根据市委统一部署，2022年11月17日至2023年1月9日，市委第四交叉巡察组对沂堂镇党委进行了巡察。2023年4月11日，市委交叉巡察组向沂堂镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

沂堂镇党委坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以强烈的政治意识和责任担当，高位谋划、高配力量、高效推动巡察整改工作。巡察问题反馈后，镇党委先后召开党委会议、专题民主生活会等，专题研究巡察反馈问题整改工作，成立了由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，党政领导班子任成员的巡察整改领导小组，研究制定了《中共沂堂镇委关于落实市委第四交叉巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，将巡察组反馈的问题细化为93项整改措施，明确责任领导、责任部门和整改期限，党委班子成员全面认领、即知即改，实现整改问题件件有着落，事事有回音，全力以赴推动巡察整改落地见效。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持巡察整改亲自抓、亲自部署、亲自督办，先后5次组织召开党委会、调度会等专题会议研究部署巡察整改工作，压实整改责任。同时，围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，带头剖析原因、举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了整改工作方案，明确了责任领导和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

二、市委交叉巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署不够严实，领导作用发挥不充分

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统不全面，不够扎实深入。

（1）关于政治敏锐性不强，对习近平总书记的重要指示批示精神学习不深入、不具体，形式不丰富，学用结合不够问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，上半年共开展学习16次。同时，对巡察指出的2020年12月习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话、2021年10月习近平总书记在济南黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话，进行了专题学习，并组织了研讨交流。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是制定出台了《沂堂镇党委理论学习中心组2023年度理论学习安排意见》和《沂堂镇理论中心组学习制度》，把习近平总书记重要讲话精神纳入党委理论学习中心组的必学内容，并对学习内容、学习形式等进行规范，每月不少于1次集体学习，上半年已累计开展学习6次，研讨交流2次。其中5月份第六次集体学习时，对习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”讲话精神进行研讨交流。（常态化坚持措施：已完成）

三是开展一次“请进来”学习，5月份邀请山东国曜琴岛（临沂）律师事务所主任胡金涛律师，为镇党委理论学习中心组成员开展了“贯彻二十大精神，深入学习习近平法治思想”的专题授课，丰富了党委理论中心组的学习形式。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

2.贯彻新发展理念不到位，新发展格局尚未建立。

（2）关于农业产业升级转型乏力，产业优势不突出问题。

整改情况：一是在全镇范围内摸排有大蒜精深加工意向的单位，现已对接罗庄区汇杰种植合作社，下一步指导其在大蒜蒜米清洗深加工上升级改造，拓宽大蒜农产品产业链。同时，到兰陵县与大蒜深加工企业对接洽谈，沟通合作事宜。（集中整改期后完成措施：未完成）

二是围绕大宗山进行产业布局，整合全镇现有特色产业，扩大后峰山葡萄、南沂堂鲜果蜜桃等种植规模，初步计划新建葡萄基地150亩（2023—2024年），目前已完成了新建方案，正在进行可行性论证。（集中整改期后完成措施：未完成）

整改结果：未完成

（3）关于工业基础薄弱，新税源培育不足问题。

整改情况：一是到14家规上企业开展走访调研，与企业负责人进行座谈，了解企业经营状况，2家未正常运营的企业，已恢复正常生产运营，1-5月实现税收39万元；5家出现订单减少的企业，订单情况已逐步恢复，1-5月实现税收61万元。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是加大企业帮扶力度，提升服务质量。到企业宣传“稳中向好、进中提质”政策清单等惠企政策，帮助企业了解政策内容，做优做强，已引导、帮助1家企业申报高新技术企业，5家企业申报了科技型中小企业。2022年新增2家规上工业企业，2023年计划新升规上工业企业1家。（常态化坚持措施：已完成）

三是每月与税务部门进行沟通，定期到企业项目调研，深挖企业潜在税源。截至5月底，累计实现财政收入1308万元，完成全年计划的47.75%，同比增长约72%。同时，加快推进中明液压和华宇印刷项目建设，其中中明液压项目正在办理土地手续，项目建成投产后，可实现年生产软硬管总成600万根、油箱5000台套，税收2000万元；华宇印刷项目一期40栋厂房基础开挖已完成，正在进行地上一层、二层建设，5栋主体架构已完成封顶，一期项目主体架构预计于7月底全部封顶。项目全部建成后，将成为我市首个以包装印刷塑料产业为定位的产业集聚区，预计可入驻企业80余家，进一步拓宽全镇税源。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（4）关于对双招双引项目研判不足，推进缓慢问题。

