根据区委统一部署，2022年6月22日至2022年9月22日，区委第三巡察组对罗庄区自然资源局党组进行了巡察，2022年10月25日，巡察组向罗庄区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了以主要负责同志为组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为小组成员的整改落实工作领导小组，全面统筹调度整改落实工作。局党组书记全面压实第一责任人责任，班子其他成员落实“一岗双责”，主动担责，坚持高标准、严要求，带头落实反馈意见，自觉抓好分管领域的整改，形成了合力抓好问题整改落实工作的良好格局。

（二）坚持问题导向，狠抓督导落实。局党组召开专题民主生活会，在深入分析原因、查找问题症结的基础上，制定整改方案，建立整改台账，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。为及时掌握整改进展情况，做到发现一个、解决一个，及时整改、不留隐患，整改期间，局党组强化督导调度、严格推进落实，根据整改措施、计划安排，结合问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和工作着力点。

（三）强化标本兼治，促进成果转化。坚持把问题整改与建立健全长效机制结合起来，与自然资源管理重点工作结合起来，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，实现标本兼治，全面转化整改成果。以整改推动工作质效提升、推动从严管党治党、推动工作作风转变，确保巡察整改成果真正落地见效。

二、反馈问题整改落实情况

针对整改落实的主要任务和具体措施，我局按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。通过全局上下共同努力，目前巡察整改工作已取得成效，针对反馈的2方面15个具体问题，制定了24条整改措施，已全部整改完成。

（一）黄河流域生态保护和高质量发展方面存在的问题

1.主动落实黄河重大国家战略站位不够高。2019年至2022年5月，就习近平总书记关于黄河重大国家战略的指示要求，局党组仅组织过1次学习，未能就贯彻落实制定切实有效的具体措施、形成常态化机制；2022年工作要点中未提及贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的要求。

整改落实情况：（1）召开专题党组会议。1月30日，局党组召开专题党组会议，会议听取了关于巡察反馈问题整改进展情况的汇报，会议要求将贯彻落实黄河重大战略纳入2月份党组理论中心组学习内容2023年工作要点。（2）建立问题整改台账。结合整改方案，建立问题整改台账，党建科定期调度巡察反馈问题整改进展，确保件件有落实、事事有回音。（3）制定黄河重大战略任务清单。根据自然资源局工作职责，制定推动黄河流域生态保护和高质量发展任务清单。（4）2023年初，我局制定印发罗庄区自然资源局2023年工作要点（临罗自然资发〔2023〕1号），将贯彻落实黄河流域重大战略纳入2023年重点工作内容，扛牢服务黄河流域生态保护和高质量发展战略的重大政治任务，推动履行黄河流域生态保护和高质量发展。

整改完成情况：已完成。

2.自然资源保护与开发利用未形成“一盘棋”。盘活利用存量土地和土地征收成片开发进度缓慢。如，2022年省级下达批而未供土地处置任务1260亩，上半年共上报市局审批土地528.92亩；2019年市长签批要求处置的褚墩镇11宗批而未供和闲置低效土地，至2022年7月，仍有6宗未处置到位。结合罗庄实际大力发展花木特色产业推进缓慢，年初工作要点中提出编制罗庄区花木产业总体规划，至2022年6月尚无进展。

整改落实情况：（1）2021年7月24日，省政府批复了《罗庄区土地征收成片开发方案》（鲁政土字〔2021〕380号），共批复4个片区。2022年，受经济下行压力加大、房地产行业不景气、疫情反复、市政府挂牌出让定价偏高等多重因素叠加影响，房地产开发商拿地呈谨慎态度，商住用地缺少托底单位或原意向单位资金实力不足。另外，拟征收地块熟化主体不明确，导致成片开发方案实施进度较慢。截至目前，全区共组织报批征地和农转用土地积613.89亩，已发布启动土地征收公告1112.38亩，完成盛能湖片区尚屯棚改项目96.16亩土地征收。（2）截至2022年12月底，我局共处置2009-2021年批而未供土地5881亩（含报送到市自规局的转件），已完成省厅下达的批而未供土地任务。2023年，我市继续开展批而未供和闲置低效处置专项行动。1月17日，市土地资产管理委员会下达2023年批而未供和闲置低效土地处置任务。（3）截至目前，褚墩镇11宗批而未供和闲置低效土地处置工作，已处置完成7宗：其中盘活利用2宗，国有收储3宗，办理供地手续2宗，剩余4宗为恒昌公司用地。因涉及化工、焦化等行业政策调整，下一步我局将根据区政府工作安排及主要领导要求，对于剩余4宗拟退城入园项目，加大沟通协调，督促用地单位尽快办理用地手续。（4）截至目前，已编制完成《罗庄区花木产业总体规划》。2022年，罗庄区“中国花谷”成功入选“省级现代服务业集聚示范区”；《临沂市罗庄区探索大花木产业模式》典型案例被国家林草局以简报形式刊发。

