（2017年11月16日）

尊敬的国检组各位领导、各位专家，同志们:

今天，在朱厅长带领下，国家义务教育均衡发展复验检查组各位领导、专家，不辞劳顿莅临罗庄区检查指导工作。在此，我谨代表区委区政府，对各位领导、专家的到来，表示热烈的欢迎！

为便于各位领导更好地了解和指导罗庄区义务教育均衡发展工作，下面我向各位领导作一简要汇报。

罗庄区现辖6个街道、3个镇，面积644平方公里，人口61.9万（这里向各位领导做一说明，因省级层面未对临沂高新技术产业开发区行政区划备案，目前属于高新区管辖的罗西街道办事处，依据省级行政区划，由我区管辖，根据本次复验要求，汇报含罗西街道办事处数据）。2016年，全区实现地区生产总值432.68亿元，区域财政总收入35.3亿元。现有公办义务教育学校83处，其中初中8处、小学65处（含3处教学点）、九年一贯制学校10处，在校学生99576人，外来务工人员子女30242人，留守儿童171人，在编教职工4901人。近年来，我区先后荣获“山东省素质教育先进区”“山东省教育工作示范县（市、区）”等称号；两年来，全区先后有5名学生被北京大学、清华大学录取；今年夏季高考，马国庆同学以713分的优异成绩折桂山东省理科状元。

一、区域义务教育均衡发展巩固情况

自2014年成功创建“全国义务教育均衡基本县（市、区）”以来，全区始终坚持“科教兴区”和教育优先发展战略，深入推进教育改革，持续加大教育投入，努力改善办学条件，全面加强师资建设，扎实推进义务教育均衡发展，城乡一体化教育环境全面改善，区域教育整体实力明显提升。

（一）扎实推进标准化建设，进一步提升办学条件。坚持教育优先发展战略，立足城乡一体，全力推进中小学办学条件标准化建设，加快校舍改建、扩建和重建进度，完善教育配套设施，全区义务教育学校办学条件不断提高。充分发挥考核指挥棒作用，将义务教育标准化建设纳入各街镇、区直有关部门年度综合考核，并纳入区委区政府大督察，建立了定期调度通报制度。目前，全区生均校舍建筑面积、运动场地、生均图书、师生比、专用教室、音体美器材配备、计算机配备、信息化建设、专任教师学历等各项指标基本达到省定标准。

（二）不断加大教育投入，持续巩固均衡发展成果。大力推进“全面改薄”“解决城镇中小学大班额问题”等工程，校舍条件得到全面改善，教育配备水平全面提升。2014—2017年全区累计投入6.1亿元，新建学校5所，改扩建学校71所，新增用地面积26.7万平方米，新增校舍面积35.3万平方米，新增运动场馆18.4万平方米，新增实验室、多功能室296间，新增教学仪器设备2795万元，增加中小学学位3.1万个，新增图书81.3万册，新增计算机5775台。

（三）全力优化教师队伍，统筹提高师资均衡水平。严格按省规定实行城乡统一的编制标准，积极落实新教师补充制度。2014年以来，全区共招聘教师667人（其中音体美教师105人），其中65%的新教师被充实到农村中小学。扎实推进中小学教师“区管校聘”体制改革，2014年以来，先后交流1642名教干教师，促进了优质教师资源科学均衡配置。积极落实教师工资待遇，教师年人均工资由2014年的61508元增到2017年的86753元，增长41%。强化师资培训，建立罗庄区教师发展中心、名师工作室和名校长工作室，先后培训教师5000余人次。2016年，区财政拨付中小学教师培训专项经费205万元，组织开展各级各类培训7.2万人次，教育干部管理水平和教师队伍整体素质明显提升，确保了专任教师学历达标率100%。

（四）持续实施动态监测，确保均衡差异系数达标。为进一步巩固全区义务教育均衡发展成果，持续对义务教育均衡发展的八项指标实行动态监测，并根据实际监测结果，有针对性地进行整改。2016年，全区义务教育校际间小学、初中综合差异系数分别优化为0.43、0.44，区域义务教育均衡发展水平均达到国家和省有关标准要求。