整改情况：一是成立由经贸、住建、国土等组成的工作专班，对全镇项目建设和招商引资工作进行分析研判，协调推进，形成合力，加快项目建设进度。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是对未投产见效的7个重点项目建立台账，深入分析研判，摸清项目存在的问题，靠上服务，推动项目建设进度。目前，7个重点项目中华宇包装印刷产业园项目已开工建设；通过“三区三线”规划，将福禧田园综合体项目的83亩基本农田的地类性质调整为一般耕地，扩展了该项目的发展空间；中韩美谷项目和中明液压项目已被纳入罗庄区成片开发方案，现已完成了土地征收工作前期准备工作，包括召开属地村居村民代表会议、压覆矿查询、违法用地查询等内容，保障了项目用地的合法性，为项目落地提供了土地保障；萨克米新天地高科技陶瓷项目于2019年12月搬迁至新的陶瓷产业园区继续建设，项目原有用地现已划入罗庄经济开发区范围内，规划为生物医药产业园区，下一步继续加大招引洽谈力度，逐步引进符合园区规划定位的项目落地建设；跃驰新能源专用车项目已终止不再建设，原计划使用地块已招引新项目—华宇包装印刷产业园项目落地建设；东都国际不老莓健康系列产品深加工项目因投资方资金问题尚未建设，目前已协助项目申报了制造业中长期贷款项目。（集中整改期后完成措施：已完成）

整改结果：已完成

3.耕地保护意识不强，违法建设易发多发。

（5）关于耕地遥感监测图斑监管不到位，整改滞后问题。

整改情况：一是召开党委会听取了第二季度各类图斑、卫片整改工作情况的汇报，并多次召开专题调度会调度图斑整改进展情况。（常态化坚持措施：已完成）

二是加快图斑整改进度，2022年度耕地遥感图斑已按要求完成整改，截至目前已完成整改41%。下一步，将继续按照上级要求推进图斑整改，严格整改标准，确保整改后不反弹，守住粮食安全底线。（集中整改期后完成措施：未完成）

整改结果：基本完成

（6）关于边拆边建的恶性循环尚未遏制问题。

整改情况：一是经党委会研究，明确住建委负责人由分管科级干部兼任，同时调入2名正式在编人员，充实了建委的人员力量和正式人员比例，提升建委整体战斗力。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是健全完善了违建日常巡查制度，增强一线巡查力量，持续加大对辖区新增违建的管控力度。同时，与各村居主要负责人签订违建管控承诺书，落实“一票否决”规定。（集中整改期内完成措施：已完成）

三是邀请市国土局规划科、法制科来沂堂镇开展第二季度国土政策宣讲与普法宣传，详细讲述了国土执法、耕地保护、规划编制、项目用地等方面的知识。下一步，将继续广泛开展违法建设治理宣传，进一步提高村干部和群众耕地保护意识。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

4.践行“绿水青山就是金山银山”理念不到位，人居环境有待提升。

（7）关于生态修复治理成效一般问题。

整改情况：一是了召开理论中心组学习会议，学习了习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的系列讲话精神，并进行了研讨交流，明确了工作思路。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是对15处矿坑设立了防溺水标识，并进一步落实属地村居日常巡查工作责任。同时向区级主管部门申请，纳入区生态治理修复项目。（集中整改期后完成措施：未完成）

整改结果：未完成

（8）关于人居环境整治标准不高问题。

整改情况：一是制定出台了《沂堂镇人居环境整治实施方案》，要求各村居每周清理一条背街小巷，并组织农委、住建、妇联、工作区等部门观摩打分，有关成绩作为各村当月人居环境整治月考核得分的重要依据。（常态化坚持措施：已完成）

二是6月份新增卫生保洁员公益岗性位282人，进一步加强了人居环境整治专业队伍。（集中整改期内完成措施：已完成）

三是开展了全镇河道专项整治行动，共清理河道3公里，清理沟渠2公里，清理汪塘122个，转运农业废弃物600余车。同时，上半年共整改人居环境图斑2161处、发动群众1万余人次对房前屋后主次干道进行了集中清理，清理农村垃圾6万余吨，农村环境有了显著提升。下一步将继续强化各项举措，推进农村人居环境整治，切实改善人居环境，彻底摆脱落后局面。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：基本完成

