根据市委统一部署，2022年11月17日至2023年1月19日，市委第三交叉巡察组对罗庄街道进行了集中巡察。2023年4月11日，市委第三交叉巡察组向罗庄街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

罗庄街道党工委始终把巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓好，强化政治担当，压实主体责任，坚持问题导向不遮掩回避，以最坚决的态度、最有力的措施，不折不扣落实各项整改任务。一是统一思想认识，强化组织保障。为切实做好巡察整改“后半篇文章”，罗庄街道党工委成立了由党工委书记任组长，书记层领导任副组长，相关同志为成员的巡察整改落实工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后9次通过党工委会议及党工委扩大会议对整改落实工作进行研究，进一步统一思想、凝聚共识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是明确目标措施，层层压实责任。针对巡察组反馈问题，党工委逐一研究，逐项讨论、剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定整改工作方案，明确整改措施，建立销号制度，确保整改到位。三是强化监督检查，全程跟踪督导。党工委书记坚持定期调度，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。对已经整改的，要求进行“回头看”，避免问题反弹；对没有整改到位的，分析原因、提出要求、作出部署，要求全力攻坚，限期完成。四是注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合，统筹推进，发挥整改对工作的推动促进作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化、长效化，进一步扎紧织密制度的“笼子”，逐步形成了用制度管人、按制度办事、靠制度约束的长效工作机制。

二、市委交叉巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、上级工作要求不够扎实有力

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习未形成有效的思想自觉和行动自觉。

（1）关于落实“第一议题”制度不严格问题。

整改情况：一是制定并下发《罗庄街道党工委关于建立完善“第一议题”学习制度的通知》，建立贯彻落实习近平重要指示批示精神“第一台账”，巡察以来，街道党工委会议全部落实了第一议题制度。二是采取“领学+研讨”的方式进行理论学习，开展交流发言，并通过观看廉政警示片2次、扫黑除恶题材电影1次，丰富理论学习方式。

（2）关于学思践悟结合不够问题。

整改情况：一是理论中心组学习规范化、制度化。严格落实区委印发的《全区各级党委（党组）理论学习中心组2023年理论学习安排意见》《关于规范党委（党组）理论学习中心组相关工作的通知》等文件规定。2023年以来，街道党工委开展理论中心组学习6次，交流发言3次，专题研讨3次。二是针对软弱涣散的村级党组织存在村级班子缺职、力量薄弱，战斗力、凝聚力不强的问题，4月8日，街道党工委书记对村（社区）党组织书记和“两委”成员以及全体党员进行专题党课教育，明确要求“搞好团结、守好规矩、干好工作”，进一步统一了党员干部思想，凝聚党员力量，并就发挥好党组织战斗堡垒作用进行了强调。

2.党工委对村（社区）规范化运行重视不够。

（1）关于对村（社区）组织建设抓得不实问题。

整改情况：一是加强培训。针对巡察指出的合并村居党委、党总支形同虚设问题，党建群团办公室每月组织召开党务工作者培训会议，进一步规范村（社区）级党组织运行机制，截至目前，已召开专题培训会议8次，7个合并村居均按照要求召开会议，对发展党员等事项进行研究学习。二是强化督导检查。对合并社区党委、党总支会议召开情况进行不定期抽查，截至目前，已开展2次检查，对未按照要求召开的社区党委、党总支责令限期召开并落实党建考核扣分机制，切实发挥合并村（社区）党组织作用。

（2）关于对村（社区）公章使用管理不严问题。

整改情况：一是规范公章使用。严格按照巡察整改反馈意见进行整改，现行政村公章已全部启用。二是加强业务培训。4月28日、6月8日召开会议，对街道公章管理人员、村级报账员进行教育、业务培训。

（3）关于对全面推行“政经”分离所产生的影响缺乏应对措施问题。

整改情况：一是强化分析研判。每季度对涉及“政经”分离村居进行一次分析研判，确保村居正常化、规范化运转。同时，出台《晨会制度规范》《重要事项请示报告制度》，加强对村居干部的监督管理。二是加强培训。4月9日街道对村居党组织书记和集体经济组织负责人就村居财务管理等内容进行了专题培训。三是加强监督管理。严格落实村居财务审查签字，建立约谈提醒制度，严格按照四议两公开程序进行。为加强“政经”分离后对集体经济组织的领导，在18个村居集体经济组织成立党支部，对涉及的重大开支等事项必须提报集体经济组织党支部研究后，方可提交股东大会进行研究表决。四是调整补充村居干部队伍，先后完成桥西头、朱张桥东南、朱张桥西南、涑河村等村居的主职补充选配工作。

