为确保全区学校(含幼儿园，下同)安全，最大限度的减少师生伤亡和财产损失，根据各级防汛抗旱工作有关要求，结合我区学校防汛抗旱工作实际，特制定本预案。

1 总则

1.1 编制目的

学校发生洪涝灾害突发事件时,依据预案科学防汛，提高学校防汛综合应急处置能力，使学校洪涝灾害处于可控状态,确保学校防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少师生人员伤亡和财产损失,为维护师生生命和财产安全提供有力的支持和保障。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《临沂市人民政府突发公共事件总体应急预案》《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合我区学校实际，制定本预案。

1.3 适用范围

适用于全区各级教育行政部门及其所属学校遭遇突发性暴雨、洪水和台风引发的汛情防御和应急处置。

1.4工作原则

实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，联动协作、保障有力的原则。

2 组织机构

2.1 区教体局防汛抢险救灾指挥部

总指挥：张 灏 区委教育工委常务副书记、区教体局党

组书记、局长

副总指挥：陆洪春 党组成员、区教育事业发展中心主任

杨文超 党组成员、区体育发展服务中心主任

李清梅 党组成员、区教体局二级主任科员

高照伟 党组成员、区教师发展中心主任

朱高升 区教体局二级主任科员

孙 丽 区教体局四级主任科员

吕学超 党组成员、区教师发展中心副主任

秦 磊 党组成员、区教师发展中心副主任

崔广胜 党组成员、区教学研究中心主任

万继文 区教育事业发展中心副主任

王向晟 区教育事业发展中心副主任

张兴花 区教体局总督学

邢 彬 区体育发展服务中心副主任

蒋圣平 区体育发展服务中心副主任

指挥部下设办公室，机关各科室负责人为办公室成员，办公室设在区教体局安全管理科。

2.2 防汛抢险救灾指挥部职责

负责全区教育系统的防汛安全知识教育和抢险救灾工作,在有关部门的指导下，督导各学校、幼儿园做好校舍的排查和抢修加固，做好学生的安全转移和疏散工作, 确保学生和教师的人身安全。

灾害发生时，应急抢险救灾工作必须在指挥部统一指挥、统一组织下，一把手负总责，分管领导具体负责，根据一岗双责的要求，实行各学校、幼儿园防汛工作包干责任制，按照“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，区教体局副局长和科室负责人对口负责，层层把关，落实防汛责任。灾害发生后，指挥部领导成员按照职责分工，立即赶赴所分管学校受灾现场，并成立现场指挥部。

2.3指挥部办公室职责

2.3.1 常规工作。承担指挥部日常工作，负责组织编制修订防汛应急预案；负责成立工作检查组、教育宣传组、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组等机构，做好各组的工作协调。

2.3.2 防汛教育和演练。组织各学校、幼儿园对师生加强防汛抗灾常识的教育，组织防汛应急抢险救灾演练。

2.3.3 建立预警机制。根据上级防汛机构和气象部门发布的指令及时向各学校、幼儿园通报灾害天气并预警。

2.3.4 建立防汛工作网络。保持与上级防汛机构、各学校、幼儿园的通讯畅通，根据指挥部指令及时进行工作部署，根据预警级别启动相应应急预案。

2.3.5 值班及信息报告。每年6月至9月为汛期（特殊情况以指挥部指令为准），各学校、幼儿园实行24小时领导带班和教师值班及学校安全信息报告制度。

2.3.6 工作检查及灾情统计。每年定期对全区各学校、幼儿园进行防汛工作检查和受灾情况调查统计，及时掌握基层工作动态，上报上级相关部门。

2.3.7 宣传报道。及时报道在抢险救灾过程中涌现出的先进单位和先进个人，对抢险救灾工作形成工作简报。

3 预防与准备

3.1 思想准备。加强宣传、教育、培训和演练,做好防范突发性洪涝灾害的思想准备。将有效避险和自救互救的宣传、教育作为工作重点,增强广大师生对洪涝灾害的防范意识,建立师生自救互助体系,提高师生参与和自我保护能力。

3.2组织准备。建立健全各学校、幼儿园防汛组织指挥机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强学校防汛抢险救灾队伍建设。

3.3工程准备。指导学校做好校舍的排查和抢修加固、校内过境河流的疏浚工作,对存在隐患的防汛设施及时进行除险加固,对跨汛期施工影响安全度汛的在建工程,要认真落实汛期施工应急预案，确保汛期施工安全。

3.4物资通信准备。各学校应按有关规定储备必需的防汛、抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险急需。在重点防汛区域，做好救援设备、排水设备及防汛物资的预置,以应对突发性暴雨及洪水。同时，各学校要确保防汛信息畅通,确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。

3.5防汛预案准备。各学校防汛机构根据区教体局防汛应急预案,编制和修订本学校防汛预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等,健全反应机制,主动应对洪水可能造成的各类危害。

