关于加快推进农村集体产权制度改革

工作的实施方案

各村居：

   根据市、区、街道有关会议部署要求，在全街道稳步推进集体资产改革工作，为保证质量和进度，确保工作顺利进行，按期完成目标任务，特制定本实施方案。

一、进一步加强组织领导

对集体产权制度改革是完善农村基本经营制度，增加农民财产性收入的一项重要改革任务，中央、省、市、区、街道对此均作了明确部署。各村居要根据街道部署要求，将农村集体产权制度工作列入今年的重点工作安排，明确责任人，明确时间节点，切实强化改革工作的组织领导，加大推进工作力度，确保改革取得实质性进展。

二、进一步明确工作要求及时间节点安排

（一）成立工作机构（5月2日—10日完成）。街道于5月上旬成立村集体产权改革工作领导小组，各村成立村级改革工作领导小组和具体工作组，负责改革工作全过程的组织实施。

（二）宣传发动（5月20日前完成）。街道召开动员会议，安排部署改革工作。各村根据会议安排，召开村居两委会、全体党员会、村民代表会统一思想。并通过宣传栏、标语、横幅、明白纸、座谈会等形式，对农村集体产权制度改革进行广泛宣传。

（三）制定改革实施方案（5月30日前完成）。街道结合实际制定改革实施方案，明确实施内容的具体完成时间。村级改革领导小组广泛征求意见，制定具体实施方案，经村民代表会议通过。村级实施方案必须张榜公布，张榜公示7天，无异议后，报街道领导小组办公室审核备案。

（四）清产核资（6月25日前完成）。各村组成清产核资小组，明确清产核资基准日，对集体所有的各类资产进行全面清查核实。对经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册，清产核资结果要召开成员代表会议进行审核确认和张榜公布，张榜公示7天，无异议后，报街道领导小组办公室备案。

（五）成员界定（7月25日前完成）。各村成立人员界定工作小组，制定界定农村集体经济组织成员身份的具体办法，在广泛征求意见基础上，依法合理界定享有集体资产股份的成员。经程序界定的集体经济组织成员名册要张榜公示，公示期7天，并及时报街道领导小组办公室备案。

（六）制定股份量化方案（7月30日前完成）。改革工作小组按照清产核资结果和股东名单，拟定股份量化方案。召开党员、村民代表会议讨论通过量化方案，进行张榜公示。

（七）股权量化（8月15日前完成）。在清产核资的基础上，明确折股量化的资产范围和量化方式。折股量化的重点是经营性资产。

（八）股权配置（8月30日前完成）。可以按照“所有成员人人有份，按贡献大小适当体现差别”的原则制定股权配置方案。股权配置结果要进行公示，编制股东清册，建立股权台账，并向股民出具股权证书，作为参与管理决策、享有收益分配的凭证，

（九）制定股份经济合作社章程（9月15日前完成）。村居“两委”牵头拟定股份合作社章程，并进行张榜公示。村居党支部提名第一届理事会、监事会成员名单，报街道领导小组办公室备案。

（十）推荐股东代表（9月30日前完成）。股东代表一般由具有股东资格的村居代表直接过渡产生。

（十一）召开第一届股东代表大会（10月15日前完成）。讨论通过股份合作社章程及财务管理章程，表决通过第一届理事会、监事会成员，报街道领导小组办公室备案。

（十二）股份经济合作社成立（11月15日前完成）。股份经济合作社进行揭牌，为股东发放股权证书。对股改资料进行整理归档，街道、村各存档一份。

（十三）街道验收总结（11月底完成）。街道领导小组组织相关部门对村居改革情况进行评估检查，并形成书面总结。

12月中旬，街道将组织相关部门进行检查验收，合格后报区农业局，于12月底前完成区级考核验收。

三、进一步强化督导检查

农村集体产权制度改革工作列入今年全街道农业重点考核内容。街道农村集体产权制度改革办公室要加强督促检查，建立每月督导调度机制，及时掌握情况，督促加快进度，对推进慢的村居进行通报和跟踪督办。各有关部门要切实履行职责，加强业务指导，确保改革顺利稳妥有序推进。

四、进一步强化政策宣传

农村集体产权制度改革是一项复杂的系统工程，关系到农村生产关系的重大调整，关系到集体经济组织成员的切身利益。各村要充分利用广播、明白纸、宣传栏、条幅等宣传方式切实抓好宣传动员，调动基层干部群众的主动性和积极性，争取干部群众的理解和支持，形成良好的工作氛围。街道将通过集中培训、专题讲座、组织相关人员到外地考察学习的形式，加强对村干部特别是村两委班子成员加强学习培训，提升业务水平和操作能力，也可以使其全面了解掌握产权制度改革的相关政策，确保改革工作顺利推进。

附件：傅庄街道产权改革节点进度村居情况表

                             傅庄街道办事处

2018年5月2日