范围以内的地面及坑塘、沟渠另组织专门巡查小组进行巡查，注意检查有无管涌、渗水等现象，并注意观测其发展变化情况。对已修筑淤背或后戗加固的堤段也视情组织一定力量进行巡查。
（4）进行以上巡查时，各巡查人员（如走堤肩、堤坡、水边、堤脚的人）要成横排齐头并进地前行，以便彼此联系和形成拉网式检查。参加临背河堤坡巡查的人员可以去时巡查临河、返回时巡查背河，或去时巡查背河、返回时巡查临河。
（5）巡查间隔时间根据水情、工情、天气等因素确定，一般间隔时间为10～60分钟：当水工情不太严重时可由一个小组按临背河巡回检查，并适当加大巡查间隔时间；当水工情严重时可两组同时出发，按一临一背交互巡查，并适当增加巡查次数；水情特别严重或降暴雨时，酌情增加巡查组次及每小组的巡查人数，视情实行不间断巡查；特殊情况下固定专人不间断巡查，必要时对已出现险象或 可能出现较大险情的部位固定人员进行蹲点、昼夜观察。
7.1.5巡堤查险注意事项
（1）巡堤查险工作实行统一领导、分段分项分部门负责、严格巡查制度：防汛部门根据本堤段历史情况和巡查注意重点，制定巡堤查险细则、办法，经常检查指导巡查工作；凡负责带领防守的各级负责人、带班干部都必须轮流值班，坚 守岗位，确定巡查次数（间隔时间），把巡查任务分解到班组、落实到人，掌握换班和巡查组次出发时间，了解巡查情况，做好巡查记录，及时汇报有关情况； 巡查人员必须听从指挥，坚守阵地，严格按照巡查办法及注意事项进行巡查；巡堤查险必须昼夜轮班，实行严格的交接班制度，每次交接班时交接班人员要共同 巡查一遍，交班人员必须在巡查堤段现场就本班巡查情况（包括工情、险情、水情、河势、工具料物、需要注意事项等）向接班人员做全面交待，对尚未查清的问题要共同巡查一次并详细介绍其发生及发展变化情况；巡堤查险实行汇报制度，交班时班组长向带领防守的值班干部汇报巡查情况，值班干部按规定向上级汇报，平时至少一日一报巡查情况，发现险情迅速上报并按规定进行处理。
（2）每个小组的巡查堤段长度一般不超过1km，相邻责任段的巡查小组必须互越交界10～20m进行巡查，以免造成交界处的漏查。相邻责任段的巡查小组或带班负责人商定碰头时间，以便互通巡查情况。
（3）巡查时必须带铁锨、口哨、探水杆、草捆等工具，夜间巡查要持照明工具，其它料物及运土工具可以分放在堤顶上，以便随时取用；巡查时要一人持手电筒或应急电灯在前，一人拿探水杆探水，一人注意观察水的动向。
（4）巡查人员挑选责任心强、有防汛经验的人员担任，编好班组并尽可能保持人员固定，要严格请假制度，不经批准不得随意撤换。
（5）巡查、休息、交接班时间由带领巡查的队（班）长统一掌握，巡查过程中不得休息，当班时间内不得离开岗位。
（6）巡查中发现可疑迹象应增加巡查次数或指派专人进一步蹲点观测、检查， 及时分析和初步探明原因，并逐级报告；发现险情后，要初步判定险情种类，逐级报告，必要时采取相应的处理措施（一般险情先报抢护方案，经地市级或其以上防汛办公室批准后再抢护；较大和重大险情可边报告边抢护，河道主要险情分类分级表见表7.1-2）。
（7）合理安排轮流巡查时间，使巡查人员的注意力保持高度集中，不放过任何容易疏忽、松懈时间或条件的巡查，保证巡查全面、连续。
（8）巡查人员随身携带工具料物，巡查中注意用眼观察（看清、看准）、用手探摸（凭手感判断有无变化）、耳听（如听取水流及工程有无异常声音）、用脚探试（如赤脚探测水温、用脚探试土壤松软情况、用脚在水下探摸等），以便 及时发现和准确判断各种险象或险情。
（9）巡查人员要做到：出现险象要查清，报告险情要说清，报警信号要记清；发现险情快，报告险情快，抢护快。
表7.1-2河道主要险情分类分级表
工程类别 |
险情类型 |
险情级别与特征 |
一般险情 |
较大险情 |
重大险情 |
堤防 |
漫溢 |
|
|
各种情况 |
漏洞 |
|
|
各种情况 |
渗水 |
渗清水，无沙粒流动 |
渗清水，有沙粒流动 |
渗浑水 |
管涌 |
出清水，出口直径小于5cm |
出清水，直径大于5cm |
出浑水 |
风浪 |
堤坡淘刷坍塌高度0.5m以下 |
淘刷坍塌高度0.5～1.5m |
堤坡淘刷坍塌高度1.5m以上 |
坍塌 |
堤坡坍塌堤高1/4以下 |
堤坡坍塌堤高1/2～1/4 |
堤坡坍塌堤高1/2以上 |
滑坡 |
滑坡长20m以下 |
滑坡长20～50m |
滑坡长50m以上 |
裂缝 |
非滑动性纵缝 |
其它横缝 |
贯穿横缝、滑动性纵缝 |
跌窝 |
水上 |
水下，有渗水、管涌 |
水下，与漏洞有直接关系 |
险工 |
根石坍塌 |
其它情况 |
根石台墩蛰入水2m以上 |
|
坦石坍塌 |
坦石局部坍塌 |
坦石顶坍塌至水面以上坝高1/2 |
坦石顶墩蛰入水 |
坝基坍塌 |
其它情况 |
非裹护部位坍塌至坝顶 |
坦石与坝基同时滑塌入水 |
坝裆后溃 |
坍塌堤高1/4以下 |
坍塌堤高1/2～1/4 |
坍塌堤高1/2以上 |
漫溢 |
|
|
各种情况 |
水闸 |
闸体滑动 |
|
|
各种情况 |
漏洞 |
|
|
各种情况 |
管涌 |
|
出清水 |
出浑水 |
渗水 |
渗清水，无沙粒流动 |
渗清水，有沙粒流动 |
渗浑水，土石结合部出水 |
裂缝 |
|
建筑物（构件）裂缝 |
土石结合部裂缝、建筑物不均匀沉陷引起的贯通性裂缝 |
7.2汛前、汛期和汛后检查
7.2.1汛前检查
汛前检查宜4月底前完成。除日常巡堤检查内容外，重点对以下项目进行检查：
1、堤防的汛前检查
汛前组织专业技术人员对堤防工程情况进行检查，检查内容包括堤防外部、堤防断面、堤防隐患和堤防渗漏等。
（1）堤防外部检查的主要内容
①堤身保持完整，管护范围内的各项管理设施、标点、界桩等应该完好无缺。②堤身有无雨淋沟、浪窝、脱坡、裂缝、塌坑、洞穴，以及害虫害兽活动的痕迹。③有无人为取土、滥采乱挖、埋坑、挖窖、开挖道口、穿堤管线等。④护岸工程险工弱段等工程有无松动、脱落、淘刷、架空、断裂等现象。⑤植物护坡和放浪林木是否完好，有无妨碍寻堤查险的杂草、刺条等。⑥防汛物料是否齐备，料场、料堆是否符合储备定额的要求。⑦通信设施是否完好畅通。
（2）堤防断面检查的主要内容
堤身隐患是削弱堤防抗洪能力，造成汛期抢险的主要根源。①堤顶现有高程 是否达到设计洪水位的要求。②堤顶的安全超高是否符合设计标准。③河床有无冲於变化，实测水位与设计水位流量关系是否相符。④根据堤身、堤基土质和洪水涨落持续时间，检查堤身断面是否符合边坡稳定和渗透安全要求。⑤检查堤顶宽度是否便于通行和从事防汛活动。
（3）堤防渗漏检查主要内容
堤防由于堤线过长，洪水期短，防渗工程量大等原因，多数堤防无防渗设施，汛期堤防发生渗流是普遍的，甚至还会出现散浸、流土、管涌、脱坡等险情，汛前着重检查以下几个方面：①检查以往汛期发生渗漏的实况记载，分析渗漏发展与洪水位的关系，确定渗漏部位，查找渗漏的原因。②检查了解过去渗水的浑浊情况和渗水出口的水流现象。③检查沿堤两侧有无水塘、取土坑等穿透覆盖层情况。④检查堤防附近有无打井、钻探、开采地下水资源挖掘坑道等情况。⑤检 查穿堤建筑物周边有无垫坑、开裂和上下游水头差增大等情况。⑥检查建在强透水地基上的堤防，为防止渗流破坏面修建的防渗、导渗和减压工程设施等有无破坏。
（4）汛前堤防检查的主要方法
汛前堤防检查除沿堤实地察看和调查访问以外，还采取一些简易的探测方法，尽早发现和消除隐患，达到确保堤防安全的目的。一般常用的检查方法有：①对堤顶高程应定期进行水准测量，发现高程不够，应检查分析原因，制定处理方案。②人工锥探。③机械锥探。④电探法，利用此法，对堤内裂缝、蚁穴、空隙、管道等隐患进行探测。⑤由河道堤防管理单位指定专人进行，检查时，应着重检查险工、险段及工程变化情况。
2、检查河道阻水障碍