3.6防汛日常管理。各学校、幼儿园要重视防汛日常管理工作,依法加强对各学校防汛设施、行为的监督检查。重点检查防汛机构、预案、队伍、工程、物资、通信等内容,发现漏洞和问题,督促责任单位在规定期限内进行整改，并跟踪检查落实整改情况。对重大问题,要按照权限及时上报有关部门。

4预警及响应

4.1汛情预警

防汛预警级别由低到高划分为蓝色汛情预警（IV级）、黄色汛情预警（Ⅲ级）、橙色汛情预警（Ⅱ级）、红色汛情预警（Ⅰ级）四个预警级别。

4.2 预警响应

4.2.1 蓝色汛情预警响应（IV级）

各学校、幼儿园领导带班,人员到岗，24小时保持通讯畅通；密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告相关信息；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各种准备工作；提醒师生密切关注天气预报和预警信息，注意安全。

4.2.2 黄色汛情预警响应（Ⅲ级）

各学校、幼儿园在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，防汛重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。

区教体局指挥部对重点学校应急准备情况加强调度和督察。重点学校做好师生安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点部位的巡查，做好应急的各项准备工作。

各学校根据汛情预警信息灵活安排教学活动，视情况采取提前放学或停课等措施。

4.2.3 橙色汛情预警响应（Ⅱ级）

各学校、幼儿园在汛情黄色预警响应的基础上，指挥机构人员、学校领导全部上岗到位，抢险人员一线待命。区教体局下发停课通知，各学校停课并转移危险地带师生到安全场所避雨，密切监视灾情。切断低洼地区室内外电源，密切监视危险化学品存储场所等重点部位，落实相应处置措施。

4.2.4 红色汛情预警响应（Ⅰ级）

各学校、幼儿园在汛情橙色预警响应的基础上，指挥部成员立即赶赴受灾现场，成立现场保卫、避险疏散、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组，现场组织指挥抢险救灾工作。

当本区发布暴雨黄色、橙色或红色预警信号，应立即采取停课紧急措施，保障师生安全。

4.3 响应程序

4.3.1 指挥与协调

蓝色汛情预警响应（IV级）由指挥部办公室负责组织实施；

黄色汛情预警响应（Ⅲ级）由副总指挥负责指挥调度；

橙色汛情预警响应（Ⅱ级）由总指挥召集指挥部全体成员集结到岗到位指挥调度；

红色汛情预警响应（Ⅰ级）指挥部成员立即赶赴受灾现场指挥抢险救灾工作。

4.3.2 抢险与救援

防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，按照以人为本、统一指挥、分级负责、属地管理的原则，首先组织救助和救治受灾人员，疏散、撤离并妥善安置受灾人员以及采取其他措施实施救助，避免拥挤踩踏，堵塞通道；同时采取最有效措施排除学校积水，做好物资转移，力争将损失减少到最小程度；要及时有效控制危险源，标明危险区域，封锁危险现场，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；组织有效的后勤保障，向受灾人员提供安置场所和生活必需品，并实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。

灾害发生后，要及时掌握汛情灾情，向上级防汛办公室和有关部门报告情况，原则上每隔1小时向上级有关部门上报汛情及工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。

4.3.3 善后处置

组织力量全面开展灾情核定工作，了解师生家庭受灾情况，妥善安置受灾师生、家属，做好遇难人员家属的抚慰工作；及时收集、清理和处理污染物，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生；有条件的学校要采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。学校可根据实际情况开放安全的教室、礼堂等校舍，安置当地受灾居民。

5 应急保障

各学校、幼儿园密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资充足、技术装备良好、现场救援及时、紧急动员迅速有效等,确保学校防汛应急处置工作的顺利开展。

5.1 通讯与信息保障。各学校、幼儿园相关人员在进入汛期后,应确保指挥调度畅通,手机、电话、对讲机、网络等信息工具要确保24小时畅通。

5.2 现场救援保障。学校防洪的重点或容易出险的设施,应提前编制应急抢险预案,当出现新的险情后,立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。

5.3 应急队伍保障。各学校要建立防汛抢险队伍，分别负责供电、交通运输、医疗保障、人员救助、学生疏散，现场处置，根据指令迅速到达险情现场,对险情进行紧急处置。

5.4 物资器械保障。各学校要储备必要的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等应急装备,以满足抢险救灾急需。同时要加强维护保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行检查调试，及时更新补充。

6 监督管理

6.1教育培训。有计划地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。培训工作与实际相结合,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训质量。

6.2应急演练。学校针对当地易发生的各类险情,每年定期组织1-2次防汛应急处置演练,明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等,从实战角度出发,强化抗洪抢险和疏散撤离演练,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

6.3责任与奖惩。防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。对在防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置,造成重大影响的,由有关部门对相关责任人进行行政处分,构成犯罪的,由相关部门依法追究刑事责任。

区教体局24小时值班电话：8927060

区教体局办公室：8927010

区教体局安全管理科：8927055

附则

本预案自发布之日起实施。