整改完成情况：已完成。

3.实施最严格的耕地保护制度未落到实处。如，市级要求2021年3月底前全面落实耕地保护“田长制”，至2022年1月才公布罗庄区“田长制”人员名单，6月才出台“田长制”工作绩效评价办法，至2022年7月无田长巡查、监督发现违法违规用地的情况，“田长制”实际未发挥作用；2022年前6个月全区新增非耕地图斑732个，面积879.6亩，位于2017年永久基本农田范围内图斑528个，面积682.6亩，至2022年7月仅整改了31%。

整改落实情况：（1）目前，我局已经向各街镇村居层层分解耕地和基本农田保护任务，因市政府暂未下达耕地保护任务，市级与县区暂未签到耕地保护责任书，所以区级与街镇暂未签订责任书。（2）2022年12月，我局已将田长制标牌制作费用预算上报区财政局。（3）2023年2月2日，市自规局下发《关于制定“田长制”考核办法的通知》，要求各县区开展田长制考核办法制定，罗庄区已于2022年6月9日正式出台《罗庄区耕地保护“田长制”工作绩效评价办法》（罗政办发[2022]14号）。（4）2022年，我局按照上级要求，开展新增非耕地图斑的整改工作，整改目标要求为耕地保有量不能减少。根据2022年变更调查成果显示，罗庄区完成了整改任务且2021年耕地比2020年增加101亩，在年终市级耕地保护考核中未扣分。

整改完成情况：已完成。

4.自然资源执法疲于应付，新增违建管控不力。区内违建管控主动性不足，上级下发图斑整改进展较慢，2022年上半年出现上级下发新增违法图斑57宗，农村乱占耕地建房新增违法94处，至2022年6月尚未完成整改任务。

整改落实情况：（1）2022年下半年，我区利用空天地一体化监测监管系统发现执法线索42起，经核查发现违法用地11起，已全部及时处置到位。（2）2022年下半年以来，我局共向各街镇下发通报20余次，督促整改违法用地问题；2022年10月15日向各街镇下发《关于做好当前耕地保护几项重点工作的函》，要求加快整改销号工作；2022年10月26日罗庄区政府召开2022年国家自然资源督察迎检工作部署会议，对违法占用耕地问题整改等重点工作进行再部署、再推进；2022年12月11日，根据区政府委托，在我局七楼会议室召开土地卫片图斑整改工作警示约谈会议，会议通报了工作进度，对工作不力的街镇进行预警，要求加快整改进度，按时间节点要求完成整改任务；2022年12月23日向工作落后的盛庄街道、沂堂镇下发《关于加快当前违法违规用地整改工作的函》，要求12月底前将剩余未整改问题见底清零。（3）截至2022年底，2022年上半年卫片新增违法57宗，已整改到位47宗，其余10宗耕地9.4亩已处置到位，符合上级关于“县区年度新增违法占用耕地不超过100亩，且违法比例不超过5%”的要求；新增农村乱占耕地建房图斑94宗，其中住宅类58宗已移交农业农村部门处理，省厅挂帐处理；产业类和设施农业类已整改完成16宗，其余20宗已处置到位，符合市级进度要求。