河道内的阻水障碍物是降低河道泄洪能力的主要原因。要通过清点检查，查找阻水障碍物，核算阻水程度，制定清障标准和清障实施计划。严格按照《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道规律条例》，按照“谁设障，谁清除”的原则，进行清除清障。检查主要内容如下：
（1）检查河道内有无埝圈围，建房和堆积垃圾、废渣、废料等侵占河滩或者河岸，造成束窄河道，减少行洪断面，抬高洪水位。要检查计算占行洪断面的影响程度，将设障的水面线与原水面线进行比较。
（2）检查河道内的水陂、引水堰、路基、渠堤、漫水桥等，有无阻水现象，这种模拦阻水不仅拥高水位，减低泄洪能力，而且会促使泥沙沉积，抬高河床。
（3）检查河道的糙率有无变化。一般平原河道的河床、滩地常有茂密的植物 生长，使河道糙率加大，影响过洪流量。由于河道上游修建了水库，平时河道流量很小，甚至出现长期断流，河道形成河浪谎立，芦苇杂草丛生，较原设计糙率加大，河道的泄洪能力降低。
（4）检查河道滩地上有无密集的林木形成的成片的林子。
（5）检查河道糙率有无变化。
（6）检查河道上的桥梁墩台、码头、排架等对河道泄洪有无阻水的现象。
3、建筑物检查
（1）检查砌石、抛石护岸，坝垛、裹头有无开裂，塌陷、松动、架空等现象， 顶高程有无下沉，潜水部分的坝顶防护是否完整。铅丝笼有无断筋，柴排柳捆有无霉腐等。
（2）检查抛石护岸的稳定。抛石护岸的稳定对防汛期保护堤岸安全很重要，一般控制稳定的标准主要是抛石坡度、厚度、河槽深度和石料规格、尺寸等。
（3）检查坝岸工程附近水流流态。坝岸工程建成后，不同程度的改变了近岸河床的边界条件，引起近岸流态的相应变化。这些保护规律应当符合兴建时的设计要求。汛前应检查坝岸防护工程所产生的流态有无异常变化，如有变化要分析其原因，找出规律。
（4）水闸工程的汛前检查着重检查岁修工程完成情况，度汛存在问题，防汛组织和防汛物料以及通讯、照明设备等，及时做好防汛准备工作。
7.2.2汛期检查
汛期时按照河道巡堤查险要求，组织人员对防洪工程和度汛情况进行汛期检查，对沂河河道的水情与工情进行动态监测，主要检查内容如下。
1、河势检查
河势是河道内水流平面形态变化的表现，它的变化规律直接反应了河道的稳定与不稳定，预测着河势的发展，掌握防守重点，代表河势变化的特征主要有以下几点：
（1）检查主流线位置。
主流线是水流沿程各断面最大垂直流速的联线，它的位置变动最能代表河势的变化。要检查主流线变化是否正常；是否与河道险工护岸相吻合；河道整治工事控制点有无变化；有无新发生坐弯出险趋势。一般天然河道的主流线，在弯道进口段扁靠凸岸，进入弯道后逐渐转向凹岸，至弯顶部位离岸最近，而后再转移出去，多数河道主流线有大水趋中，低水傍岸的明显规律。
（2）检查河弯段的顶冲点位置。
一般河道主流线和最大水深线均靠近弯顶附近，此点就是顶冲点。附近常布设防御护岸工程。如河道形成急弯，低水位也将出现下移，可能发生河势变化。所以检查顶冲点位置有无变化，水流出流方向是否与弯段保持吻合。顶冲点随流量的变化常具有上提下挫的规律，一般是低水位上提，高水位下移。
（3）检查河道各部位冲於变化。
一般河道凹岸流速大易冲刷，凸岸底层流速小易落淤，有的是大水冲，小水淤；有的则汛期洪水淤，汛后枯水冲。各条河段应根据以往的冲淤变化规律，检查有无异常变化。
（4）检查串沟、河汊、洲滩的变化。
河道自然形成的河汊、串沟、洲滩等分布是河道形态的组成部分，其位置变化，范围的大小以及分流比例的改变，对河势变化会有较大影响，汛前要逐个进行检查。
2、堤防检查
（1）检查堤顶、堤坡有无裂缝、坍塌、滑坡、陷坑、浪坎等险象或险情发生；
（2）检查堤坝背水坡脚附近或较远处的积水坑塘、洼地、排灌渠道、房屋及建筑物内外等容易出险又容易被人忽视的地方有无渗水、管涌（泡泉、翻沙鼓水）现象。
（3）检查堤岸砌护工程、穿堤等工程有无冲刷、裂缝损坏、坍塌、崩塌等险象或险情发生，检查闸涵有无裂缝、位移、滑动、闸孔或基础渗漏水等险象或险情发生。
（4）注意查看水面有无漩涡等异常现象，观察河势有无明显异常变化（如横河、斜河、顺堤行洪等）。
3、河工建筑物检查
河道水流和河床在互相作用中，常发生崩塌坐弯冲现象，汛前应对河工建筑物进行检查。检查应着重以下方面：
（1）检查坝岸工程的根石，基础有无淘刷、走失、下沉等现象。凡修建坝岸防护后，水流不能直接冲蚀河岸，反而以近岸河底取得泥沙补给，将河床刷深，岸坡变陡，这是常形成根基破坏的原因。
（2）检查砌石、抛石护岸，坝垛、裹头有无开裂，塌陷、松动、架空等现象，顶高程有无下沉，潜水部分的坝顶防护是否完整。铅丝笼有无断筋，柴排柳捆有无霉腐等。
（3）检查抛石护岸的稳定。抛石护岸的稳定对防汛期保护堤岸安全很重要， 一般控制稳定的标准主要是抛石坡度、厚度、河槽深度和石料规格、尺寸等。
（4）检查坝岸工程附近水流流态。坝岸工程建成后，不同程度地改变了近岸河床的边界条件，引起近岸流态的相应变化。这些保护规律应符合兴建时的设计要求。汛前应检查坝岸防护工程所产生的流态有无异常变化，如有变化要分析其原因，找出规律。
7.2.3汛后检查
汛后罗庄区水务局检查堤身、堤岸防护工程、交叉建筑物等损坏情况；堤脚冲刷及防冲结构有无异常等情况；险情记录和洪水水印标记记录及处理记录；检查观测、监测设施有无损坏。
防汛检查结果及时上报，将汛前检查情况和汛后发现度汛存在的问题形成检查报告，及时上报临沂市水利工程防汛抗旱指挥部。
7.3工情险情报告
7.3.1险情报告
临沂市水利工程防汛抗旱指挥部要及时掌握突发险情灾情信息，加强与水利、应急、气象、自然资源、住建、交通、能源、工信等部门沟通，健全突发险情灾情互通机制，及时共享信息，并在第一时间向临沂市防汛抗旱指挥部报告。当发生突发重大险情灾情时，可同时越级报告。
当沂河流量即将达到警戒流量以上洪水时，各级堤防、闸坝管理单位应加强工程监测，并将堤防、闸坝等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。发生洪水地区的县（区）级防汛抗旱指挥机构，每日8时前向市防指报告雨水情及工程险情和防守情况。当发生超标准洪水时，每2小时报告一次雨水情，其它汛情应随时上报。
堤防、闸坝等发生重大险情，当地防汛指挥部在险情发生后2小时内将汛情上报到省防指和省水利厅。
当堤防和闸坝等出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而可能决口或预计发生溃堤时，市、县（区）防汛指挥部迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，向下游受威胁地区发布预警信息，同时向上级堤防管理部门和防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策，快速提供抢险物资和增派抢险队伍支援。
7.4险情处置
7.4.1险情类别
河道险情种类和出险特点，详见下表。
7.4-1河道工程险情种类
序号 |
险情种类 |
出险部位 |
出险特点 |
1 |
管涌 |
堤防 |
堤防背水坡坡脚有沙土随渗水涌出地面 |
2 |
流土 |
堤防 |
堤防背水坡坡脚附近局部土体表面裂缝或土体随渗流水流失 |
3 |
渗漏 |
堤防 |
堤防背水坡渗水，有出逸点 |
4 |
漏洞 |
堤防 |
堤防背水坡漏水 |
5 |
塌坑（跌窝） |
堤防 |
有渗漏或坍塌情况 |
6 |
裂缝 |
堤防 |
未贯穿性和贯穿性的横向裂缝、不均匀沉陷裂缝或滑坡裂缝、纵向裂缝或面积较大的龟纹裂缝 |
7 |
滑坡 |
堤防 |
浅层、深层滑坡 |
8 |
风浪掏刷 |
堤防及护坡 |
堤防或堤防护坡被风浪冲刷掏空，出现了冲坑（砌体缺失）、坍塌 |
9 |
穿堤建筑物渗漏 |
穿堤建筑物 |
穿堤建筑物出现漏水、漏洞 |
10 |
穿堤建筑物破坏 |
穿堤建筑物 |
