一、评估工作的基本情况

1.评估目的：

本次评估项目是针对罗庄区人民政府制定的《罗庄区国有企业和国有资本审计监督实施办法》进行评估。本次评估目的在于全面了解《罗庄区国有企业和国有资本审计监督实施办法》（以下简称《办法》）的实施情况，并及时发现实施过程中存在的问题、困难，不断完善和改进实施措施，促进《办法》真正落地落实，为政府决策提供依据，同时也促进政府的依法行政工作。

2.评估对象基本情况：

为全面贯彻党的二十大精神，以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加强人大和全社会对国有资产的监督，推进公共财政体系建设和国有资产体制完善，有效盘活存量资产，推进国有资产改革，提高政府资产的使用效益和保值增值。根据“人大监督发力、国资管理升级”的总体要求，紧扣“健全机制、夯实基础、强化运营、提升绩效”目标，进一步健全完善国有资产管理体制，增强国有资产管理工作的规范性

和引导性，提高资产使用效益，有效提升资产管理的质量和水平；根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规，结合罗庄区实际，罗庄区人民政府制定《办法》。《办法》于2020年12月1日-2020年12月7日公开征求区有关部门、区属国有企业和社会公众意见，并于2021年2月1日起施行，已实施满两年。

3.评估过程

（1）评估方案制定

根据罗庄区司法局的要求，《办法》列入2023年度年规范性文件后评估对象。罗庄区审计局于2023年7月启动《办法》后评估程序，组建后评估工作小组，于2023年7月制定后评估实施方案，开展后评估调研，后于2023年7月完成后评估任务。

（2）调查研究论证情况

调查研究论证主要分为书面审查评估和评估调研。

书面审查评估《办法》的内容是否符合合法性标准、合理性标准、协调性标准、可操作性标准、绩效性标准以及制定技术规范性标准。

评估调研《办法》的执行情况和实施效果，通过电话调研或现场调研的方式，收集、分析相关部门、区属国有企业和业务负责科室的意见、建议及实施过程中存在的问题与原因，真实了解《办法》的贯彻执行情况。

二、评估内容分析和依据

4.文件的合法性和规范性

《办法》系罗庄区政府根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规，在法定权限、程序范围内制定，符合法律、法规、规章的规定；与上位法相一致；与同位阶行政规范性文件不存在矛盾；不存在违法设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等事项；未减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务；自《办法》实施以来，制定机关职权无明显变更，制定法律及政策依据未有明显变动；对照规范性文件制作要求，《办法》的表述规范、准确，不存在歧义。《办法》符合合法性标准、制定技术规范性标准。

5.文件实施情况及效果

《办法》由罗庄区政府依法制定，所设定的内容较为全面，加强人大和全社会对国有资产的监督，推进公共财政体系建设和国有资产体制完善，有效盘活存量资产，推进国有资产改革，提高政府资产的使用效益和保值增值。根据“人大监督发力、国资管理升级”的总体要求，紧扣“健全机制、夯实基础、强化运营、提升绩效”目标，进一步健全完善国有资产管理体制，增强国有资产管理工作的规范性和引导性，提高资产使用效益，有效提升资产管理的质量和水平。

相关具体措施，经调研反馈，《办法》运行效果良好，初步实现了制定目的；可操作性较强。

根据查阅相关文件，进行比对分析，认为《办法》与山东省、临沂市现行相关实施工作方案的政策之间，基本不存在冲突，具有良好的协调性。

6.各方意见及其采纳情况

《办法》后评估过程中，我局多次与相关部门和区属国有企业对接沟通，广泛听取各方意见、建议。各方均未提出修改意见。

7.存在的问题

无。

三、评估结论和意见建议

8.评估结论

建议继续执行。

9.对问题和风险的对策建议

无。

四、其他需要说明的问题

无。

罗庄区审计局

2023年8月2日