（4）关于对村级财务重“管”轻“审”问题。

整改情况：一是加强财务人员业务能力培训。对各村（社区）党组织书记及村务监督委员会主任，就村级财务规范化管理进行培训；4月8日，街道对村务监督委员会主任进行专项培训；4月28日、6月8日，对村级财务人员进行培训。二是加强农经管理。村居支款时，列明支款用途，以备用金的形式进行申请，经村民主理财、书记（主任）、工作区书记、联系工作区及分管农经的科级干部、办事处主任签字，经三资管理系统网上审批，实现逐级审批；记账时，对单据的合法性、手续的完整性和记账程序的规范性进行审核，月底时，农经站、银行、村居三方对账之后才予以记账。三是构建常态化督查，确保财务“管审”实效。对巡察反馈问题的村居严格进行管理，举一反三，建立由纪委牵头，组织、农经、审计、财政等共同参与的巡回监督机制，每月随机抽取部分村居进行检查，对发现的问题进行点穴式提醒，5月份以来，先后抽查村居6个，发现并纠正问题9条。

3.“绿水青山就是金山银山”理念树立不牢。

（1）关于抓环保工作重视程度不够问题。

整改情况：一是提高政治站位。深入学习习近平生态文明思想，党工委理论学习中心组于5月份、6月份开展专题学习2次，“绿水青山就是金山银山”的理念进一步增强。二是细化责任分工。调整街道大气污染防治工作领导小组，成立散煤治理、道路保洁、餐饮油烟治理、工地扬尘治理、工业污染源治理、秸秆禁烧治理等6个工作专班，进一步明确职责分工，统筹整合力量，形成工作合力。三是强化工作落实。在党工委会议、党工委扩大会议、机关例会上，深入学习习近平关于环保相关论述，及时传达学习上级有关精神，通报环保问题典型案例，每季度不低于一次。今年以来召开党工委（扩大）会议研究环保工作3次，4月16日，街道召开党工委扩大会议，责任领导就巡察指出的问题在会上进行了检讨。

（2）关于反映环保问题居高不下问题。

整改情况：一是增强为民服务意识。把12345热线工作作为听取群众呼声的重要平台、为民服务的重要渠道，对群众反映的环保问题，第一时间与来电群众联系沟通，深入实地了解情况，耐心细致做好答复工作。二是提高工单办理质效。采取提级办理模式，书记层领导亲自抓，分管领导具体抓，承办人员及时办理，提高一次办结率和问题解决率，2023年上半年共受理环保类工单196件，其中二季度共受理81件，一次性办结率87.6%，满意率91.6%，问题解决率92.1%。三是强化巡查监管。以“零容忍”态度，出重拳打击偷排偷放、“散乱污”等违规违法行为，今年以来共清理取缔各类“散乱污”29处。

（3）关于污染防治成效不明显问题。

整改情况：一是持续开展固废危废污染排查工作。2023年上半年共开展危险废物规范化管理专项检查、集中治理行动19次，发现问题56个，已全部完成整改。二是加快推进水污染治理。结合罗庄区水环境综合整治项目，落实属地责任，配合区直有关部门加快实施余粱沟、小清河、小黑河、南涑河等河流沿线排污口整治工程，共清理各类树木340余棵，清淤850米，护坡400米，新建管线290米，栽植水生植物5800立方。三是深入开展大气污染治理。强化空气质量保障，统筹做好道路保洁、工地扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟等领域治理，加大日常巡查和夜间联合执法频次，确保问题及时发现、及时响应、及时解决。鼓励有条件村居实施燃气入户工程，湖南崖社区734户燃气入户工程已完成主管道铺设。今年1-6月份，新光毛纺厂站点空气质量综合指数5.00，位居全市城区8站点第2名，退出了后进位次。