穿堤建筑物出现裂缝，发生位移、失稳、倒塌 |
11 |
拦河闸闸门及启闭机破坏 |
闸门、启闭机 |
闸门变形损坏，启闭损坏，钢丝绳断裂不能修复，输电线路损坏，启用备用机组 |
12 |
拦河橡胶坝 |
充排水（气）设备 |
排水设备失灵，洪峰时橡胶坝塌坝高度不足，坝下游出现险情 |
13 |
崩岸 |
滩地 |
主流顶冲滩地，堤脚有或无滩地，河岸出现崩塌 |
14 |
溃堤 |
堤防 |
各种形式的溃堤 |
15 |
漫溢 |
堤防 |
洪水漫过堤顶 |
7.4.2 险情处理程序
1、先期处置
沂沭河水利管理局发现险情，应按照“抢早、抢小”的原则，立即组织抢险常备队进行应急处置。同时向防汛指挥部、应急管理部门和河道主管部门报告，加强与应急管理部门的会商研判，提请应急管理部门做好抢险物资队伍准备。
市水利工程防汛抗旱指挥部接到较大险情报告后，立即派出专家组赶赴现场，同时视情调度水利抢险队伍和水利抢险物资赴现场支援。
当险情持续发展，及时报告市水利工程防汛抗旱指挥部，并说明需要的抢险人员数量及物资种类与数量、到达时间与地点等。
2、应急处置
（1）现场应急指挥机构
根据河道防洪抢险现场应急处置需要，临时成立现场应急指挥机构。现场抗洪抢险指挥机构采取扁平化结构形式，当险情加重，由现状标准内洪水演变为超标准洪水时，参加现场抗洪抢险工作的街镇应急指挥机构与区现场应急指挥机构纳于同一指挥机构内。
（2）现场应急指挥机构组成及职责分工
现场应急指挥机构由指挥长、副指挥长及必要的工作组构成。根据河道防洪抢险现场应急处置需要，工作组进一步细分为综合协调组、工程抢险组、水情测报组、转移救济组、电力保障组、道路保障组、物资保障组、治安保卫组、经费保障组等。根据《山东省防汛抗旱应急预案》中职责分工，应急指挥机构各部分职责分工如下：
1）指挥长：全权负责现场抢险救灾工作。根据专家组建议，决定抢险救灾方案，调用抢险队伍、调运抢险物资、组织群众转移、要求后勤保障、落实部门分工等。在本地人力或物资不能满足抢险需要的情况下，可以向当地驻军及上级防汛抗旱指挥部提出人员或者物资支援请求。
2）副指挥长：领导分管工作组紧急开展工作，完成指挥长指定的抢险灾任务。
3）综合协调组：全面了解水情、工情、灾情，向上级部门汇报情况、接收上级指示，协调解决有关部门工作中的问题。
4）抢险专家组：对险情发展进行研判，提出可行的解决方案及抢险人员、物资、设备建议，按统一安排进行现场指导抢险。
5）工程抢险组：具体实施专家组制定的抢险方案。
6）水情测报组：及时准确掌握雨情、水情变化，进行雨情、水情监测预报预警。
7）转移救济组：负责灾民的安全转移、生活安置和救灾工作。
8）电力保障组：保障抢险现场及灾民安置现场的电力供应。
9）通讯保障组：保障抢险现场有线、无线通讯的畅通。
10）道路保障组：抢修水毁公路、桥梁，保障抗洪抢险道路交通畅通。
11）物资保障组：负责调拨、征用、运输抢险物资和设备，负责外地支援物资接收及协调工作。
12）生活保障组：负责保障现场指挥部和抢险队餐饮住宿。
13）治安保卫组：负责维护抢险现场秩序和治安工作。
14）医疗卫生组：负责组织抗洪抢险现场及群众转移安置地点的卫生防疫和医疗救护工作。
15）新闻宣传组：负责发布有关雨情、水情、工情、灾情及抗洪抢险命令；报道宣传抗洪救灾中的先进事迹；应对网络舆情等。
16）经费保障组：负责抢险救灾物资等应急经费的筹集、拨付。
17）纪律督察组：督促各项抢险救灾指令落实到位。对抗洪抢险中涌现出的模范集体和人物依法进行大力表彰奖励。
7.4.3险情处置方法
当出现工程险情时，应首先按照调度指令，通过建筑物的控制运用进行洪水调度降低河道水位。针对工程各类险情进行抢护，原则和方法如下：
1.漏洞
（1）抢护原则
抢护漏洞的原则应该是：“前截后导，临背并举，抢早抢小，一气呵成”。首先尽快在临河找到漏洞进水口，及时堵塞，截断漏水来源。同时，在背河漏洞出水处采取导滤措施，制止土壤冲刷流失，防止险情扩大。切忌在背河漏洞出水处用不透水材料强塞硬堵，以免造成更大险情。一般漏洞险情发展很快，特别是浑水漏洞，更容易危及堤防安全，所以要及早发现，力争在漏洞发展初期及时堵塞，切莫延误时机。漏洞险情抢护必须慎重、认真、严肃对待，一定要行动迅速，抢护中要全力以赴，中途不得停顿。
（2）抢护方法
抢护漏洞前，为了截断水源，必须首先进行洞口探摸，找到进水口的位置。
1）临水截堵。在堤防临水侧宜根据漏洞进水口的情况，采用不同的截堵方法。
a）塞堵法。漏洞进水口较小且位置明确，进水口周围土质较好，除急用棉絮、棉被、草包或编织袋包等填塞外，还可用预制的软楔、草捆堵塞。这些方法适用于水浅、流速小，只有一个或少数洞口，人可下水接近洞口的地方。
塞堵漏洞进口是最有效最常用的方法，尤其是在地形起伏、洞口周围有灌木杂物时更适用。一般是用软性材料塞填漏洞进水口，塞堵时做到快、准、稳，在有效控制险情后，还需用黏性土封堵闭气，或用大块土工膜、篷布盖堵，再压土袋或土枕，直到完全断流为止，然后迅速用黏性土修筑前戗加固。塞堵漏洞应注意水下操作人员人身安全。
b）软帘盖堵法。漏洞进水口位置可大致确定且附近流速较小的，可用软帘盖堵。
一般可选用草帘、苇箔、篷布或土工织物布等重叠数层作为软帘，也可临时用柳枝、秸料、芦苇等编扎软帘。铺盖前要先清理软帘覆盖范围内的堤坡。软帘的大小应根据洞口具体情况和需要盖堵的范围决定。软帘的上边可根据受力大小用绳索或铅丝栓牢于堤顶的木桩上，下边坠以块石、土袋等重物，以利于软帘沉贴边坡。在盖堵前，先将软帘卷起，置放在洞口的上部，盖堵用木杆顶推，使其顺堤坡下滚，把洞口盖堵严密后，再盖压土袋，并抛填黏性土，达到封堵闭气的目的。除软宿外还可以采用软体排和木板等覆盖物盖堵。
2）戗堤法。当堤防临水坡漏洞口较多、范围较大或地形复杂时，以及漏洞口位置在水下较深，或发生在夜间不易找到的情况下，可采用临水筑月堤或抛土袋和黏土填筑前戗的办法进行抢堵。
a）临水抢筑月堤。漏洞进水口较多、较小、难以找准且临水侧水深较浅、流速较小的，可在洞口外侧用土袋迅速抢筑月形围堰，在围堰内快递抛填黏性土，封堵洞口。
b）抛土袋和黏土填筑前放。在洞口附近区域连续集中抛填黏土，一般形成服3~5m、高出水面约1m的黏土前戗，封堵整个漏洞区域。在遇到填土易从洞口冲出的情况下，可先在洞口两侧抛填黏土，同时准备些土袋，集中抛填于洞口，初步堵住洞口后，再抛填黏土，闭气截流，达到堵漏目的。
c）背河导渗。探找漏洞进水口和戗堵，均在水面以下摸索进行。要做到准确无误不遗漏，并能顺利堵住全部进水口，其难度很大。为了保证安全，在临水截堵漏洞的同时，还必须在背河漏洞出口处抢做滤层导渗，以制止泥沙外流，防止险情继续扩大。通常采用的方法有滤层围井法、滤层铺盖法和透水压渗台法等（适用于出水小而漏洞多的情况）。
（3）注意事项
1）发现漏洞出水口，应采取多种措施尽快查找漏洞进水口，并标示位置。
2）在抢堵漏洞进水口时，切忌乱抛砖石等块状料物，以免架空，使漏洞继续发展扩大。
3）无论对通洞进水口采取哪种办法探找和盖堵，都应注意探漏抢堵人员的人身安全，落实切实可行的安全措施。
4）漏洞抢堵闭气后，还应有专人看守观察，以防再次出现漏洞。
5）凡发生漏洞险情的堤段，大水过后，一定要进行锥探或锥探灌浆加固，必要时要进行开挖翻筑。
2.管涌、流土
（1）抢护原则
反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。这样既可使沙层不再被破坏，又可以降低附近渗水压力，使险情得以控制和稳定。
（2）抢护方法
1）围井导渗。在管涌口处用编织袋或麻袋装土抢筑围井，井内同步铺填滤料，从而制止涌水带沙，以防险情进一步扩大，当管涌口很小时，也可用无底水桶或汽油桶做围井。此法一般适用于背河地面或洼地坑塘出现数目不多和面积较小的管涌，以及数目虽多，但未连成大面积，可以分片处理的管涌群。对位于水下的管涌，当水深较浅时，也可采用此法。
