2019年以来，罗庄区行政审批服务局为做好“一窗受理、一次办好”改革，深入推进制度创新、流程再造，启用新政务服务中心，优化窗口布局、人员配置、业务办理等环节，全领域无差别一窗受理审批模式全面深化。全领域无差别一窗受理工作实施情况具体如下。

一、工作开展情况

（一）提升软硬设施，全面推行无差别一窗受理

一是合理优化窗口设置。根据省、市无差别一窗受理工作要求，制定出台了《罗庄区全领域无差别一窗受理实施方案》（罗政办发〔2019〕29号）。全面启用新政务服务中心，占地面积1.5万余平，依托新政务服务中心，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的模式，共设置10个综合受理窗口，2个咨询查询窗口，2个综合打证窗口，打造了自助服务区和24小时不打烊服务区，按照依申请政务服务事项“三集中、三到位”工作要求，依托区级政务服务中心，推动全区34个政务服务单位的进驻和委托。

二是提升一窗受理服务能力。积极部署一窗受理系统，与浪潮公司对接，梳理事项清单，纳入一窗受理事项515项，充实一窗受理人员队伍，共配备一窗受理人员26名，制定长期业务培训计划，由业务骨干分批次分时间对一窗受理人员定期进行理论培训和实践培训。统一着装，为政务服务中心人员统一制定工作服，工作日期间严格着装和礼仪规范，展现良好的政务服务形象。

三是推行告知承诺和容缺受理。罗庄区积极探索告知承诺制改革试点，出台了《罗庄区告知承诺制改革试点工作方案》，公布了133项告知承诺制事项清单。同时，制定了罗庄区告知承诺制格式样本，建立审管衔接联动机制，出台了《罗庄区行政审批与监管协调联动实施意见》《罗庄区行政审批与监管联席会议制度》制度，成立了罗庄区行政审批与监管联席会议小组，通过制度对审管工作予以规范。

（二）聚焦资源整合，推进改革先行先试

1、流程再造，推行“一链办理”改革。根据省市工作要求，我局抽调4名工作人员，成立工作专班，专门负责“一链办理”改革工作。按照内部先行先试的原则，从局内部科室着手，第一批梳理了“我要开饭店”“我要开药店”“我要开便利店”等6项方案。在成熟并总结经验的基础上，逐步扩大“一链办理”事项范围，召开全区工作推进会，对全区范围内的“一链办理”工作做了部署。

2、政策集成，推进“一业一证”改革。选取高频事项为首批行业综合许可证试点，把多个证、多个事项办理、多个窗口办理，升级到办“一件事、一个证”，变“一业多证”为“一业一证”，实现准入准营同步。

3、多管齐下，提升网上办事能力。一是推动“爱山东”APP罗庄分厅建设。成立了“爱山东”APP项目建设工作专班，组建了运营团队，申请财政资金40万元，用于“爱山东”APP事项上线资金。二是推广应用电子证照。积极开展电子证照试点工作，分类别、分场景明确电子证照使用范围，制定电子证照应用场景清单。在政务服务中心大厅进行广泛宣传，推广使用电子证照的应用场景、法律效力、操作规范等功能，为每科室配备扫码枪，为办事群众和企业进行功能介绍、流程演示，提高企业群众的知晓度和使用率。

（三）聚焦制度创新，打造优美营商环境

1、优化商事登记改革，提高企业开办便利化。简化企业开办流程。将企业开办各项环节纳入1个环节办理，同步启动新办企业银行开户在线预约，实现企业开办全程网办，实现企业开办1个环节、0份材料、即时办结，减少企业跑腿次数，让企业群众少跑腿或者不跑腿。开展政银合作试点工作，同农行、建行、农商行签订协议，共开通18个便民服务点，将企业开办延伸至合作银行网点、商超、社区办理，由银行、商超、社区为企业提供“一站式”的企业登记、银行开户、公章刻制等服务，方便群众多点办事、就近办事。继续推行“四减一送”政策，免费为新开办企业提供首套四枚印章（公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章）。

2、深化工程建设项目改革，推动项目落地提质增效。在全区召开工程建设项目审批改革工作会议，全面部署启用工程建设项目审批平台。制定出台了《关于实行工程建设项目“拿地即开工”审批模式的实施意见》《罗庄区区域性评估评价实施办法》《罗庄区告知承诺制管理办法》（罗政办发〔2020〕7号），在全区范围内推行“拿地即开工”和区域评估评价工作。