（五）继续健全保障体系，着力促进入学机会均等。全面落实“两为主”精神，切实解决随迁子女入学问题，制订《罗庄区外来务工人员随迁子女就学管理办法》，并将城务工人员随迁子女全部纳入全区教育发展规划和保障体系。全区进城务工人员随迁子女达3万余人，占全区义务教育学生总人数的三分之一，目前已实现100%就近入学。全力构建关爱体系，设立四点半教室、留守儿童关爱室、“爱心家园”、“七彩小屋”，妥善解决留守儿童关爱问题。特别是，以政府购买服务、随班就读等方式，先后投入75.2万元，有效解决了智障、残疾儿童家庭的上学难问题。目前，全区共有适龄智障、残疾儿童145名，已全部入学。

（六）着力加强教育管理，推动教育质量均衡发展。规范办学行为，严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》，统一作息时间，严控考试次数。加强课程建设，严格落实“开全课程，开足课时”要求，强化课程建设管理与督导，建立健全课程实施评价和督查机制，切实规范课程实施行为，促进学生个性发展、全面发展。严格控制学生家庭作业数量和时间，切实减轻学生课业负担。大力实施“阳光体育”工程，定期对学生进行体质健康状况评定。近三年，全区学生体质健康达标率均在90%以上，优秀率均在20%以上。小学适龄儿童及初中适龄少年入学率一直保持在100%，小学、初中在校学生巩固率分别在100%和98.6%以上。

二、工作特色与亮点

在大力改善办学条件的同时，罗庄区大胆实践、勇于创新，抓规范、提内涵、创特色，努力推动全区教育均衡优质发展。

（一）加强教育内涵建设，促进素质教育纵深发展。一是实施“实效德育”工程。坚持把“促进学生全面发展，提高学生综合素质”作为实施素质教育的根本，以“生命关怀理念下的区域中小学德育重建与实践创新”课题研究为平台，重点推进德育队伍提升工程、德育阵地育人工程、主题活动优化工程，扎实推进乡村学校少年宫和班主任工作室建设，实现了成人与成才齐头并进的育人目标。我区经验做法先后被《中国德育》等国家级报刊刊发推广。二是推进高效课堂建设。紧扣课堂改革主线，以“自能高效课堂建设与研究”课题为载体，按照“区域推动—学科主导—学校主体”推进策略，大力实施“名师工作室”工程和“三个一百工程”（100项“特色课题”、100节“特色课堂”和100名“课改之星”），积极开展立标达标、典型经验推介、高效课堂展示等活动，深入推进全区“自能高效课堂”建设。相关经验做法被山东省教育厅推广，《人民教育》《山东教育》等权威媒体对我区课改成果进行了重点报导，明天出版社专题发行《自能高效课堂建设系列丛书》，全方位展示了我区建设“高效课堂”成果。我区先后涌现出3名山东省教育创新人物、3名齐鲁名师、11名省教学能手等一批课改领军人物，临沂五小、临沂光耀实验学校被教育部确定为“全国校本课程项目实验学校”。三是提升学生综合素养。以艺体和科普教学为基础，以校本课程为重点，构建了以读书节、体育节、艺术节、科技节为主要内容的“四节联动、协同育人”发展模式，设立青少年科技创新区长奖，扎实开展科技创新教育、读写能力训练、汉字听写大赛、体育艺术“2+1”工程，全面提升学生核心素养。截至目前，全区共举办11届读书节、23届体育节、21届艺术节、7届科技节、3届汉字听写大赛、2届“国学小名士”大赛等活动。四年来，学生科技作品获得省级、国家级奖项分别达31项、12项，1名学生获得国际机器人奥林匹克竞赛中国区金牌。四是提高教育教学质量。以实施素质教育、强化科学管理为主抓手，不断提高教育教学质量。近几年夏季高考，本科上线人数逐年增长，2015年一本上线人数383人、2016年480人、2017年626人，今年夏季高考，本科进线突破2000人大关，本科进线率达到69.27%。同时，小学、初中、高中三个学段均连续荣获“临沂市教学工作先进县区”称号。