抢护具体操作方法：①抢筑时，先将拟建围井范围内杂物清除干净，并挖去软泥约20cm；②沿管涌口周围用土袋错缝垒成围井，并在预计蓄水高度上埋设排水管，蓄水高度以该处不再涌水带沙的原则确定。围井高度小于1.0m，可用单层土袋，大于1.5m可用内外双层土袋，袋间填散土并夯实。围井内径一般为管涌口直径的10倍左右；③井内分层铺设滤料（如砂石、土工织物或梢料），滤层填筑总厚度按照出水基本不带沙粒的原则确定，滤层下陷宜及时补充；④背水地面有集水坑、水井内出现翻沙鼓水的，可在集水坑、水井内倒人滤料，形成围井。
2）滤层压（铺）盖。在大堤背水坡脚附近险情处，抢修滤层压盖，可降低涌水流速，制止堤基土体中的细小颗粒流失，以稳定险情。此种方法，一般适用于管涌较多，面积较大，涌水带沙成片的堤段。
抢护具体方法：①抢筑前，先清理铺设范围内的软泥和杂物，对其中涌水带沙较严重的管涌出口，用块石或砖块抛填，以消杀水势；②在管涌出现的范围内，分层铺填透水性良好的滤料，制止地基土颗粒流失。根据所用滤料不同，分为砂石滤层铺盖、土工织物滤层铺盖、梢料滤层铺盖等；③滤层顶部压盖保护层。
3）背水月堤（又称背水围堰）。当背水堤脚附近出现分布范围较大的管涌群险情时，可在堤背出险范围外抢筑月堤，截蓄涌水，抬高水位。月堤可随水位升高而加高，直到险情稳定为止。月堤高度一一般不超过2m。然后安设排水管将余水排出。
背水月堤必须保证质量标准，同时要慎重考虑月堤填筑工作与完工时间是否能适应管涌险情的发展。
4）水下导滤堆。湖塘积水较深，难以形成围井的，可采用水下抛填导滤堆的办法。如管涌严重，可先填块石以消杀水势，然后从水上向管涌口处分层倾倒沙石料，使管涌处形成导滤堆，使沙粒不再带出，以控制险情发展。这种方法用砂石较多，亦可用土袋做成水下围井，以节省砂石滤料。
5）“牛皮包”的处理。草根或其他胶结体把黏性土层凝结在一起组成地表土层，其下为透水层时，渗透水压未能顶破表土而形成的鼓包现象称为“牛皮包”险情，这实际上是流土现象，严重时可造成漏洞。抢护方法是：在隆起部位，铺青草、麦秸或稻草一层，厚10～20cm，其上再铺柳枝、秫秸或芦苇一层，厚20～30cm。厚度超过30cm时，可横竖分两层铺放。铺成后用锥戳破鼓包表层，使内部的水和空气排出，然后再压土袋或块石。
（3）注意事项
1）管涌口切记用不透水的材料强填硬塞，各种抢护方法处理后排出的清水，应引至排水沟。
2）堤防背水坡抢筑的压渗台，不能使用黏性土料，以免造成渗水无法排出，加剧险情。
3）对严重的管涌险情抢护，应以滤层围井为主，并优先选用砂石滤层围井和土工织物滤层围井，辅以其他措施。滤层盖层只能适用于排水量较小、渗透流速较小的管涌，或普遍渗水的地区。
3.渗水
（1）抢护原则
渗水险情抢护应遵循“前截后导”的原则。“前截”是指在提防临水侧用透水性小的粘性土料做前戗（外帮）防渗，也可用篷布、土工膜隔渗，从而减少水体入渗，达到降低堤内浸润线的目的；“后导”是指在提防背水坡上设置一些导渗排水设施，用透水性好的材料如土工织物、砂石料或稻草、芦苇做滤层，让已经渗出的水有控制地流出，不让土粒流失，增加堤坡的稳定性。需特别指出的是，背水坡导渗排水只缓解了堤坡表面土体的险情，而对于渗水引起的土体滑动，还应修筑脚平台，以防止发生脱坡险情。
（2）上游坡抢护方法
临水截渗。
1）复合土工膜截渗。在水深较浅且缺少粘性土料的堤段，当临水坡相对平整和无明显障碍时，采用复合土工膜截渗是简便易行的方法。
2）抛黏性土截渗。当水浅流缓、风浪不大、取土较易时，可在临水坡抛黏性土修筑前戗截渗。
（3）下游坡抢护方法
反滤导渗沟、背水反滤层、透水后戗（透水压渗平台）。
1）背水坡导渗沟滤层导渗。当堤防背水坡大面积严重渗水但无脱坡或渗水变浑浊情况，而在临水侧迅速做截渗有困难时，可在堤防背水坡开挖导渗沟，铺设滤料、土工织物或透水软管等，引导渗水排出，降低浸润线，是险情趋于稳定。
a）导渗沟的分类。根据导渗沟内所填滤料的不同，导渗沟可分为4种：①在导渗沟内填砂石料，称为砂石导渗沟；②在导渗沟内铺设土工织物，其上回填一般的透水料，称为土工织物导渗沟；③因地制宜地选用一些梢料作为导渗沟的滤料，称为梢料导渗沟；④在导渗沟内铺设透水软管，称为透水软管导渗沟。
b）导渗沟的布置形式。导渗沟的布置形式可分为纵横沟、“Y”字形沟和“人”字形沟等，以“人”字形沟的应用最为广泛，效果最好，“Y”字形沟次之，排水纵沟应与附近原有排水沟渠连通。
c）导渗沟尺寸。导渗沟沟深不小于0.3m，沟底宽不小于0.2m，竖沟间距4～8m，导渗沟的具体尺寸和间距宜根据渗水程度和土壤性质确定。堤防背水坡导渗沟的开挖高度，应尽量达到或略高于渗水出逸点位置。开沟后排水仍不显著时，可增加竖沟或加开斜沟。施工时宜采用一次挖沟2～3m后，即回填滤料，再施工邻近一段，直至形成连续导渗沟。
d）滤料铺设。铺设滤料应因地制宜，砂石导渗沟内按滤层要求分层填筑粗砂、小石子、大石子。小石子的粒径为0.5～2.0cm，大石子直径4～10cm。滤料填筑时应符合下细上粗、两侧细中间粗、上下分层排列、两侧分层包住的要求。每层厚大于15cm。土工织物导渗沟内应根据被保护土的颗分特性，选择符合滤层要求的土工织物，将其紧贴沟底和沟壁铺好，并在沟口边沿露出一定宽度。沟内应填满粗砂、石子、砖渣等一般透水料。土工织物长度尺寸不足时，可采用搭接形式，其搭接宽度不小于20cm。紧急情况下，也可用土工织物包梢料捆成枕放在沟内，其上应铺盖土料保护层。梢料导渗沟内可用稻糠、麦秸、稻草等细料与柳枝、芦苇、秫秸等粗料铺筑，并应符合下细上粗、两侧细中间粗的铺放要求，严禁粗料与导渗沟底、沟壁土壤接触。透水软管导渗沟内铺设渗水软管，渗水软管四周应充填粗砂。导渗沟内透水料铺好后，宜在其上铺盖草袋、席片或麦秸、稻草，并压上土袋、块石。
2）背水坡滤层导渗。当堤身透水性较强，背水坡土体过于稀软，或者堤身断面小，经开挖试验，采用导渗沟确有困难，且滤料又比较丰富时，可采用滤层导渗法抢护。此法主要是在渗水堤坡上满铺滤层，使渗水排出，以阻止险情的发展。根据使用滤层材料不同，滤层导渗层可分为3种：砂石滤层、土工织物滤层、梢料滤层。
堤身透水性较强，背水坡土体过于松软或堤身断面小采用导渗沟法有困难的堤段，可采用土工织物导渗法。具体做法是，按滤层铺设的要求，先清除渗水边坡上的草皮（或杂草）、杂物及松软的表层土。根据堤身土质，选取保土性、透水性、防堵性符合要求的土工织物。铺设时搭接宽度不小于0.3m。均匀铺设砂、石材料作透水压载层，并避免块石压载与土工织物直接接触。堤脚挖排水沟。
3）透水压渗平台（即透水后戗）。此法既能排出渗水，防止渗透破坏，又能加大堤身断面，达到稳定堤身的目的。一般适用于堤身断面单薄、渗水严重，滩地狭窄，背水堤坡较陡或背河堤脚有潭坑、池塘的堤段。当背水坡发生严重渗水时，可就地取材修筑砂土透水后戗或梢土后戗。
a）砂土后戗。在抢护前，先将边坡渗水范围内的软泥、草皮及杂物等清除。在清理好的坡面上，采用比堤身透水性大的砂土填筑，并分层夯实。砂土后戗一般高出浸润线出逸点0.5～1.0m，顶宽2～4m，戗坡1：3～1：5，长度超过渗水堤段两端至少3m.采用透水性较大的粗砂、中砂修做后戗，断面可小些；相反，采用透水性较小的细砂、粉砂修做后戗，断面可大些。
b）梢土后戗。当填筑砂砾压渗平台缺乏足够料物时，可采用梢土代替砂砾，筑成梢土压渗平台。其外形尺寸以及清基要求与砂土压渗平台基本相同，梢土压渗平台厚度为1.0～1.5m。贴坡段及水平段梢料均为三层，中间层粗，上、下两层细。
（4）注意事项
1）为了避免贻误时机，应在临水截渗实施的同时，更加注意在背水面做滤层导渗。
2）在渗水堤段背水坡脚附近有深潭、池塘的，抢护时宜在背水坡脚处抛填块石或土袋固基。
3）为避免土工合成材料直接受暴晒，应覆盖一定厚度的保护层。