5.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位。

（9）关于贫困户未做到应纳尽纳问题。

整改情况：经核实，彭某某，系前迷龙村人，长期不在村内居住，现居住在罗庄区宝丽凤凰城小区（租住），患有脑梗死、心脏病，身体状况较差，无工作，女儿刘某某在山东齐鲁技工学校（中专）就读，儿子刘某某在临沂市第四十中学七年级就读，配偶刘某某据了解因贩毒、持枪等被依法打击，现正在服刑，生活困难。根据防止返贫监测要求，已按程序将该户彭某、刘某、刘某三人纳入监测帮扶对象，并及时落实帮扶政策，现已为刘某申请了雨露计划补助等；同时，我镇6月份在全镇范围内开展了防止返贫集中排查工作，对全镇2017年以来标注脱贫不享受政策户、脱贫户监测户共2100余户和所有低保五保户等困难群体及所有农户进行了摸排并分析研判，未排查出需新纳入监测帮扶对象人员。下一步我镇将加强动态监测，确保应纳尽纳。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

（10）关于扶贫项目产业单一，项目集中在光伏项目，导致贫困户参与度不够，只能依靠直补到户等“输血”方式，贫困户内生动力不足问题。

整改情况：一是用好上级衔接资金，2023年省级、区级计256.786603万元基础设施建设资金，我镇计划投资220万元修建村内道路约25600㎡，投资46万元购买安装农村道路路灯328盏，方便群众出行。目前，已将项目招标计划表在临沂公共资源交易中心公布。今后，在谋划衔接资金项目时，积极发掘能够切实提升贫困户内生动力的优质产业项目。（集中整改期后完成措施：未完成）

二是在对脱贫户及监测户进行帮扶时，坚持一户一策，优先安排有劳动能力且有就业需求的群体进入公益岗队伍，现已累计安排村级公益岗18人。（集中整改期内完成措施：已完成）

三是开展集中排查入户走访活动，广泛宣传齐鲁富民贷、富民生产贷等金融助力乡村振兴贷款产品，解决从事种植养殖等缺乏资金问题。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：未完成

（11）关于贫困户家庭收入不高，存在返贫风险问题。

整改情况：我镇于2022年10月至12月对2022年度户信息数据进行收集、整理、核算和录入，多次修正系统内脱贫户和监测户收入等数据，在此期间因系统更新存在数据不准确等情况。经核实，张某某，后迷龙人，1969年生，普通劳动力，在工厂打零工，配偶陈某某1976年生，有长期慢性病（神经方面），在家务农。通过收入测算该户人均纯年可支配收入为15499.1元，与现系统内数据一致，经研判该户未发生返贫。通过排查系统内所有建档立卡脱贫户及监测户2022年度人均纯收入均达到7200元以上，未发现返贫户。下一步将加强对脱贫户和监测户家庭收入等信息监测，做好后续帮扶工作。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

6.对农村新型合作经济组织的指导不力，引领作用缺失。

（12）关于全镇有154个农村经济合作社中有62个未正常运营，173处家庭农场中有23处未正常运营，“僵尸社”“空壳社”较多问题。

整改情况：通过实际调查并与合作社、家庭农场负责人深入沟通，对85家未正常运行的农村经济合作社和家庭农场逐个核实，其中45家已年审，40家未年审，目前3家注销，6家正在走注销流程，9家为虚假登记，4家暂无法处理（1人死亡、1人在服刑，两家已被起诉）。剩余18家，继续加强沟通交流，加强指导帮扶培育运营，无运营意愿的建议自行注销。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

（13）关于乡镇对农村新型合作经济组织的监管不到位，仅负责督促每年的年审，对新型农村合作组织的运营状况、经营范围均不了解问题。

整改情况：建立了全镇农村新型合作经济组织台账，做好运行状况和经营范围登记，并加强动态监管。截至6月底，全镇共计327家农民个体经营主体，正常运行284家，已注销或准备注销22家，虚假登记、无法联系等存在异常情况的21家。下一步，继续做好台账的动态管理工作，确保每季度更新一次台账。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