4.优化营商环境措施不多、力度不大。

整改情况：积极发挥商会、工商联的协调、引领作用。为促进民营经济发展，缓解民营企业缺工压力，街道工商联和商会联合人社部门，对街道辖区内有用工需求的家民营企业进行梳理并提供用工招聘、企业发展、政策服务、小额资金贷款等多项服务工作。开展招聘活动2次，组织街道辖区内36家民营企业填报全国民营企业运行情况调查问卷及民营企业社会责任调研问卷180余次，积极为各民营企业搞好各项服务，为营造“亲”“清”新型政商关系发挥应有的作用。发挥日用陶瓷协会作用，组织7家企业参加第133届广交会。美华集团、罗欣药业获得“全市非公有经济组织先进基层党组织”荣誉称号。

5.乡村振兴重要战略地位重视不够。

（1）关于对新型农村集体经济发展路径探索推进力度不大问题。

整改情况：一是加强新型经营主体培育。罗庄街道位于罗庄区主城区，28家新型经营主体多为种植类，新型经营主体运行面临瓶颈。新增“新型经营主体”指标6个，2022年底已全部完成并通过区农业农村局部门考核。二是街道根据村居自身区位优势及特点，早谋划，积极引导村居成立党组织领办劳务、服务等合作社，大力搞发展，争取早收益。目前已指导朱张桥西北、焦沂庄等村结合自身区位优势成立专业合作社和养殖项目，向周边园区输出本村劳动力，所有行政村收入在全区率先全部达到50万元。

（2）关于村集体经济发展不平衡，带动辐射作用不强问题。

整改情况：一是强化“三资”管理，深化成果运用。罗庄街道共20个行政村，无10万元以下的收入薄弱村。2023年以来，持续加大“三资”清理工作力度，目前已通过“三资清理”工作收缴各类承包费1510余万元。二是强化党建引领，多元化壮大村集体经济。2023年1-6月，18个村集体经济收入同比实现正增长。

（3）关于文化振兴层次低、同质化问题突出问题。

整改情况：一是全面排查提升乡村文化阵地。通过对上争取和村（社区）自筹资金建设，湖南崖社区、朱陈社区西山村、临矿社区的文化广场已完成改造提升，小山后村、参茬窑村文化广场，预计年底投入使用。二是全面提高农家书屋使用率。4月2日，罗庄街道举行了农家书屋全民“读书月”启动仪式，各村居在农家书屋开展了主题鲜明、形式多样的读书活动65场，农家书屋的人气渐渐提高，小山后、西山、宝丽社区、临矿社区、美华社区、湖南崖社区等6处农家书屋陆续启动改造提升，文化路城市书房投入使用。三是围绕乡村文化振兴，以文明创建为重点，以乡风文明为核心，以深化志愿服务为依托，加大投入，因地制宜开展了非遗项目地方曲艺、便民文化节、啤酒节、湖南崖文化大集等形式多样的文化活动260余场，银凤湖公园、宝泉胜境接待量突破十余万人，文化供给质量和水平进一步提升。四是深入推进新时代文明实践工作。7月5日召开新时代文明实践工作专题会议，整合大讲堂、图书室、文体活动广场等阵地，依托街道文明实践所和25个文明实践站打造文明实践主阵地，辐射带动形成了全街道100多个文明实践点，开展了经常性、面对面、形式多样的文明实践志愿服务活动。

（4）关于产业扶贫资产确权不精准问题。

整改情况：一是全面核查。2021年7月罗庄街道有脱贫享受政策户140户，2021年新建厂房项目于2021年7月进行资金切块分配到村，经过请示区扶贫办并充分征求各村居的意见，对政策户所在村进行精准帮扶，大山后、山南头、山西头村每村仅有一户脱贫享受政策户，且村居能够对政策户进行实时关注，做到精准帮扶，因此未对以上村居进行资产确权；朱张桥东北村于2022年5月新增动态监测户一户，故2021年未进行确权。二是全面托底。2023年4月17日—25日，农业综合服务中心对街道所有脱贫享受政策户、动态监测户入户走访，查看“两不愁三保障”、帮扶措施、需求等相关情况，特别对于大山后、山南头、山西头、朱张桥东北村4户深入了解情况，经过走访，均未发现问题。7月3日—7日，街道农业综合服务中心对所有脱贫享受政策户、动态监测户再次入户走访，均未发现问题。三是重点关注。将大山后、山南头、山西头、朱张桥东北村4户列为街道重点关注对象，街道农业综合服务中心实地入户走访2次，均未发现相关问题。后续如有扶贫产业类项目，确权时将有需要的村居，特别是政策户所在的村居纳入其中，充分发挥项目对脱贫成果巩固和乡村振兴的有效衔接作用。