4）抢修时，尽量减少对渗水范围的扰动，避免人为扩大险情。
5）切忌用黏性土做压渗平台，阻碍堤内渗流逸出，抬高浸润线，导致渗水范围扩大和险情恶化。
4.裂缝
（1）抢护原则
裂缝险情抢护应遵循“判明原因，先急后缓”，根据险情判别，如果是滑动或坍塌崩岸性裂缝，应先抢护滑坡、崩岸险情，待险情稳定后，再处理裂缝。对于最危险的横向裂缝，如已贯穿堤身，水流易于穿过，使裂缝冲刷扩大，甚至形成决口，因此必须迅速抢护；如裂缝部分横穿堤身，也会因渗径缩短，浸润线抬高，导致渗水加重，引起堤身破坏。因此，对横向裂缝，不论是否贯穿堤身，均应迅速处理，纵向裂缝，如较宽较深，也应及时处理：如裂缝较窄较浅或呈龟纹状，一般可暂不处理，但应注意观测其变化，堵塞维口，以免雨水进人，待洪水过后处理。对较宽较深的裂缝，可采用灌浆或汛后用水润实等方法处理。
（2）抢护方法
1）横墙隔断具体做法：①裂缝已经与临水相通的，在裂缝临水坡先做前戗；裂缝背水坡有漏水的，在背水坡做好反滤导渗；裂缝与临水尚未连通并趋稳定的，从背水面开始，分段开挖回填。②除沿裂缝开挖沟槽，还宜增挖与裂缝垂直的横槽（回填后相当于横墙），横槽间距3~5m，墙体底边长度为2.5～3.0m，墙体厚度以便利施工为宜，但不宜小于0.5m。③坑槽开挖时宜采取坑口保护措施，回填土分层夯实，夯实土料的干密度不小于堤身土料的干密度，确保坑槽边角处夯实质量和新老土结合。④当漏水严重，险情紧急或者河水猛涨来不及全面开挖时，可先沿裂缝每隔3～5m挖竖井截堵，待险情缓和后，再伺机采取其他处理措施。
2）土工膜盖堵。对洪水期堤防发生的横向裂缝，如深度大，又贯穿大堤断面，可采用此法。应用土工膜或复合土工膜，在临水堤坡全面铺设，并在其上用土帮坡或铺压土袋、砂袋等，使水与堤隔离起截渗作用。同时在背水坡采用土工织物进行滤层导渗，保持堤身土粒稳定。必要时再抓紧时间采用横墙隔断法处理。
（3）注意事项
1）对未堵或已堵的裂缝，均应注意观察、分析，研究其发展情况，以便及时采取必要措施。
2）采取“横墙隔断”措施时是否需要做前戗、滤层导渗，或者只做前戗或滤层导渗而不做隔断墙，应当根据实际情况决定。
3）当发现裂缝后，应尽快用土工膜、雨布等加以覆盖保护，不让雨水流人缝中，并加强观测。
5.滑坡抢护方法
（1）抢护原则
造成滑坡的原因是滑动力超过了抗滑力，所以堤防滑坡抢护应遵循“减载加阻”的原则，同时采取措施消除产生滑坡的条件。
（2）抢护方法
1）固脚阻滑。此法在于增加抗滑力，减小滑动力，制止滑坡发展，以稳定险情。具体做法是:查清滑坡范围，将块石、土袋（或土工编织土袋）、铅丝石笼等重物抛投在滑坡体下部堤脚附近，使其能起到阻止继续下滑和固脚的双重作用。堆放量可视滑坡体大小，以阻止继续下滑和起固脚作用为原则确定。滑动面上部和堤顶，除有重物时要移走外，还要视情况削缓边坡，以减小滑动力。
2）滤水土撑。因滑坡造成堤身断面的削弱，可采取间隔抢筑透水土撑的方法加固，防止背水坡继续滑脱。此法适用于背水堤坡排渗不畅、滑坡严重、范围较大、取土又较困难的堤段。具体做法是:先将滑坡体松土清理，然后在滑坡体上顺坡到脚拟做土撑部位挖沟，沟内按导渗要求铺设土工织物滤层或分层铺填砂石、梢料等滤料，并在其上做好覆盖保护。土撑可在导渗沟完成后抓紧抢修，其尺寸应视险情和水情确定。般每条土撑顺堤方向长10m左右，顶宽5～8m，边坡1：3～1：5，间距8～10m，撑顶应高出浸润线出逸点0.5～2.0m。土撑采用透水性较大土料，分层填筑夯实。如堤基不好，或背水坡脚靠近坑塘，或有溃水、软泥等，需先用块石、砂袋固基，用砂性土填塘，其高度应高出溃水面0.5～1.0m。
3）滤水后戗。当背水坡滑坡严重，且堤身单薄，边坡过陡，又有滤水材料和取土较易时，可在其范围内全面抢护导渗后戗。此法既能导出渗水，降低浸润线，又能加大堤身断面，可使险情趋于稳定。具体做法与上述滤水土撑法相同。其区别在于滤水土撑法土撑是间隔抢筑，而滤水后戗法则是全面连续抢筑，其长度应超过滑坡堤段两端各5~10m。当滑坡面土层过于稀软不易做导渗沟时，常可用土工织物、砂石或梢料做滤层代替。
4）前戗截渗（又称临水帮戗法）。前戗截渗指在临河用黏性土修前戗截渗。当背水坡滑坡严重、范围较大，在背水坡抢筑滤水土撑、滤水后戗及滤水还坡等工程需要较长时间，而临水坡又有条件抢筑截渗土戗时，可采用此法。前戗截渗也可与抢护背水堤坡同时进行。
5）抛石、抛土袋。水位骤降引起临水坡失稳滑动的险情，可采用在临河堤脚抛石或抛土袋抢护。其作用在于增加抗滑力，制止滑坡发展，以稳定险情。抢险时一定要探清水下滑坡的位置，然后在滑坡体外缘进行抛石或抛土袋固脚。不得在滑动土体的中上部抛石或土袋。同时，移走滑动面上部和堤顶的重物，视险情削缓边坡，以减小滑动力。
6）对由于水流冲刷引起的临水堤坡滑坡，其抢护方法与“崩岸及坝垛坍塌险情抢修方法”相同。
7）抛石固基。坝垛出现滑动前兆时，宜探摸护脚块石，找出薄弱部位，迅速抛块石、柴枕、石笼等固基阻滑。块石、柴枕、石笼等应压住滑动体底部，严禁将其抛在护坡中上部。当水位比较高时，可选用船只抛投或吊车抛放。
8）土工织物软体排、柴石搂厢抢修方法，见“朋岸及坝垛坍墙险情抢修方法”。
（3）注意事项
1）在滑坡险情出现或抢护时，还可能伴随浑水漏洞、严重渗水以及再次滑坡等险情，应采用相应的抢护方法。
2）在渗水严重的滑坡体上，要尽量避免大量抢护人员践踏，如坡脚泥泞，人上不去，可铺些芦苇、秸料、草袋等，先上少数人工作。
3）在滑坡抢护中，不采用在滑坡体上打桩的方法。
4）在出现滑坡性裂缝时，不得采取灌浆方法处理。
6.塌坑抢护方法
（1）抢护原则
根据险情出现的部位及原因，采取不同的措施，以“抓紧翻筑抢护，防止险情扩大”为原则，在条件允许的情况下，可采用翻挖分层填土夯实的方法子以彻底处理。当条件不允许时，如水位很高、跌窝较深时，可进行临时性的填土处理。如跌窝处伴有渗水、管涌或漏洞等险情，也可采用填筑导渗材料的方法处理。
（2）抢护方法
1）翻填夯实。凡是在条件许可，而又未伴随渗水、管涌或漏洞等险情的情况下，
均可采用此法。具体做法是：先将跌窝内的松士翻出，然后分层填土夯实，直到填满跌窝，恢复堤防原状为止。如跌窝出现在水下且水不太深时，可修土袋围堰或桩柳围堰，将水抽干后，再行翻筑。如跌窝位于堤顶或临水坡，宜用防渗性能不小于原堤土的土料，以利防渗；如跌窝位于背水坡，宜用透水性能不小于原堤土的土料，以利排水。
2）填塞封场。当跌窝出现在水下时，可用本袋、麻袋或土工编织袋装黏性土或其他不透水材料直接在水下填实跌窝，待全部填满后再执着性土、散土加以封堵和相觉。要封堵严密，不使水在跌窝处形成渗水通道。
3）填筑滤料。跌窝发生在堤防背水坡，伴随发生渗水或漏洞险情时，除尽快对堤防迎水坡渗漏通道进行截堵外，对不宜直接翻筑的背水跌窝，可采用填筑滤料法抢护。具体做法是：先清除跌窝内松土或湿软土，然后用粗砂填实，如涌水水势严重，按背水导渗要求，加填石子、块石、砖块、梢料等透水材料，以消杀水势，再予填实。待跌窝填满后，可按砂石滤层铺设方法抢护。
（3）注意事项
1）抢护跌窝险情，应先查明原因，针对不同情况，选用不同方法，备足料物，迅速抢护。
2）在翻筑时，应根据土质情况留足坡度或用木料支撑，以免坍塌扩大，并要便于填筑；需筑围堰时，应适当围得大些，以利抢护工作和漏水时加固。
3）在抢护过程中，必须密切注意上游水位涨落变化，以免发生安全事故。
7.穿堤建筑物接触冲刷
（1）险情分析
1）主要险情
穿堤建筑物与堤防接合部是堤防的薄弱环节，容易发生的险情为由渗透破坏引起的管涌、洞等。在高水位下，河水常常沿着土石结合部等薄弱地带产生渗漏，进而形成渗漏通道，造成险情发生。
2）原因分析
a）与穿堤建筑物接触的土体回填不密实。
b）建筑物与土体接合部位有动物活动。
c）穿堤建筑物止水工程遭破坏，渗径缩短，致使沿洞、管壁渗漏。