（14）关于党组织领办合作社形同虚设，未能起到示范带动作用问题。

整改情况：一是对现有合作社进行了集中摸排和清理，根据《关于推进全区村党组织领办合作社“重数量轻质量”问题专项整治工作的通知》，集中清理了寨子等3家合作社，对剩余沂西岭、后峰山、后大埠、兴路口4家进行重点打造，其中：沂西岭合作社确定了家禽养殖项目，目前已完成养殖场地的选址和建设；后峰山合作社确定了农产品直播带货项目，目前已与本地电商平台签订带货协议；后大埠合作社确定了西蓝花种植项目，目前已流转土地13亩，与农户签订了初步合作协议；兴路口合作社确定了西瓜和辣椒大棚种植项目，目前已流转土地30亩，与农户签订了合作协议。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是组织全镇村党组织负责人到兰陵县长城镇、罗庄区册山街道、傅庄街道、褚墩镇开展外出考察学习活动，开阔发展视野，探索合作社运营新模式。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

7.意识形态责任制执行有偏差。

（15）关于对网络舆情处置不够有力问题。

整改情况：一是调整完善了沂堂镇意识形态和宣传思想工作领导小组，进一步压实意识形态责任。（常态化坚持措施：已完成）

二是通过理论中心组学习、意识形态和宣传思想工作领导小组会议、意识形态工作联席会议等，组织党员干部学习了《关于转发〈关于贯彻落实党委（党组）落实网络意识形态工作责任制督查和通报办法的通知〉的通知》等文件，进一步强化风险意识和底线思维。（常态化坚持措施：已完成）

三是认真开展“一排底线”工作，充分利用好网格化管理工作，及时发现排查，关注12345、信访、网络等舆情易发领域，及早把苗头性事件消灭在萌芽里。上半年，全镇共自查、上报区委网信办网络舆情隐患问题26条，均已完成处置，未收到上级舆情处置反馈问题，未发生新增舆情事件。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（二）管党治党责任落实不到位，财经纪律执行不严格

8.全面从严治党不够有力，党员违纪违法问题多发。

（16）关于对村干部刚性约束不够问题。

整改情况：一是制定出台了《沂堂镇村党组织书记“一肩挑”监督管理办法》，划清履职尽责底线和纪律检查红线，进一步强化对“一肩挑”村党组织书记刚性约束，坚决防止“一肩挑”变成“一言堂”。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是健全完善了小微权力清单，制定村级小微权力清单目录“33条”，厘清职责权限，让村级组织权力事项更加公开透明。（集中整改期内完成措施：已完成）

三是制定出台了《沂堂镇农村集体资金资产资源管理实施细则》，要求村级重要合同签订、重点项目实施、涉农惠农政策实施等均在镇党委会或两委扩大会上备案，确保村级重点事项纳入监督范围；同时，加快推进清廉村居平台建设工作，每月将“三务”公开情况、产权交易情况录入平台，并作为当月考核的重要依据。（常态化坚持措施：已完成）

四是通过推行村级重大事项“票决制”和村级事项合法性审查等，整合村居、司法所、农经站、组织办等力量，加强对村级基础设施项目合同签订、变更，旧村改造、征收拆迁和村级集体资产资源的发包、租赁、出售、转让等重大事项的过程监管，破解村级重大事项决策不规范、不透明以及“面子举手、人情决议”等问题，进一步提升基层治理的法治化水平。目前，已有18个村探索实施阳光票决制，表决村级重大事项。（常态化坚持措施：已完成）

五是组织包村科级干部到村开展党组织建设情况调研“支部到”活动，并形成调研报告，结合调研结果和村居每月质量考核成绩，对村党组织书记进行了本年度第一次村党组织书记综合评价，对排名靠后的支部书记进行了约谈提醒。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（17）关于对党的纪律严肃性认识不足，执行不严格问题。

整改情况：一是组织召开了沂堂镇巡视巡察反馈问题整改落实专题民主生活会，与会人员的对照检查材料和批评意见均由主要负责人亲自把关后报督导组审核。会上，民主生活会对照检查材料、述责述廉报告未按规定报备个人处分事项和述责述廉报告雷同相关人员作了深刻剖析，并作出书面说明。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是对东为儿桥村未在党员会议上通报许某某处分决定问题，镇纪委已责令东为儿桥村在党员大会上重新对许某某处分决定进行了通报。同时，结合巡察交办、信访等其它问题线索合并处理，已对相关责任人立案审查。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

9.监督职责履行有差距，执纪问责不够严格。

（18）关于纪律规矩意识不强，警示教育缺失问题。

整改情况：一是开展好“廉洁自省日”“主题党员”等活动，组织党员干部学习《中国共产党章程》《党纪处分条例》等内容，及时开展处分案件通报，加大廉政警示教育力度。上半年共观看警示教育片4次，通报典型案件13起，组织书记讲廉政党课1次，打造村居廉洁文化建设示范点6处。（常态化坚持措施：已完成）