（5）关于创城工作重“创”轻“管”问题。

整改情况：一是压实责任。按照科级干部工作分工，共分5条专线、四级网格。每条专线明确包抓牵头部门，创城联络人。分管专线的科级干部，负责指导创建工作，督促任务落实；6个工作区为二级网格，接收专线任务，指导辖区社区开展问题排查、整改落实以及各项工作；社区为三级网格，在专线以及二级网格的指导下，具体开展创建文明城市各项工作，确保创建工作高质量完成各项任务。四级微网格员由三级网格长确定人员并根据创建任务，合理分配，确保各项工作贯彻落实，按照网格包抓责任分工要求，形成“网中有格、格中定人、人负其责”的一体化创建体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，召开社区（村居）小网格长专题培训会议3次，明确网格职责，充分发挥网格员对辖区人熟、地熟、情况熟的基础优势，做好“巡查员”“宣传员”“劝导员”“保洁员”，成为创城工作的先锋力量，让创城工作更精细化。二是常态长效。把文明城市创建工作作为常态工作，持续开展人居环境整治，以“清五堆”“治六乱”为重点，聚焦薄弱环节，全方位发力，组建环卫工人、志愿者、网格员的环境整治队伍，针对房前屋后、背街小巷、河道沟渠等积存垃圾进行集中整治，随时发现问题，随时曝光，限时整改，助力文明城市创建工作持续提升。三是合力攻坚。对影响城市形象的各类“老大难”问题，特别是问题、难点较多的市场、老旧小区等，积极协调各方力量，克服困难，加大整改力度，紧盯整改进度，坚持集中与日常相衔接，治标与治本相结合，完成问题整改286条，对湖南崖、万泉市场、沂州农贸进行提升改造。四是探索“360”小区治理新路径。试点开展“零12345”楼宇和“零12345”小区创建，以点上突破带动面上提升，努力实现“三降一升”“一优化一转变”六个工作目标。

6.推动新旧动能转换成效不显著，“去旧”“育新”仍有较大差距。

（1）关于亩产效益评价工具运用欠佳问题。

整改情况：一是强化低效企业整治。经落实，罗庄街道共有10家规上低效工业企业列入整治提升范围，其中停产4家、搬离2家，艺峰瓷业、宝泉实业、龙兴钢管、春光陶瓷将通过税收辅导、技术改造等方式，2023年底可退出低效企业整治范围。二是加强业务指导和帮扶。针对晶石陶瓷连续三年列为C类企业的问题，晶石陶瓷虽不在低效企业整治范围内，街道也扶持企业进行完善提升改造，由于该企业90%产品外销，对于进出口涉及的退税部分数额，辅导企业进行统计上报，同时2022年晶石陶瓷已成功申报高新技术企业，并新上投资1000万的技改项目。

（2）关于新动能注入不足问题。

整改情况：针对企业技改意愿不强烈不均衡，工业技改投资情况和制造业技改投资增幅处于中下游位次问题，街道深挖细挖，抓大不放小。在服务好全区重点技改项目推进的同时，通过技改激励政策宣讲、低效企业反向倒逼等方式，帮扶引导企业围绕高端化、智能化、绿色化申报技术改造项目26个，其中罗欣药业、宏顺瓷业、刚毅瓷厂、利发耐火成功申报区政府技改补贴88.8万元。2023年，持续引导帮扶企业技术改造，截至6月份，在库技改项目11个，谋划技改项目8个。2023年1-5月，工业技改增幅位居全区第2位。在2023年全区高质量发展工作会议暨“两优一先”表彰大会上，罗庄街道有5家企业入选虎榜，有32家企业获“罗九条”奖补，企业家投资意愿进一步增强。针对已建成的35个国家、省、市级科技创新平台、529件专利发明，近50%出自罗欣药业问题，一方面继续支持罗欣药业做大做强做优。另一方面加快培育打造一批科技型中小企业、创新型中小企业、高新技术企业、专精特新、一企一技术等优质企业。2022年，申报高新技术企业14家，成功5家；申报科技型中小企业25家，成功24家；申报创新型中小企业12家，成功8家；申报一企一技术2家，成功1家。2023年，拟申报高新技术企业12家；拟申报科技型中小企业20家；拟申报创新型中小企业5家；申报一企一技术4家，已成功3家。针对产业结构不够优化，2021年、2022年连续两年规上服务业增幅排名靠后问题，通过培育、招引优化产业结构，目前正在洽谈的中能国和（山东）实业有限公司、中国节能环保集团有限公司、入驻后将进一步优化产业结构，1-6月份，罗庄街道完成规上服务业营业额30659万元，同比增长11.1%，增幅排名全区第3。针对2019年至2021年战略性新兴产业工业总产值占当年规上工业总产值由57.72%降至20.88%问题，加大罗欣药业、宏盛铸业等战略性新兴产业骨干企业扶持力度，同时洽谈招引山东建哈昱阳重工机械有限公司、亳州中药饮片等项目，持续优化产业布局。2022年规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值的45.2%，预计2023年将继续提升5个百分点以上，达到50%以上。