d）一些老的涵箱断裂变形。
e）穿堤建筑物的变形引起接合部位不密实或破坏等。
f）堤基土中层间系数太大的地方，如粉沙与卵石间也易产生接触冲刷。
g）由于建筑物各部的地基承载力不一样，或者地基内有淤泥、松软薄弱带，在建筑物自重作用下，基础将产生较大的不均匀沉陷，引起接合部土体不紧密，遇水发生渗漏。
（2）抢修原则和方法
1）穿堤涵闸与堤防接合部的险情抢修
质穿堤涵闸与堤防接合部发生渗水时，应按“临水截堵，背水导渗”的原则进行抢修。
主要有如下抢修方法：
a）闸前修筑围堰。闸前有滩地、水流速度不大而险情却很严重时，可在闸前抢筑围堰。围堰绕过建筑物两端，将建筑物与堤防接合部围在其中。顶部超出临水侧水位约1m。根据水深、流速等条件采用土袋或散土等方法填筑，围堰临水坡宜采取防护水流冲刷的措施。临河侧可堆筑土袋，背水侧填筑土戗，或者两侧均堆筑土袋，中间填土夯实，以减少土方量。围堰两端均用散土填筑，填筑时应确保新筑围堰与原堤防结合紧密。临水坡可用复合土工膜上压土袋防护。围堰填筑工程量较大，且施工场地较小，短时间内抢筑相当困难，因此宜在汛前就将围堰两侧部分修好，中间留下缺口，并备足土料、土袋、设备等，根据洪水顶报临时迅速封堵缺口。
b）临水截堵。临水侧采用的黏土截渗法和塞堵、软帘盖堵法与“渗水险情抢护方法”、“漏洞险情抢护方法”中相应方法相同。临水截渗时注意：靠近建筑物侧墙和涵管附近不要用土袋抛填，以免产生集中渗漏；切忌乱抛块石或块状物，以免架空，达不到截渗目的。
c）背水导渗。背水侧采用的导渗围井、滤层铺盖等背水导渗法可参照“渗水险情抢护方法”。
d）闸后修筑养水盆。汛前预修翼堤，洪水到来前抢修横围堤。横围堤位于海漫外，高度根据洪水位等情况确定，顶宽4m左右，边坡1：2。修筑横围堤前先关闭闸门，再清理横围堤与已修翼堤的接合部，然后分层填土压实。洪水到来前适当蓄水平压，洪水期宜加强观测。采用闸后养水盆在堤防背水侧蓄水反压时，水位不能抬得过高，以免引起围堰倒塌或周围产生新的险情。
2）穿堤管线与堤防接合部的险情抢修
穿堤管线是穿堤管道和线缆的总称。穿堤线缆与堤防接合部发生渗水时，应按“临封堵、中间截渗、背水导渗”的原则进行抢护。出现险情要立即关闭穿境管道进口阀门，主要抢护方法如下:
a）充填灌浆截渗。沿管壁周围产生集中渗流的情况下，可采用充填灌浆堵塞管壁四周空隙或空洞。浆液用黏土浆或加适量水泥制成，宜先稀后浓。为加速浆液凝结，提高阻渗效果，浆液内可适量加水玻璃或氯化钙以加速凝结。
对于内径大于0.7m的管道，可派人进入管内，用沥青或桐没麻丝、快凝水泥砂浆或氧砂浆将管壁上的孔洞和接头裂缝紧密填塞。
b）临水封堵。临水侧采用的塞堵、临水围堰和黏土截渗等方法可分别参照“渗水险情抢护方法”、“漏洞险情抢护方法”。
c）背水导渗。背水侧采用的导渗围井、滤层铺盖等背水导渗法可参照“渗水险情抢护方法”。
8.风浪掏刷
（1）抢护原则
防风浪抢护应遵循“削浪抗冲”的原则，即以削减风浪对临水坡冲击力，加强临水坡抗冲为主。可采用漂浮物防浪和增强临水坡抗冲能力两种方法。①利用漂浮物防浪，拒波浪于堤防临水坡以外的水面上，可削减波浪的高度和冲击力，是一种行之有效的方法。由于波浪的能量多半集中在水面上，所以把漂浮物放置在临水坡前。波浪经过漂浮物以后，其运动的规律被打乱，能量减小，浪高变低，冲击力减弱，对堤防临水坡的破坏作用也就减轻。②增强临水坡抗冲能力。利用防汛料物，经过加工铺压，保护临水坡免遭冲蚀。
（2）抢护方法
应因地制宜地抢护此类险情。对于风浪险情严重的堤段，应立足防患于未然，于汛前完成护坡工程，若有外滩条件则可种植防浪林带，缓解风浪的危害。对那些临水面尚未设置护坡的土堤，汛期要特别重视防护风浪险情。
1）土工织物或复合土工膜防浪。用土工织物或复合土工膜铺设在堤坡上，以抵抗波浪对堤防的破坏作用。使用土工合成材料，造价低，施工容易，便于推广。由于老化是高分子材料的固有特性之一，因此铺设土工织物或复合土工膜只是临时性措施。铺设方法如下：
a）铺设宽度应按堤坡受风浪冲击的范围决定，一般不小于4m，较高的堤防可宽达8～9m。土工织物或复合土工膜的宽度、长度不够时，应按需要预先粘贴或焊接牢固。其长度短于保护堤段的长度时，允许搭接，顺堤搭接长度不小于1.0m，并应在铺设中钉压牢固，以免被风浪揭开。
b）铺设前，应清除铺设范围内堤坡上的块石、树枝、杂草和土块等，以免造成土工织物的损伤。
c）铺设时，土工织物的上沿一般应高出洪水位1.5～2.0m，其四周用平头钉与堤坡钉牢。如平头钉制作有困难时，可以用预制混凝土块或碎石袋（土袋不宜）压住土工织物，其位置与平头钉相同。此外，也可用土工织物叠缝成的条形土枕或土工袋（内充填砂石料）压住土工织物，土枕间距以2～3m为宜。
2）土工织物软体排防浪。土工织物软体排防浪是应用土工织物防浪的又一种方法，具体做法是：是将土工编织布或无纺布缝制成简单排体，宽度为5～10m，长度根据风浪高和超高确定，一般5～8m，在编织布下端横向缝上直径0.3～0.5m的横枕袋子。投放时，将排体置于堤顶，对横枕装土（装土要均匀），并封好口，滚成捆，用人力推动排体沿堤坡滚动，下沉至浪谷以下1m左右，并在上面抛投压载土袋或土枕，防止土工织物排体被卷起或冲走。当洪水位下降时，如仍存在风浪淘刷堤坡的危害，则应及时放松排体挂绳使之下滑。实践证明，用土工编织布或无纺布排体防风浪效果较好，且施工速度快。
3）挂柳防浪。由于水流冲击或风浪拍打，堤坡开始被淘刷时，可用此法缓和流势，减缓流速，促淤防塌。挂柳防浪是比较常用的方法，一般在4～5级风浪以下，效果比较显著。
4）湖草排防浪。在防汛期间，根据预报，在大风到来以前，将湖区生长的菱草、茭草或其他浮生水面的草类割下来，并编扎成草排防浪，是一些湖区和部分中等河流上常采用的一种就地取材、费用小、做法简便的防浪方法。具体做法：①利用湖中自然生长或人工培育的浮生草类，采割起来并编织成长5～10m、宽3～5m的湖草排。蔓殖的草类，本身相互交织，取之就可使用。若不牢固，可用木杆或竹竿捆扎加固。用船拖运到需要防浪的堤段，再用铅丝或绳缆将草排固定在堤顶的木桩上；也可用锚固定湖草排，使草排浮在距堤坡3～5m远的水面上成为防浪草排。有的地方，把这种防浪草排叫做浮墩。在风浪较大的地方，可以用几块连接在一起，以提高防浪效能。②在缺少湖草的江河上，可以利用江河上游常漂来的软草或其他杂草、麦秸、芦苇等编织成草排，也可用竹排、木排等代替草排。
5）桩柳防浪（柴草防浪）。在堤坡受风浪冲击范围的下沿先顺堤坡打签桩一排，再将柳枝、芦苇、秫秸等梢料分层顺铺在堤坡与签桩之间，直到高出水面1.0m，再压以块石或土袋，以防梢料漂浮。水位上涨，防护高度不足时，可采用同法，再退后做第二级或多级桩柳防浪。
6）厢护坡法。即在临水堤肩每隔1.0m打2.0m长的桩一根，然后再将秸料用细麻绳拥在木桩上，随拥随填土（采取做好一段再做一段的办法，假如取土困难也可
利用一部分碎秸料）。“散厢护坡”可以防止随机风波转为固定的水位风波，效果较好。
（3）注意事项
1）抢护风浪险情，尽量不要在堤坡上打桩，必须打桩时，桩距要大，以免破坏土体结构，影响堤防抗洪能力。
2）防风浪一定要坚持“预防为主，防重于抢”的原则，平时要加强管理养护，备足防汛料物，避免或减少出现抢险被动局面。
3）土工织物或复合土工膜防浪措施具有铺设速度快、灵活、效果好等特点，在铺设中定要压牢，以防被风浪卷起漂浮。
9.漫溢
（1）抢护原则
漫溢险情的抢护要以预防为主。堤防防漫溢抢修应按“水涨堤高”原则，在堤顶修筑子堤。坝垛防漫溢抢修应按“加高止漫”原则，在坝垛顶部修筑子堤；按“护顶防冲”原则，在坝顶铺设防冲材料防护。当洪水位有可能超过堤、坝顶时，为了防止洪水漫溢，应迅速果断地抓紧在堤坝顶部，充分利用人力、机械，因地制宜，就地取材，采取抢护措施，力争在洪水到来之前完成。
（2）抢护方法