二是加大案件查处力度，及时对积案、巡视巡察交办件、自收问题线索等进行核查落实，上半年共处置问题线索17起，已办结7起，给予立案审查10起，其中自办案4起。（常态化坚持措施：已完成）

三是严格按程序要求送达处分决定18份，并在涉及党支部或单位进行通报，留存会议记录及照片，及时做好党政纪处分“后半篇”文章。同时，对2020年以来的92起处分送达情况进行了自查，发现问题6个全部整改到位。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（19）关于监督力度不够，工作中存在“老好人”思想问题。

整改情况：一是开展业务理论知识学习33次，参加上级业务培训3天，进行业务理论知识考试2次，提升了纪检人员业务水平和履职能力。（常态化坚持措施：已完成）

二是开展重点工作落实、纪律作风、工作日午间饮酒等监督检查和明察暗访15次，通报9次，给予提醒和教育2人次。（常态化坚持措施：已完成）

三是准确运用监督执纪“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性、一般性问题运用“第一种形态”5人次，其中谈话提醒2人次，诫勉3人次；对违法违纪运用“第二种形态”给予党纪政务处分13人次。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

10.中央八项规定精神执行不彻底。

（20）关于差旅费管理不规范问题。

整改情况：关于曹某某到日照、青岛考察学习，无出差审批单问题。经核实，2019年4月27日至4月29日，由区委宣传部组织各街镇到日照、青岛学习考察新时代文明实践中心建设、互联社区等管理和做法。沂堂镇由时任分管宣传工作的科级干部曹某某参加，报销差旅费时附有学习考察的通知，未按要求填写出差审批单。（集中整改期内完成措施：已完成）

针对上述差旅费管理不规范问题，对财务工作人员进行了提醒谈话，并重新修订完善了《沂堂镇差旅费管理办法》。下一步将严格按照规定办法执行，严控差旅费支出管理，严把程序审核，对票据、手续不全的，一律不予报销，杜绝此类问题的发生。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（21）关于公务接待不规范问题。

整改情况：一是对时任党政办公室主任进行了提醒谈话；

二是制发了《关于进一步规范接待管理的通知》，明确了接待要求，对市、区级领导及部门人员到我镇检查调研的，凭《公务接待函》《派餐通知书》安排就餐，并严格执行“四菜一汤”规定。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

（22）关于公车管理不严格问题。

整改情况：经核实，该笔费用为公车驾驶员邓某某使用公务卡结算，后财政所据实还款，不存在款项打入个人账户情况，当事人已作出情况说明；针对无车辆派修单问题，对时任党政办公室主任进行了提醒谈话。同时，制定了《关于进一步规范车辆管理的通知》，强化公务用车及执法车辆的规范化管理。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

11.财务管理不规范，内控制度执行有偏差。

（23）关于对内控制度重要性认识及财务风险意识认识不到位，存在违规借用资金、公款打入个人账户、应收款长期挂账、部分收入未缴财政、资产管理不规范、合同签订不严谨等问题。

整改情况：关于2020年1月支付修理危桥、清理废旧电线杆等费用32269元，款项打入焦某某个人账户。经核实，该笔费用为2019年11月创城时零工费用，施工队长为王某某，因其个人失信，账户被查封，无法开具发票，委托住建委工作人员焦某某为其代开发票，财政所根据发票开具情况将款项打入焦某某个人账户，由焦某某转付王某某。当事人焦某某已作出情况说明。下一步将严格遵守财务管理制度，严审支出单据，杜绝此类问题的发生。关于2022年7月防疫用集成屋，未计入固定资产账问题。经核实，2022年7月购置防疫集成屋用于工作区核酸检测。财政所已将该笔业务在2023年1月进行固定资产补记。财政所对类似问题进行梳理，发现1笔未计固定资产账，已进行补记。关于2019年1月支付广告制作材料打印费12500元，无明细附件问题。经核实，该笔费用为临沂市陶瓷转型升级创新示范园指挥部广告制作材料打印费。临沂市陶瓷转型升级创新示范园为2016年成立的罗庄区推进陶瓷转型升级临时单位，每年区政府给予办公经费用于日常办公开销，并由沂堂镇财政代管，至2019年底陶瓷园区指挥部取消为止。时任陶瓷园区工作人员邱某某已作出情况说明，该费用为陶瓷园区指挥在承担全市高质量发展观摩项目期间，制作的广告宣传版面费用，主要包括大型支架广告版面2处，立式广告牌8个，宣传彩页1000份等。下一步财政将严格遵守财经纪律，严审支出单据，对手续不全的单据不予报销，杜绝此类问题的发生。关于2022年6月镇政府与装饰公司签订楼顶保温施工合同不规范问题。经核实，该合同为沂堂镇人民政府与临沂鼎翔广告装饰有限公司签订的楼顶保温施工合同，合同在施工质量、双方违约责任、其他事项等方面条款不够详细、准确。（集中整改期内完成措施：已完成）