（二）推进特色学校建设，促进办学水平持续提高。以构建“实效德育”、建设“高效课堂”为载体，引领各学校打造适合发展的特色项目，持续推进学校特色建设，全区初步形成了以科普教育、国学教育、艺术教育、道德教育为主要内容的特色建设体系。临沂高都小学、临沂第五实验小学等一大批特色学校荣获“全国青少年校园足球特色学校”“全国航天科普特色学校”“全国科技创新型名校”“全国七巧科技校本课程示范学校”“全国基础教育改革示范学校”等荣誉称号，形成了各具特色风格的教育格局，产生了良好的办学效益。《人民教育》《中国教育报》《中国德育》《山东教育》、山东教育电视台等教育主流媒体先后对罗庄教育特色进行重点宣传。

（三）强化薄弱学校管理，促进办学质量优质均衡。一是加强区域学校协作体建设。以“统筹协调、区域主导、学校承办”为原则，充分发挥名校、强校资源优势和辐射带动作用，依托教研网络，建立学校合作发展协作体，大力开展问题性和主题性教研，推进协作体有效运行。二是实行教研重心下移策略。加强对薄弱学校教学工作的指导和管理，加大对薄弱学校的帮扶力度，采用“订单式”“蹲点式”教学服务，开展“课改之星送教”“名师引领”活动，指导学校破解校本教研难题。三是强化村小管理与指导。成立城乡学校内涵发展共同体，开展村小管理现场会、学科跟进式指导及名师送教等活动，推进村小办学水平持续提升。

总体来讲，罗庄区高度重视教育工作，区委区政府提出了打造教育强区的发展目标，高度重视义务教育，办好学前教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。但是，实事求是地讲，受制于区域财力和规划编制等指标限制，我区教育工作离人民群众对优质教育的期望，离国检组和省市要求，还有一定差距。主要表现在：一是教育投入有待进一步加大。受环保风暴影响，我区财政收入持续下降，导致在教育等民生领域投入不及时、不充足。二是中小学校“全面改薄”工程亟需加快推进。按照省市要求，2018年前，我区还需完成6个改薄项目。三是城区义务教育资源亟需扩充。随着城区人口膨胀和新一轮入学高峰的到来，城区义务教育资源不足的问题不同程度存在，城区学校生均占地面积较小。四是教师队伍建设需要进一步加强。尽管这些年我们通过招聘补充了部分教师，但全区教师缺编问题、学科结构不平衡的矛盾还没有从根本上解决，一些街镇小学教师年龄偏大、青黄不接的状况还比较严重。

三、下一步工作打算

对国检组提出的需要整改的问题，我们将真诚接受、照单全收、坚决整改。下一步，我们将坚持问题导向，对查摆出的问题，通盘考虑，认真研究，在个性问题和共性问题上同时用力、治标和治本上协同推进，从严从实进行全面整改。重点做好以下几个方面：

（一）进一步加大财政投入。将公共财政教育投入向农村学校和薄弱学校倾斜,着力改善农村薄弱学校办学条件。目前，罗庄区已成立三个国有公司，将教育拟建项目、在建项目纳入了PPP项目包，全力全速推进建设。

（二）进一步扩充城区教育资源。高起点、高标准规划学校布局，重点打造“两纵两横”学校布局。积极与北京、江苏、四川等地知名办学机构洽谈，开展联合办学。

（三）进一步提高师资建设水平。继续开展城乡学校结队、教师支教等活动，实现优质教育资源共享。同时，面向社会引进优秀骨干教师、招聘新毕业年轻教师，不断优化教师年龄结构和学科结构。

以上汇报不当之处，请各位领导、专家批评指正。

谢谢大家！