防漫溢抢护，常采用的方法是：运用上游水库进行调蓄，削减洪峰，加高加固堤防，加强防守，增大河道宣泄能力，或利用分洪、滞洪和行洪措施，减轻堤防压力；对河道内的阻水建筑物或急弯壅水处，如黄河下游滩区的生产堤和长江中下游的围垸，应采取果断措施进行拆除和裁弯清障，以保证河道畅通，扩大排洪能力。
对于堤、坝顶部的一般性抢护方法列举如下。
1）纯土子堤（埝）。纯土子堤应修在堤顶靠临水堤肩一边，其临水坡脚一般距堤肩0.5～1.0m，顶宽1.0m，边坡不陡于1:1，子堤顶应超出推算最高水位0.5～1.0m。
在抢筑前，沿子堤轴线先开挖一条结合槽，槽深0.2m，底宽约0.3m。清除子堤底宽范围内原堤顶面的草皮、杂物，并把表层刨松或犁成小沟，以利新老土结合。在条件允许时，应在背河堤脚50m以外取土。土料宜选用黏性土，不要用砂土或有植物根叶的腐殖土及含有盐碱等易溶于水的物质的土料。填筑时要分层填土夯实，确保质量。
在个别堤段，如即将漫溢，来不及从远处取土时，在堤顶较宽的情况下，可临时在背水堤肩取土筑子堤。这是一种不得已抢堵漫溢的措施，不可轻易采用。待险情缓和后，即抓紧时间，将所挖堤肩土加以修复。
2）土袋子堤。土袋子堤适用于堤顶较窄、风浪较大、取土较困难、土袋供应充足的堤段。一般用草袋、麻袋或土工编织袋，装土七八成满后，将袋口缝严，不要用绳扎口，以利铺砌。土袋后面修土戗，随砌土袋，随分层铺土夯实，土袋内侧缝隙可在铺砌时分层用砂土填垫密实，外露缝隙用麦秸、稻草塞严，以免土料被风浪抽吸出来。子堤顶高程应超过推算的最高水位，并保持一定超高。
3）桩柳（木板）子堤。当土质较差，取土困难，又缺乏土袋时，可就地取材，采用桩柳（木板）子堤。其做法是:在临水堤肩先打木桩一排，将柳枝、秸料或芦苇等捆成长2~3m，直径约20cm的柳把，用铅丝或麻绳绑扎于木桩后（亦可用散柳厢修），自下而上紧靠木桩逐层叠放。然后在柳把后面散放厚约20cm秸料一层，然后再分层铺土夯实，做成土戗。此外，若堤顶较窄时，也可用双排桩柳子堤。在水情紧急缺乏柳料时，也可用木板、门板、秸箔等代替柳把，后筑土戗。
4）柳石（土）枕子堤。当取土困难，土袋缺乏而柳源又比较丰富时，适用此法修筑子堤。做法是:在堤顶临水一侧按品字形堆放柳石枕。第一个枕距临水堤肩0.5~1.0m，并在其两端最好打木桩1根，以固定柳石（土）枕，防止滚动，或在枕下挖深0.1m的沟槽，以免枕滑动和防止顺堤面渗水。枕后用土做戗，戗下开挖结合槽，刨松表层土，并清除草皮杂物，以利结合。然后在枕后分层铺土夯实，直至戗顶。戗顶宽一般不小于1.0m，边坡不陡于1:1，如土质较差时，应适当放缓坡度。
5）土工织物土子堤。土工织物土子堤的抢护方法，基本与纯土子堤相同，不同的是将堤坡防风浪的土工织物软体排铺设高度向上延伸覆盖至子堤顶部，使堤坡防风浪淘刷和堤顶防漫溢的软体排构成一个整体，收到更好效果。
6）坝顶防冲。为防止过坝水流冲刷破坏，可在坝顶铺设防冲材料防护。
a）柳料护顶。在坝顶前后各打一排桩，用绳或铅丝将柳捆成直径0.5m左右的柳梱，然后将柳把相互搭接铺在坝顶上，再用小麻绳或铅丝绑扎在桩上，防止坝顶被冲。如漫坝水流水深流急，可在两侧木桩中间直接铺一层厚0.3～0.5m的柳料，再在柳料上面压块石，以提高防冲能力。
b）土工织物护顶。将土工织物铺放于坝顶，用木桩将土工织物固定于坝顶，木桩数量视具体情况而定。一般行间距3m。为使土工织物与坝顶结合严密，不被风浪掀起，可在其上铺压土袋一层。
（3）注意事项
1）根据洪水预报估算洪水到来的时间和最高水位，做好抢护的料物、机具、劳力、进度和取土地点、施工路线等安排。
2）抢护要抓紧时间，务必抢在洪峰到来之前完成。
3）抢筑子堤务必全线同步施工，更不得留有缺口。
4）当洪水位降落而又无后续洪水时，应考虑拆除子堤，以防滑坡险情发生。
10.崩岸
（1）抢护原则
崩岸及坝垛坍塌险情抢护应遵循“护基固脚、级流挑流”的原则。崩岸抢修，宜抛投块石、石笼、土袋等防冲物体护基固脚，大流顶冲、水深流急，造成水流淘刷严重、基础冲塌较多的险情，应采用护岸级流的措施；坝垛坍塌的抢护宜根据护脚材料冲失程度及护坡、坍塌的范围和速度，及时采取不同的抢修措施。
（2）抢护方法
1）抛块石、铅丝石笼、土袋。根据流速大小可采用块石、铅丝石笼、土（砂）袋等防冲物体，加以防护，该法具有施工简单灵话，易备料，能适应河床变形的特点，因此使用最为广泛。具体做法：①先摸清坍塌部分的长度、宽度和深度，以便估算所需劳力和料物。②抛投防冲物宜从最能控制险情的部位抛起，向两边展开，抛至稳定坡度为止。水下抛填的坡度一般应缓于原设计堤坡，抛投的关键是实测或探摸险点位置准确，避免抛投体成堆。水深流急之处，可抛铅丝石笼、土工布袋装石等。③抛投块石重量以30～75kg为宜。④装石笼时要尽量做到小块石居中，大块石在外，装石要满，笼内石块要紧密匀称。⑤每个土袋重量宜在50kg以上，袋子装土的充填度为70%～80%，以充填砂土、砂壤土为好，装填完毕后用铅丝或尼龙绳绑扎封口。抛于内层的土袋宜尽量紧贴土坝基。
2）抛柴石枕。对淘刷较严重、基础冲塌较多的情况，仅抛石块抢护，因间隙透水，效果不佳。常可采用抛柴石枕抢护。
柴石枕的长度视工地条件和需要而定，一般长为5～15m，枕径为0.5～1.0m，柴、石体积比为2：1左右，可按流速大小或出险部位调整用石量。
捆抛枕的作业场地宜设在出险部位上游距水面较近且距出险部位不远的位置。推枕前要先探摸冲淘部位的情况，要从抢护部位向上游推枕，以便柴石枕人水后有藏头的地方。若分段推枕，最好同时进行，以便衔接。要避免枕与枕交叉、搁浅、悬空和坡度不顺等现象发生。如河底淘刷严重，应在枕前再加抛第二层枕。要待枕下沉稳定后，继续加抛，直至抛出水面1.0m以上。在柴石枕护体面上，还应加抛石块、石笼等护脚。抛于内层的柴枕宜尽量紧贴土坝基。
捆枕和推枕的方法，各地有很多经验，这里不再赘述。
3）柴石搂厢。对于大流顶冲、水深流急、堤基堤身或土坝基的土质为砂性土、险情正在扩大的情况，宜采用柴石搂厢抢修。柴石楼厢是以柴（柳、秸或苇）石为主体，以绳、桩分层连接成整体的一种轻型水工结构，主要用于堤防坍塌及堤岸防护工程坍塌险情的抢护。常用的有3种型式：层柴层石搂厢、柴石混合滚厢和柴石混厢。本手册所指的柴石搂厢为层柴层石搂厢。柴石搂厢作用是抗御水流对河岸的冲刷，防止堤岸坍塌。它具有体积大、柔性好、抢险速度快的优点，但操作复杂，关键工序应由熟练工人操作。柴石搂厢制作步骤：①查看流势，分析上、下游河势变化趋势，勘测水深及河床土质，确定铺底宽度和桩、绳组合形式；②整修堤（坝）坡，宜将崩塌后的土体外坡削成1：0.5左右；③制作搂厢，每立方米埽体压石0.2～0.4m，底坯总厚度1.5m左右，在底坯上继续加厢，每坯厚1.0～1.5m，埽坡做成1：0.3左右，不宜超过1：0.5；④搂厢修做完毕后宜在厢体前抛柴枕和石笼固脚护根。
4）抛土袋枕。土袋枕是由织造型士工织物缝制而成的大型土袋，装土成形后可替代柴枕使用。空袋可预先缝制且便于仓储和运输。用土袋枕抢险，操作简单，速度快。对袋中土料没有特殊要求，与抛石相比节省投资。抛土袋枕的操作步骤：①用幅宽2.5～3.0m的织造型土工织物缝制土袋，土袋长3.0～5.0m，高、宽均为0.6～0.7m，顶面不封口；②装土地点宜设在靠近出险部位的堤顶、坝顶，缝制好的土袋可直接放置也可放在抛投架上，开口部位朝上，装人土料并压实；③土袋装好后，盖上顶盖封口，然后用捆枕绳扎紧，防止推枕时土袋扭曲撕裂或折断；④用抛投架或人工推枕，水深流急处，宜有留绳，防止土袋枕冲走，抛于内层的土袋枕宜尽量紧贴土坝基。
5）土工织物软体排。用织造型土工织物，按险情出现部位的大小，缝制成排体，也可预先缝制成6m×6m、10m×8m、10m×12m等规格的排体，排体下端缝制折径为1m左右的横袋，两边及中间缝制折径1m左右的竖袋，竖袋间距一般3~4m。两侧拉绳直径为1.0cm的尼龙绳，上下两端的挂排绳分别为直径1.0cm和1.5cm的尼龙绳，各绳缆均宜留足长度。排体设置在坍塌险点处，上游边与未出险部位搭接，软体排要将土坝基全部护住，排体外要抛土枕、土袋、块石等。