针对上述问题，一是制定完善了沂堂镇内控制度，对财务管理制度、非税收入制度、固定资产管理制度、经济合同管理办法等进行修订和完善，并对全镇经济活动风险点和主要防控措施进一步梳理，从各环节降低财务风险。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是对时任财政所长把关不严问题进行了提醒谈话。（集中整改期内完成措施：已完成）

三是组织财务工作人员等进行了培训学习，下一步严格执行相关规定，规范各项财政支出程序，严审支出单据，杜绝上述问题的发生。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（三）党建主体责任扛得不牢，基层组织建设存在薄弱环节

12.党建责任意识不强，压力传导不够有力。

（24）关于党建工作责任制履行不到位问题。

整改情况：一是加强党建与党委中心工作的融合，以党建引领促发展，制定《沂堂镇村“两委”绩效考核办法》，推动党建与中心工作融合，以工作实绩检验党建成效，充分调动村干部主动担当的积极性，在全镇营造干事创业的氛围。（常态化坚持措施：已完成）

二是把机关党建工作和基层党组织建设纳入党委重要议事日程，坚持每半年召开一次党建专题会议，组织召开了2023年上半年党建专题党委会议，总结了上半年党建工作开展情况，并对下半年党建工作进行安排部署。（常态化坚持措施：已完成）

三是严格落实领导干部双重组织生活制度，每季度向党员领导干部下发《党员领导干部落实双重组织生活的提醒函》，每月会前一周下发《党员领导干部落实双重组织生活通知单》，每月对党员领导干部双重组织生活落实情况进行集中公示，做好监督提醒工作，保证领党干部每季度至少参加一次所在支部组织生活，每年不少于六次。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（25）关于原行政村合并设置的村级党委（党总支）形同虚设问题。

整改情况：一是印发《沂堂镇2023年基层组织建设“三抓三促”行动实施方案》，明确党建工作任务和目标要求，各行政村制定年度工作计划，在村集体增收、党建重点任务、五小为民服务等方面加强统筹，今年以来统筹推进向阳村、杏山湖村省级扶持资金的使用，统筹推进人居环境整治工作，加强行政村党组织作用发挥。（常态化坚持措施：已完成）

二是制定行政村党建指导员包抓制度，明确包抓人员，指导行政村党组织每季度至少召开一次党组织会议。在每月党务工作者例会和全镇半年党建总结会上强调各行政村党委、党总支每季度至少召开一次党委、党总支会议，并做好会议记录。（常态化坚持措施：已完成）

三是在自然村党支部领办志愿服务队基础上，成立行政村党组织领办志愿服务队，扩大志愿服务的范围，更好的发挥党员的先锋模范作用，让群众能够切身体会党组织带来的温暖。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（26）关于党委民主生活会召开不够严格问题。

整改情况：组织召开了沂堂镇巡视巡察反馈问题整改落实专题民主生活会。会前，组织党政领导班子成员集中学习《中共中央纪委机关中共中央组织部关于开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》《巡视反馈问题整改落实专题民主生活会学习材料》等文件，与会人员的对照检查材料和批评意见均由主要负责人亲自把关后报督导组审核。会上，与会人员严肃开展批评与自我批评，对自身存在问题进行了深入的剖析，明确了整改方向，并相互提出了批评意见，会议严格按照文件要求，达到了“红脸出汗”的效果。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

13.对村级党建业务指导不到位。

（27）关于对村级“四议两公开”指导不到位问题。

整改情况：一是印发《四议两公开》工作法，组织召开“四议两公开”制度落实专题培训会，对“四议两公开”的具体内容和操作流程进行集中培训辅导。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是每月制定《“四议两公开”科级干部到会指导任务分工表》，并下发至每名科级干部，明确包抓村居和具体工作任务。（常态化坚持措施：已完成）