（3）关于只“腾笼”不“换鸟”现象突出问题。

整改情况：针对5个产业园区建设用地大多为新征收土地，土地盘活利用率不高问题，涉及罗庄街道的5个产业园区，目前已经盘活的有：日用瓷产业园区内的东森智慧仓储物流项目为原东森建陶用地；专精特新产业园内的国安新材料项目部分用地为原创元焦化厂的用地；智能家电产业园区为原佳贝特建陶、佳宝建陶、顺成建陶用地；医药产业园区内洽谈的高纯砂项目为原金泰特钢厂用地。2023年以来，新对接项目20个，已有7个项目上报区重点项目联审联批程序，获批4个。

（二）党的宗旨意识有所弱化，群众身边的腐败问题和作风问题时有发生。

1.履行从严治党“两个责任”还有差距。

（1）关于压力传导不到位问题。

整改情况：一是通过党委会、两委扩大会等不同形式传达学习、部署、安排全面从严治党工作9次，完善了2023年度全面从严治党重点任务分工，对重点委办、重点村居落实全面从严治党主体责任情况进行监督检查3次，督促问题整改16个。对全面从严治党相关要求、领导重要讲话、典型案例进行梳理，编发全面从严治党系列读本3期。二是开展廉政自省日活动7期，通报各类典型案例70余件次。邀请区纪委领导、党务专家、律师、审计骨干、农地保护专家等，分层开展机关人员、支部书记、会计人员专题培训11场次，街道全体干部职工遵规守纪意识进一步增强。三是认真梳理廉政风险点，立案查处4件4人。严格落实“三个区分开来”要求，对1名积极悔改的党员恢复了党员权利，激励了干部担当作为。四是针对民主生活会召开不规范问题，6月7日，召开巡察整改专题民主生活会，会前认真学习了上级民主生活会工作方案，明确按照要求撰写发言材料，并对发言材料和批评意见进行了审核把关，对不符合要求的材料，一律退回重新撰写。会议严格按照程序组织召开，扎实开展批评与自我批评，真正做到了“红脸出汗”，达到会议召开效果。五是针对廉政谈话不规范的问题，细化了廉政谈话要求，谈话前，由党政办、组织办、纪工委对谈话汇报材料严格把关，谈话中，党工委书记严把标准，确保谈出问题谈出共识谈出干事创业的精气神。针对廉政风险点梳理不到位问题，安排班子成员对分管领域的廉政风险点进行了再梳理，提出了切实可行的整改意见，并认真加以整改。

（2）关于方法途径单一问题。

整改情况：关于“第一种形态”常态化运用不精准问题。正视工作短板和不足，通过日常办案、跟班学习、日常自学等方式，加深对监督执纪四种形态尤其是“第一种形态”的理解。通过日常察访、工作座谈等多种途径，掌握干部职工在岗状态和工作成效，对发现的庸懒散浮拖等作风问题，点名道姓予以通报曝光，通报批评21人次，一定程度上扭转了部分党员干部思想上“躺平”、工作上散漫等突出问题。关于问题线索发现的主动性不强问题。街道纪工委通过畅通举报电话、做实日常接访，建立与12345热线办、审计站、信访办等联系协作机制，发现问题线索的能力和主动性进一步增强，2022年以来，立案处理17件，其中自办案件11件，占比61%。