3、帮办代办全覆盖，打造多方位全时段政务服务。为进一步提升政务服务效能，罗庄区在原有帮办代办服务的基础上，充实人员队伍、拓展帮办代办范围、延伸帮办代办链条，建立了主动服务、预约服务、上门服务的工作机制。目前，区级共有26名帮办代办人员，街镇便民服务中心和社区服务站均配备专兼职帮办代办员，梳理帮办代办事项160余项。

二、工作实施效果：

1、一窗受理逐步完善。一窗受理上线事项515项，网上事项进驻率100%，推动罗庄区34个部门进驻，设置5个分厅，集中率和进驻率达到80.6%。

2、网上服务能力显著提升。要素完善和准确度不断提高，“爱山东”APP罗庄分厅上架梳理高频事项100余项，注册人数30余万人，完成数据归集236321项。电子证照应用逐步推广，全区共应用电子证照1500余个；政务服务“好差评”，共收集评价7199条，好评率99.93%。

3、工程改革不断深化。为7个项目启动全链通服务模式，完成了罗庄经济开发区绿色转型示范园区等5个专业产业园区规划环评审查意见的批复，为101个项目进行了告知承诺办理，积极推广建设项目联合验收工作，提速27%。

4、服务群众效率提升。街镇便民服务中心和村居便民服务站达标率90.7%，免费刻制公章2633套，免费邮寄2197件。“一业一证”主题方案的制定，平均为每个行业审压减批事项65%，压减审批时限80%，压减申请材料75%，有效解决企业、群众跑多窗、跑多趟的办事痛点，切实为企业、群众节省了办事时间和成本。

三、存在问题

（一）电子证照推广使用方面

一窗受理模式需加大数据信息支撑，电子证照的推广和应用效果不明显。目前，电子证照在政务服务、行政执法等领域线下亮证的应用还未普及，在公积金、不动产、医保结算等线上亮证领域还无进展，在身份资质核验（如宾馆入住、实名制寄快递等）、企业招投标等社会化应用场景还未生成，群众和企业也还未养成使用电子证照的习惯和意识。

（二）三级服务体系建设存在短板

按照省、市三级政务服务体系建设标准要求，每个街镇便民服务中心需配备6-8名专职工作人员，目前，部分街镇便民服务中心在推行一窗受理方面存在难度，部分街镇面积难以达标，配备人员能力参差不齐、数量少、业务不专一。街镇便民服务中心人员配备不到位。目前各街镇均未配备到位。

四、下一步工作打算

（一）继续深入推进“一窗受理”工作。根据省、市一窗受理要求，总结一窗受理工作经验，深化“三集中、三到位”和相对集中行政许可权改革，进一步推动依申请政务服务事项全部纳入一窗受理系统，以“一窗受理、一次办好”为主要载体，建设跨部门、跨层级、跨区域的政务服务一体化格局。优化科室和人员设置，不断提升一窗受理系统的应用水平，在工作流程、服务效率方面再上台阶。

（二）提升三级政务服务体系能力。在“六有一能”的基础上，围绕“便民场所建设”“人员队伍建设”“规章制度建设”，继续提升“能办事”能力。加强窗口人员选配管理，配齐配强便民服务中心工作人员；梳理区级政务服务事项，按照权限下放、窗口前移等标准，增加基层便民服务中心和便民服务站办理事项；完善街镇和村居政务服务网规范化建设能力，继续探索网上代办、多级联办的服务模式，进一步提高网上办理比例和效率，减少群众跑腿次数。

（三）延伸一链办理工作深度。在今年“一链办理”基础上，进一步压缩、归并、优化更多事项的办理环节，变串联办理为并联办理，通过开展“一窗受理”改革、提供帮办代办服务、关联事项同步办理等方式，延伸一链办理的广度和深度，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”的要求，继续推动业务整合和流程再造，提高政务服务便捷性。

（四）深入推进工程建设项目改革工作。加大工程建设项目审批改革系统的应用，通过材料的在线流转减少企业的跑腿次数，继续推进区域评估工作，扩大区域评估的覆盖范围和应用区域；将告知承诺制扩大到工程建设项目领域外，完善告知承诺制运行机制，总结联合验收工作试点，在更多项目和领域进行联合验收。

（五）深化制度创新、流程再造，不断创新改革措施。在今年改革创新的基础上，以“放管服”改革为主线，坚持线上与线下两手促，以“极简审批”“极速办理”“极优服务”为目标，不断在简化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限、优化服务态度方面进行改革创新，推出高效便民的服务新举措。