区发改局会同区财政局、教体局、市场监管局于2019年12月发布了《关于规范罗庄区幼儿园收费管理有关问题的通知》，调整了我区公办幼儿园的保教费、住宿费标准及非营利性民办幼儿园保教费、住宿费的最高限价。有效期为2年，即2020年1月1日至2021年12月31日。同时还对我区幼儿园收费的调整情况进行了风险评估,现对该次调整的执行情况进行效果评估。

一、执行情况

（一）自查自纠，落实标准。全区各幼儿园非常重视收费工作，严格执行收费标准，积极组织落实各项收费情况，并向外界公开公示收费标准。在严格执行收费标准的同时，对于教育局、财政局、发改部门允许的代收范围内对其他的收费项目及时公布，以书面的形式告知家长，并做好签名工作和细致的解释工作。

（二）公开公示，严谨细致。全区各幼儿园严格执行收费的各项政策，严格按照《关于规范罗庄区幼儿园收费管理有关问题的通知》规定的收费项目和收费标准进行收费，不增加收费项目，不扩大收费范围，不提高收费标准，真诚地接受幼儿家长和社会的监督。

（三）落实责任，严格规范。各幼儿园认真执行收费项目和标准的同时，执行“收费公开”的规定，以增加收费的透明度，实行收费专人负责，财会专管。建立收费领导管理小组，坚持“谁主管、谁负责”，“一级抓一级、层层抓落实”的原则，加大对收费的工作监管力度。

二、执行效果

（一）统一标准，指明方向。收费标准为全区幼儿的收费统一了要求，指明了方向。在一定程度上解决了部分幼儿园收费标准居高不下、随意定价的现象。

（二）细化收费名目，杜绝额外收费。收费管理细则中详细地划分了收费名目，这就杜绝了幼儿园以前普遍存在的收费项目繁多的现象，同时也规范了幼儿园的收费标准。

（三）统一时间，规范实施。收费管理细则实施后，在有效期期间杜绝了幼儿园随便涨费，收费随意涨定的现象，也稳固了幼儿园的市场规范性。

三、存在问题

（一）公办、民办幼儿园收费悬殊。从调查的情况来看，我区公办幼儿园资源严重不足，且大部分民办幼儿园为招收孩子，存在“低收费、乱收费”的现象，在收费标准上与公办幼儿园存在较大悬殊，社会矛盾十分突出。

（二）财务管理不规范。一是帐簿设置不齐全。大多数幼儿园没有建立财务账薄、表册，有的用笔记本记个收支流水账，还有的收支根本不记账;二是财务人员不专业。多数民办幼儿园没有专职财务人员，一般情况下，投资者就是园长，园长兼任财务，缺乏财会专业知识，对相关部门要求加强财务管理置若罔闻；三是使用票据不规范。

（三）监管力度依据缺失。根据国家现行的规定，民办幼儿收费并不像公办幼儿园一样实施政府定价，而是根据办园成本、经济发展水平、居民承受能力等因素实行市场调节价。目前，少数民办幼儿园上报的收费标准明显过于随意，而物价部门又没有明确的依据进行干预，造成家长对幼儿园收费标准的质疑，也使价格主管部门对幼儿园的收费监管陷入了尴尬的境地。

四、意见建议

（一）加大政府投入力度，大力发展公办幼儿园。坚持学前教育的公益性、普惠性，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容。一方面，加大政府投入，大力发展公办幼儿园，使公办幼儿园数量保持在幼儿在园总数的一半以上，使公办幼儿园成为学前教育主渠道。另一方面，通过保障合理用地、减免税费、以奖代补等方式，支持民办幼儿园的发展，这样，才能保证学前教育健康发展，解决幼儿“入园难、入园贵”的问题。

（二）完善民办幼儿园收费管理办法，增强收费政策的约束性。现在的收费管理对于民办幼儿园收费带来很大的弹性，同时又对物价监管带来了难度。应该完善民办幼儿园的收费管理，有效防止各幼儿园之间收费标准不统一，备案标准差距大、随意涨价或“高备低收”等行为的发生。

（三）规范民办幼儿园管理行为，切实提高办园水平。加强民办幼儿园收费的监管，规范收费行为。一是严格执行收费报备规定；二是严格执行收费公示制度；三是严格规范财务管理。