2.突出矛盾和复杂疑难问题解决不到位。

（1）关于违法建设抬头问题。

整改情况：一是强化组织领导。街道于4月16日、4月28日、6月22日召开两委扩大会议，4月17日召开各社区党组织书记、机关中层干部会议安排违法建设违法占地巡查管控工作，和各社区党组织书记签订《违法建设管控承诺书》。二是强化宣传教育。利用电子大屏幕、村居高音喇叭宣传违法建设违法占地治理标语，播放《关于开展新增违法占地和违法建设专项行动的通告》音频，提高广大群众对违法建设违法占地的知晓率和守法意识，形成违法建设违法占地治理浓厚氛围。三是规范处置流程。根据《罗庄区违法建设处置流程》，对两处违法占地移交区自然资源局查处。四是强化部门联动形成工作合力。街道城建、城管、自然资源、综合行政执法局派驻中队联动开展联合执法，拆除往年度违法建设2处，拆除建设中违法占地2处，形成强有力震慑。

（2）关于“三资”清理工作推进缓慢问题。

整改情况：结合市、区要求，完善罗庄街道《三资清理工作方案》，依托省市区三资专项整治大平台，充实并调整三资专项整治工作小组，针对资源发包及不合规合同的问题，采取地毯式摸排清理方式，所有村居对土地资源进行全面清理，特别是长期遗留疑难问题（如承包期限过长、承包价格较低），针对不同情况制定不同措施，同时建议村居据实对土地承包价格进行调整，在保证质量的前提下，有序稳步推进。通过自查共发现问题1047份，现已整改完成660份，收缴承包费1500余万元，整改率63%。有15个村居整改率过半；反馈的7个村居未整改，现已有6个村居有进展，桥西头正在积极整改推进；后官战湖村涉及整改地块114个，现已整改到位39个，山南头村涉及整改地块59个，现已整改43个。

（3）关于非耕地图斑整改不到位问题。

整改情况：经落实，巡察反馈的5处图斑，已于2022年12月份已全部整改完成，由区自然资源局举证上报并已通过验收。今年以来，罗庄街道新增非耕地图斑8处，已完成整改5处，剩余3处正在整改中。

3.内控制度执行存在较多风险。

（1）关于公车管理使用不严格问题。

整改情况：针对汽车租赁无租赁合同、审批单问题，目前租赁合同已补充提供；针对2019年—2021年公车加油卡充值无加油台账、无审批问题。经落实，当时加油卡充值为预充值，充值金额相对固定，时任分管领导作出情况说明。2022年8月，罗庄街道对原4辆燃油公车进行了新能源替代，对充电区域进行封闭管理，确保公车规范使用。

（2）关于经费支出不规范问题。

整改情况：一是根据巡察组反馈的意见，街道每月根据工作区上报的报销发票审核发票的真实性后进行实报实销，据实结算。二是关于坐收坐支问题，街道财政所严格收支管理，积极与上级财政部门做好沟通对接，做到应交尽交。三是对于支出无明细清单的问题，由财政所对支出明细等附件进行提前审核，凡是不符合财务规定的报销单据一律不予报销，坚决杜绝此类问题发生。四是对于多笔支出款项打入个人账户的问题，2023年起全区开始推行公务卡结算方式，2023年5月起，街道陆续为经常出差人员办理公务卡8人次，使用公务卡刷卡结算。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，党组织建设不够有力。