整改结果：已完成

（28）关于党员发展不规范问题。

整改情况：一是举办了全镇入党积极分子培训班，对发展党员工作的操作规程、档案整理进行集中培训。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是以工作区为单位择优推选5名党务先锋，具体包抓指导所在工作区日常党建工作。（常态化坚持措施：已完成）

三是对档案中存在的涂改、漏项问题对党员本人、村党务工作者进行了反馈，并对党员本人、党务工作者进行了批评教育。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

（29）关于村级民主评议、谈心谈话记录造假问题。

整改情况：一是每月党务工作者例会安排“三会一课”、组织生活会及民主评议党员等基础业务培训，提高党务工作者的业务水平。（常态化坚持措施：已完成）

二是针对反馈问题，在全镇党务工作者例会进行典型通报，警示各支部举一反三，避免发生类似问题。（集中整改期内完成措施：已完成）

三是针对龙泉官庄、兴路口反馈问题，经查阅原始记录情况属实，因党务工作者工作不细致，村党支部书记审核把关不严造成，龙泉官庄、兴路口党支部书记在龙兴村党委会上作了检讨，组织办对党务工作者进行了批评教育。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

（30）关于党费收缴不够严谨问题。

整改情况：一是明确专人专职负责党费收缴工作，每月对各党支部党费进行集中收缴，监督指导好党费收据开具和公示。（常态化坚持措施：已完成）

二是对为儿桥村党务工作者进行了批评教育。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

14.党委议事决策制度执行不规范。

（31）关于党委会议记录较为随意不严谨问题。

整改情况：一是对党委会议记录人员进行了谈话提醒；二是制发了《关于进一步规范镇党委会议有关事项的通知》，并组织党委委员和会议记录人员集体学习，提高镇党委会议的制度化、规范化水平。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

（四）对巡察、审计反馈问题整改重视不足，存在边改边犯问题

（32）关于整改长效机制未建立问题。

整改情况：①关于2018年12月支付临沂市陶瓷转型升级示范园指挥部办公费，款项打入职工邱某某账户问题。经核实，该笔费用为沂堂镇财政代管临沂市陶瓷转型升级创新示范园指挥部工作经费。职工邱某某当时为罗庄区水务局工作人员，抽调到临沂市陶瓷转型升级示范园指挥部工作，非沂堂镇工作人员。陶瓷园区指挥部报销办公费，为2018年11月陶瓷转型升级创新示范园指挥部考察费用，办公物品，该资金用于园区指挥部外出考察、学习、招商等活动，由园区办公室工作人员邱某某个人垫付，报销时镇财政打入其个人账户。邱某某已作出情况说明。

针对上述问题，一是建立了十九大以来的审计、巡察问题台账，并定期进行回头看，确保问题整改到位。（集中整改期内完成措施：已完成）

二是出台内控制度，并组织财务人员培训，下一步严格执行相关规定，依法依规使用零余额账户，规范资金使用。（常态化坚持措施：已完成）

三是对巡察、审计反馈问题整改重视不足等问题，对时任财政所长提醒谈话。（集中整改期内完成措施：已完成）

整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

（一）提升政治站位，强化思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示与中央、省、市、区各项决策部署，杜绝照抄照搬，拘泥于形式，敷衍了事，确保措施紧贴工作实际。

（二）全面从严治党，加强职责落实。坚持把履行管党治党职责作为镇党委最根本的政治职责，强化党风廉政建设与反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律与规矩挺在前面，用铁的纪律整治各项顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，坚决维护纪律与规矩的严肃性。

（三）坚持建章立制，构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合，对市委巡察组指出的问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持，抓好落实；对不适应发展需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。

（四）立足整改目标，抓实后续整改。坚持目标不变、态度不松、力度不减，对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，强化全程督办，明确时间进度、整改质量，确保在限期内整改到位

（五）统筹标本兼治，推进成果运用。坚持以巡察整改为契机，把巩固整改落实成果和全镇各项工作结合起来，通过整改进一步提升士气、进化风气、激发活力、提升能力，以整改倒逼发展实效，推动提升群众满意度、作风建设、项目攻坚、人居环境整治等各项重难点工作落到实处。

中共沂堂镇委员会

2023年7月10日