6）沉柳缓溜防冲。此法适用于堤防临水坡被淘刷范围较大的险情，对减缓近岸流速、抗御水流比较有效。对含沙量大的河流，效果更为显著。具体做法：
①先摸清堤坡被沟刷的下沿位置、水深和范围，以确定沉柳的底部位置和数量；
②采用枝多叶茂的柳树头，用麻绳成借丝将大块石或土（砂）袋拥扎在柳树头的树权上；
③用船抛投.待船定位后，将树头推人水中。从下游向上游，由低处到高处，依次抛投，务使树头依次排列，紧密相连。
④如一排沉柳不能掩护淘刷范围，可增加沉柳排数，并使后一排的树梢重叠于前排树杈之上，以防沉柳之间士体被淘刷。
7）其他方法。为了抑制坍塌险情继续护大，维持尚未坍塌堤防稳定，可对坍塌后整立士体进行削坡减较。当坍塌段堤身断面过小，坍塌已临近堤肩时，应在堤青水坡抢筑后戗或加高培厚堤身。如坍塌险情发展特别严重时，还需要在坍期段堤后一定距离抢修月堤，建立第二道防线，以策安全。
（3）注意事项
1）要从河势、水流态势及河床演变等方面分析坍塌发生原因、严重程度及可能发展趋势，在对原出险处进行抢护的同时，也应加强对未发生坍塌堤段的巡查，发现险情，及时采取合理抢护措施。
2）在涨水期，应特别注意迎溜顶冲造成坍塌的险情。
3）在大洪水、洪峰过后的落水期，特别是水位骤降时，堤岸失去高水位时的平衡，有些堤段也很容易出现坍塌，不可忽视落水出险的可能性。
4）要细致检查堤防、坝岸顶部和边坡裂缝的发生和发展情况，要根据裂缝分布、部位、形状以及土壤条件，分析是否会发生坍塌、可能发生哪种类型的坍塌。
5）圆弧形滑塌最为危险，应采取护岸、削坡减载、护坡固脚等措施抢护，尽量避免在堤、坝岸上打桩，因为打桩对堤、坝岸震动很大，做得不好，会加剧险情。
8.善后处理
8.1洪水消退
在洪水消退过程中，对河道堤防和工程继续不放松巡视检查，防止堤防由于长时间浸泡发生工程险情。
当洪水开始消退时，要加强迎水坡的观察，绝不能麻痹大意，发现塌坡及时抢护，防止出现大的险情，密切注视重点堤段和险工险段的情况。
当洪水回退至一般洪水状况时，市防汛抗旱指挥部、县（区）防汛指挥部、沂沭河水利管理局、市水利局主要领导可撤离河堤；抢险队、后备队等人员可部分撤离河堤，减少到一般洪水状况时的要求，地方政府组织人力抓紧抢排涝水，使涝灾减少到最小程度。
当洪水退到低于一般洪水状况时，并且水情预报不再有新的洪峰时，防汛队伍可全部转入排涝抢险；各级防汛指挥部及有关部门，可恢复到一般汛期工作状态。
8.2水毁工程修复
对洪水过程进行调查过程中，落实水毁工程情况，并报上一级主管部门。
对洪水造成的水毁工程，尽快落实资金，组织开展工程修复，恢复河道防洪能力。
8.3物资补充
对洪水过程进行调查过程中，对抗洪抢险物资消耗情况进行清点，对防汛队伍调用情况进行说明，根据实际情况，报上级主管部门批准后，及时补充抢险物资。
8.4方案修订
根据汛期突发事件的应对总结与评估，及时对河道防御洪水方案进行修改、补充和完善。
8.5总结评估
防汛抢险工作调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛情结束后应及时归还、补偿或作其他处理。
汛情结束，各级防汛指挥部及与防汛抢险有关的部门、单位及时写出防汛抢险工作总结并报上级主管部门，洪水前、洪水期、洪水过后的资料统计由沂沭河水利管理局、临沂市防汛办公室分别负责组织收集，整理后归档备查。
9.保障措施
9.1物资保障
1、防汛物资构成
沂河防汛物资储备由省、市、县（区）防指及水利工程管理单位的常备物资和机关团体、群众备料组成。
山东省水利厅在临沂市设立了省级防汛物资储备仓库，主要物资有铅丝、编织袋、土工布等。市防指设立的防汛物资仓库，储备物资主要有：离心泵、铅丝笼、储运叉车、全方位自动升降泛光灯、打桩机等。市、县（区）防指储备的防汛物资包括：砂石料、木桩、土工布、发电机组、照明灯具及常用器具等。社会团体和群众备料，主要包括块石、碎石、草（麻）袋、编织袋、树木、稻草、绳类及各种运输车辆等。
罗庄区防汛物资明细表详见附表12。
2、防汛料物储存方式
根据上述防汛料物的构成，分别采用分散与集中相结合的储存方式，对便于调运、仓储条件要求高的防汛物资，采用罗庄区水利工程防汛仓库集中储存，对不便调运而防汛又常用的物资，采用分散储存，存放与沿河各村委。对机关团体储备物资和群众备料，按照“备而不集，登记造册，用后付款”的储备方式。
3、防汛料物储存管理与调度
各级防汛物资调度的原则是：先近后远，满足急需，先主后次。市防指的防汛物资，由市防指统一调拨，在紧急防汛期，罗庄区防汛指挥机构，根据防汛抗洪需要，有权在管辖区内调用防汛物资、设备及交通运输工具。在本级储备物资不能满足时，可向上级防指提出调用申请，若情况紧急，可电话申请，然后补办手续。
4、防汛料物运输
运输防汛物资，必须做到货源、运输工具、路线、人员四落实，确保防汛抢险的顺利实施。
根据沂河工程防汛抢险实际情况，防汛料物运输采用以汽车为主要交通工具，以现有公路网络为主要通道的运输方式。市、县区防指交通运输部门做好调运料物线路的选定工作。一旦要求要调运料物时，必须保证道路畅通，并在限定时间内顺利到达目的地。
9.2防汛队伍保障
《防汛条例》规定，罗庄区人民政府组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并责成有关部门将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。
为做好防汛抢险工作，取得防汛抗洪斗争的胜利，通过总结沂河防汛抢险的经验教训，除了充分发挥工程本身的抗洪能力，最重要的是在每年汛前必须组织好在当地防汛指挥部门领导下的防汛抢险队伍，“防在堤，守在人，有堤无人，如同无堤”。所以，每年要组织一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的防汛队伍是取得防汛抗洪斗争胜利的关键。罗庄区水利工程防汛抗旱专业抢险队人员及联系方式见附表13。
1、常备队
常备队是防汛抢险的基本力量，由河道管理单位职工为基础组建。常备防汛队伍组织要健全，汛前登记造册编成班、组，要做到思想、工具、料物、抢险技术四落实。汛期按规定分批组织查险。
2、抢险队
抢险队是参加防汛突击性的一支队伍，关系到防汛的成败，抢险既要迅速及时，又要组织严密，指挥统一。所有参加人员必须服从命令听指挥。汛前，由群众防汛队伍中选拔有抢险经验的人员组成抢险队。汛期当发生险情时，立即抽调抢险队员参加抗洪抢险，抢险队是抗洪抢险的最前线队伍。
抢险队伍要以当地青壮年为主，按军事建制，沿河每个乡（镇）都应该建立1~2支机动抢险队，并进行必要的防汛抢险演习，确保出现险情时拉得出、抢得上。
3、后备队
后备队是防汛的后备力量，当防御较大洪水或紧急抢险时，为补充加强常备队的后备力量而组建的。人员条件和距离范围更宽一些。必要时可以扩大到距离防洪工程较远的乡（镇）、村庄，要落实到人。
除上述防汛队伍外，要实行军民联防。解放军、武警部队是防汛抢险的突击力量，是取得防汛抗洪胜利的主力军。每当发生大洪水和紧急抢险时，他们不怕艰险勇敢地承担了重大的防汛抢险和抢救任务。汛前防汛指挥部要主动与当地驻军联系通报防御方案和防洪工程情况，明确部队防守任务和联络部署制度。
9.3宣传、培训与演练
合理确定沂河防御洪水方案的宣传内容、方式、各级组织实施单位和责任人，并对河道防御洪水方案定期进行宣传、培训。
编制年度防汛抢险演练计划。演练分为桌面推演、抢险技术演练和综合演练，结合沂河流域实际情况，采用桌面推演、综合演练相结合的方式开展本河道防汛抢险演练。