1.党建主体责任落实不到位，抓党建促发展意识欠缺。

（1）关于党工委存在“重业务、轻党建”倾向问题。

整改情况：一是强化党建工作在街道各项工作中的主导地位。研究制定罗庄街道2023年度党建工作规划，按照时间节点开展工作，发挥党建引领在各项工作任务中的示范引领作用。二是压实党建工作责任。进一步明确街道党工委书记党建第一责任人责任，扎实开展党建工作调研。4月19日，街道党工委书记石晓峰到城市社区就党建及小区治理等工作进行调研；5月5日，组织召开城市社区党建工作座谈会，就小区治理、党建和重点工作矛盾等问题进行座谈了解，对临沂首发、网格管理和社区服务提出了具体要求。三是定期研究党建工作。6月22日，党工委对社区党建工作进行研究分析，党工委组织委员张增玉汇报了社区党建工作开展情况，党工委书记石晓峰对下一步党建工作进行安排部署。对村居党组织书记作用发挥不明显，履职能力不强的桥西头、朱张桥东南、朱张桥西南、涑河村等4名党组织书记进行了调整配备。四是推动党建和业务融合发展、一体推进。将党的建设与“四雁”工程、“百千”工程紧密结合，于泉庄社区在5月份全区“四雁”工程现场会中位列第一名，朱张桥西北、焦沂庄等村“百千”工程成效明显。针对街道老旧小区多，物业类投诉占比高等实际问题，全街道建立“党建+首发+网格”的三位一体工作机制，推动群众诉求未诉先办、接诉即办、办就办好，实现了街道12345热线工作由被动落后向全区前列的转变，5月份热线考核成绩位列全区第1名，全市第51名。在城市社区和重点小区开展便民服务节活动，截至目前已集中开展便民服务节活动12场次。五是建强阵地。街道依托罗庄工农兵俱乐部建设街道党员培训中心。目前已完成容纳465人会议中心和4间容纳50人研讨室建设，并依托党员教育培训中心开展了党员冬春季培训、入党积极分子培训等活动。在2022年度高质量发展综合考核中，街道党建工作考核获得第1名。

（2）关于未按要求配齐党建工作人员问题。

整改情况：目前，街道拟对各科室委办人员进行调整，已完成对全体工作人员的谈心谈话，制定初步人选调整方案，党建群团已配备工作人员2人，调整完毕后满足配备3人要求。

2.党工委对党建工作关注监督不够。

（1）关于党工委对党员队伍建设缺乏关注问题。

整改情况：一是强化党员队伍建设。今年以来，发展党员67人，其中，中专以上学历57人、占比85%，大专以上学历45人、占比67%，35以下35人、占比52%，加强了高学历、高素质和年轻化人才的培养力度。反馈“后官战湖村人口数3230人，入党积极分子仅有5人，其中4人曾违反计划生育政策”问题。经核实，罗庄街道后官战湖党支部5名入党积极分子，违反计划生育政策有3人，其中2名入党积极分子已缴纳罚款处理完毕，符合发展程序，1名不符合发展程序积极分子，已取消发展资格。后官战湖今年新发展积极分子3人，积极分子总数达到7人，递交入党申请书2人，正严格按照发展党员程序要求，待符合条件后推荐积极分子。二是严格党员发展程序。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把党员发展25个步骤，对拟确定发展对象严格档案审核把关，凡是违反党员发展细则的一律不得确定为党员发展对象，由街道党工委集中对拟发展对象开展集中审查，确保发展质量。三是严把发展党员培养关。4月份，各支部围绕入党积极分子思想状态、发展程序、档案材料、违法违纪等方面，对入党积极分子进行全面过筛“体检”，共排查出因治安、计生、档案等问题不合格的入党积极分子20名。3月14日，开展入党积极分子培训，进一步加强街道入党积极分子队伍建设，有效提高积极分子的党性修养、理论水平和能力素质，端正入党动机。建立了入党积极分子写实培养制度，把优秀的入党积极分子纳入党雏雁先锋人才库进行重点培养。在全街道开展“由事看表现，红黄榜上见”活动，加强对党员量化管理。6月6日，对街道培训不合格的发展对象进行补教补学，6月27日，举行“光荣在党50年”纪念章颁发暨新党员入党宣誓活动，“七一”期间集中开展“五个一”活动。

（2）关于党建工作不扎实问题。

整改情况：一是严格规范机关党建工作。明确了机关党支部书记第一责任人职责，严格落实“三会一课”制度，规范机关支部党建档案管理，每年底对机关党支部档案材料梳理归档一次，机关党员按照要求参加会议。结合“讲故事、学理论”组织机关干部利用周一工作例会进行集中教育。二是加强农村基层党建工作指导。为提高部分村居党组织书记、基层党员对政治学习的浓厚兴趣，3月份针对开展年度党员教育培训进行了问卷调查，共发放调查问卷400余份，提高了党员教育针对性。三是结合党员冬春季培训，采取书记上党课、专家讲授等形式，不断提高党员政治素质。4月8日，街道党工委书记石晓峰开展党工委书记上党课活动，并组织纪委、城建、财经、律师等人员对街道机关干部和全体党员进行了集中培训，研究制定《罗庄街道关于进一步搞好团结、守好底线、干好工作的实施意见》，并根据实施意见开展学习讨论活动。

