为加强重大粮食安全事件应急处置，根据国家、省、市要求，结合我区实际，制定本预案。

一、总体要求

（一）为全面提高应对各种重大事件的能力，加强粮食宏观调控，保证市场发生异常波动情况下的粮食供应，满足社会消费需求，维护社会稳定，结合我区实际，制定本预案。

（二）本预案适用于重点区域或全区范围内发生下列粮食供应情况：

1、在当时粮食价格水平下，市场粮价不正常涨幅达30—50%；

2、因特大灾害如水、旱、地震、疫情等造成市场激剧波动；

3、市场粮食质量出现严重问题，影响社会安定；

4、其他危及粮食市场供应的特殊情况。

（三）粮食安全事件应急预警标准

Ⅰ级（红色）：由于战争、病疫、自然灾害、国际封锁以及其他突发事件危及粮食市场供应，造成粮食市场激剧波动，出现粮食供给危机。

Ⅱ级（橙色）：市场粮食供应紧张，主要粮食零售价格不正常涨幅达30—50%。

Ⅲ级（黄色）：本辖区市场粮食质量发生严重问题、出现居民排队急购粮食现象，主要粮食品种出现脱销断档，影响社会稳定。

Ⅳ级（蓝色）：达不到Ⅲ级标准的。

（四）本预案的主要任务是贯彻落实区委、区政府关于加强粮食市场调控的政策措施，负责粮食的调拨和紧急供应。

（五）粮食行政管理部门、粮食和物资储备部门、国有粮食收储企业、从事粮食收购、生产、加工、销售的经营主体都有履行本预案的义务。

二、应急保障机构及职责

（一）区粮食和物资储备中心设立粮食应急保障领导小组，张延峰同志任组长，密启东、沙利元、李文侠同志为副组长，各科室、库负责人为成员。领导小组下设办公室，沙利元同志任主任，曹丽华、孙明福同志为副主任，办公室设在区地方粮食储备库，负责日常工作。

（二）应急保障机构的主要职责：

1、协调、指挥、落实重大事件中全区粮食企业的粮源，掌握从事成品粮加工、生产、销售主体的经营和库存情况，保证特殊时期的粮油调拨和紧急供应安排，监控粮食市场供应。

2、组织完成区委、区政府、市粮食和物资储备局下达的各项调控粮食市场任务。

3、开展粮情及市场供应情况宣传，为群众提供粮食市场动态信息及粮食安全信息咨询服务。

4、密切关注驻罗部队等重点单位的粮食供应。

5、检查督促粮食经营者做好粮食应急保障的各项准备工作。

（1）国有粮食收储企业

发挥国有粮食企业的主渠道作用，保证区级储备粮的储存安全，保障所辖区的市场粮油供应。在紧急情况下，调得动、用得上，承担粮油的紧急供应任务。

（2）从事粮油生产、加工的企业

在紧急情况下，承担区政府、区发改局、区应急管理局下达的各项加工应急任务。

（3）从事粮食收购、销售的经营者

粮食收购、销售、经营者必须储存必要的粮食库存量，在紧急情况下，服从全区粮食应急预案的供应任务。

（三）应急期间，全区粮食系统要坚持24小时值班制度，由领导带班，做到政令、信息畅通。紧急情况随时向区委、区政府报告，不得误报、瞒报、缓报。

三、应急保障措施

（一）充实库存粮源。应急时期供应的粮源，主要为小麦粉、食用油。我区商品粮源周转库存不少于当地三个月的正常需求量，成品粮油周转库存不少于当地城镇居民一个月的正常消费量。当地商品粮源不足时，应立即补足。

（二）调动及时到位。区内调剂粮源，应当在三日内到位，市内采购粮源应在五日内到位，省内采购或调剂粮源应在十日内到位。

（三）完善供应机制。应急粮食供应要首先发挥区粮食储备库的作用，现有库存不足的，选择一部分经营规范、卫生环境好、管理严格的私营粮油经销点，委托其承担应急粮食供应任务。

各粮油经销网点原则上按市场价格敞开供应。当出现群众排队大量抢购，市场粮价大幅度上涨、库存不能保障市场供应时，由政府决定实行最高限价或限量购买的办法。

（四）开展优质服务。各粮食销售企业要牢固树立大局意识，努力做到库存粮油和服务措施及时到位，遇到抢购等突发性情况，要延长营业时间，增加营业人员，并向社会和群众做出价格承诺、质量承诺、数量承诺。即稳定销售价格，不哄抬粮价；保证粮食质量，不掺杂使假；充实粮食库存，不脱销断供。

（五）严格供应纪律。在应急保障时期，对不执行粮食调拨计划，不接受加工和供应任务，不按时完成粮食调拨、加工任务的，勾结不法商贩哄抬粮价的粮食经营者，根据情节轻重，依照法律和有关规定追究法律责任。

四、应急工作程序

（一）区粮食和物资储备中心根据预警信息，及时向区政府汇报粮食供应情况类型及其变化发展趋势，建议启动全区或区域粮食应急预案。

（二）粮食应急预案启动后的分工

1、区粮食和物资储备中心负责在规定时限内上报区政府。在区政府的统一领导下，协调、部署事件发生地的所有粮食经营者，做好库存粮油的合理配置，根据预警标准，承担应急供应。

2、粮食生产、加工企业，承担区政府、区发改局、区应急管理局下达的应急加工任务。

3、粮食收购、销售的经营者，在区粮食和物资储备中心核清库存的情况下，上报区政府后，承担应急任务，服从区政府的统一安排和调度。

（三）应急保障预案启动后，全区粮食系统要把工作重点迅速转移到应急保障工作上来。全行业动员，各营运环节响应，二十四小时内，应急区域内的粮源、网点、人员、车辆、应急措施都要部署就绪，有序运转。车辆必要时紧急调集社会运力，保障运输能力。

（四）全系统要及时开展宣传活动，向广大消费者发布真实信息，保质保量做好应急供应，安定人心，稳定社会。

五附则

（一）本预案由区粮食和物资储备中心负责解释。

（二）本预案自公布之日起实施。

二0一九年十二月二十日