3.推进软弱涣散班子整顿力度有欠缺，效果提升不大。

（1）关于软弱涣散村两委班子力量长期不足问题。

整改情况：对软弱涣散党组织开展一轮分析研判。针对村居党组织战斗堡垒作用发挥不强、党组织书记示范带动能力不强、“两委”成员履职能力不力等情况对软弱涣散党组织进行一次分析研判，确保摸清摸透实情，提高思想认识。根据摸排和分析研判情况，通过选派书记、挂职锻炼、择优推荐等方式，先后对桥西头、朱张桥东南、朱张桥西南、涑河村4名村党组织书记和1名委员进行了调整补充，选优配强了班子，党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。

（2）关于整顿措施制定不精确问题。

整改情况：严格按照“五个一”帮扶措施，扎实开展整顿工作。一方面，积极解决社区历史遗留问题。对软弱涣散社区居民多年反映的小区建设、道路修建、夏季排水、集体收入、无活动场所等问题明确了整改时间及节点，目前小区物业管理已经收归村集体管理；对村内沟渠进行清理，更换了下水道盖板；开办了党支部领办合作社，2022年实现集体增收；修建了1500平米健身广场，丰富了村民文化生活。另一方面，妥善化解社区信访矛盾。由包抓区级领导牵头，街道成立信访矛盾化解专班，制定信访矛盾化解措施，截至目前，相关信访矛盾已完成化解。

（3）关于党工委对软弱涣散班子持续性关注监督不够问题。

整改情况：强化街道党工委对软弱涣散党组织整顿的指导。党工委每季度对软弱涣散党组织整顿进行研究部署，重点解决在整顿过程中，排查发现的突出矛盾问题，研究制定帮包措施；规范软弱涣散党组织以及其他村居三务公开程序，每月在公开栏和微信群对党务、居务、财务情况进行接龙式公开，提高党员群众的知情率。对村社区开展的重点工作、重大事项严格落实“四议两公开”要求，不断提高党员群众知晓度。

（四）巡视巡察反馈问题整改不到位。

1.存在“边改边犯”现象。

（1）关于政府采购不符合规定问题仍然存在问题。

整改情况：经落实，街道于2020年7月采购电脑打印机和10月采购排队机未经政府采购程序，是在新冠疫情期间因工作需要紧急购买，根据《山东省财政厅关于开启疫情防控应急救援设备和物资采购绿色通道的通知》（鲁财采（2020）2号文），并请示区政府采购中心，疫情期间急需采购的固定资产可自行组织采购活动，无须执行政府采购流程。今年以来，街道在固定资产采购中严格按照政府集中采购制度执行，未再发生此类问题。

（2）关于党员转正程序不规范问题依然存在问题。

整改情况：一是加强培训指导。针对党员发展的25个步骤组织对党组织书记和党务工作者培训，熟练掌握发展程序要求。街道党建群团办公室对涉及党员发展的村、社区要派员参加，全程指导，确保党员发展程序不出问题，2023年已完成党员发展67名，均按照发展程序要求进行。二是对存在问题的湖南崖2个支部相关责任人进行处理并通报，坚决杜绝类似问题发生。

三、下一步整改工作安排

罗庄街道党工委将继续深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续努力，深化整改。坚决落实整改工作要求，坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，持续整改，不断深化和巩固整改成果。对未完成整改的问题盯住不放，严格按时间节点倒排计划，逐项对账销号，确保问题如期清零。

（二）注重规范，长效管理。坚持问题导向、举一反三，把巡察整改与长效机制建设结合起来，做到整改一个问题规范一类事项，做到当下“改”和长远“立”相统一，由表及里，由点到面，切实做好巡察整改“后半篇文章”，以健全的制度机制体系，巩固扩大巡察成果，推进罗庄街道各项事业高质量发展。

（三）扩大成果，推进工作。将落实整改与党风廉政建设、重点项目建设、乡村振兴、一排底线等重点工作相结合，转作风、强队伍、促改革、谋发展，推动罗庄街道经济社会发展取得新突破、迈上新台阶。

                                                中共罗庄区罗庄街道工作委员会    

                                                          2023年7月11日