整改完成情况：已完成。

5.构建防御地质灾害防线存在薄弱环节。党组成员带队巡查责任压得不实，6月至7月党组成员仅有2人(李军祥、赵玉利)参加了巡查；各自然资源所未按照汛期地质灾害防治要求(临罗自然资发〔2022〕9号)每周至少开展一次日常巡查，巡查发现的溺水风险隐患未能及时整改，如8月中旬巡察走访发现，褚墩镇东卜庄村废弃矸塘仍无警示标志、无安全围栏；册山街道山前村二龙山废弃矿坑铁丝网护栏形同虚设，仍存在溺水风险隐患。

整改落实情况：（1）2022年12月29日，局党组召开黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改专题民主生活会，会上，党组成员崔波、李广飞、房绍坤、邬宽峰等4名党组成员，就未能落实每月至少一次参加巡查工作进行深刻剖析，开展了自我批评，并提出下步整改措施。（2）由于本轮巡察反馈时，2022年度夏季汛期已经结束，待2023年夏季汛期，局党组班子成员将严格按照任务分工，每周至少开展一次汛期地质灾害巡查工作。（3）在巡察期间，我局已经督促各所认真开展辖区内地质灾害巡查工作，建立巡查工作台账。经我局与褚墩镇沟通协调，目前褚墩镇东卜庄村废弃矸塘已经设置警示标志和安全围栏。（4）册山街道山前村已经在废弃矿坑周边设置好废弃矿坑铁丝网围栏及警示标志牌。

整改完成情况：已完成。

6.落实党组主体责任敷衍应付，检讨保证材料抄袭。2022年区委“六比六赛”工作作风专项检查发现14人上班迟到的问题，局党组运用监督执纪“第一种形态”进行谈话提醒，杨爱勇、王涛、张生国、许秀文、李善杰、石德雨等6人检查保证材料均为打印，检查及保证内容雷同。

整改落实情况：（1）1月30日，在七楼小会议室召开局党组会议，会上6名同志向局党组会提交了手写的个人检查材料，并作出深刻检讨。局党组对6人作出严厉批评，并要求在今后的工作中严格遵守工作纪律，改进工作作风，坚决杜绝以后发生类似事件。（2）为进一步强化工作纪律，改进工作作风，我局抽调办公室、人事科、督查室工作人员，对全局工作人员上班在岗情况进行随机检查，对于不在岗人员要求及时作出说明。

整改完成情况：已完成。

（二）整改方面存在的问题

7.审计反馈问题整改不到位。一是机构改革部门之间国有资产划转不到位。原临沂市国土局罗庄分局建设的罗庄区土地矿产交易中心大楼至今未划转至罗庄区自然资源局。二是审计指出局服务器机房环境建设不合规、存在硬件安全隐患的问题至2022年6月仍未整改。

整改落实情况：（1）根据区国资中心要求，我单位已经对原罗庄国土分局国有资产进行了划转合并。原临沂市国土资源局罗庄分局建设的罗庄区土地矿产交易中心大楼已由区机关事务中心实际调配使用。（2）2022年8月16日，我局通过公开招标，确定罗庄区国土空间规划“一张图”项目A包基础环境服务中标人为中国移动通信集团山东有限公司临沂分公司，中标金额423.98万元，同年9月初在局办公大楼10楼开始动工，高标准建设整体机房一处，并将原八楼机房服务器全部迁入新机房。截至2023年初，基本完成机房建设。目前，新机房已经投入使用。

整改完成情况：已完成。

三、今后工作打算

虽然我局的巡察整改工作取得了阶段性成效，但与上级要求和群众期盼还有一定差距，思想认识还需要进一步提高，重点问题还需要持续整改，制度建设还需要健全完善，监督检查还需要加大力度。 下一步，局党组将按照区委工作要求，认真贯彻落实党的二十大精神，持续强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，采取有力措施，加大执行力度，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，进一步推动我区经济实现高质量发展。

（一）突出落地见效，持续抓好反馈问题整改落实。深刻把握专项巡察反馈问题整改工作的严肃性，进一步提高政治站位，坚持问题导向，对已完成的整改任务，及时组织核查，防止问题反弹；对正在进行的整改任务，抓好跟踪督察，直至见到成效；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，逐项整改，对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位，用整改的实际行动和效果践行“两个维护”。

（二）强化责任担当，全力践行黄河重大国家战略。坚决把推进黄河流域生态保护和高质量发展作为一项重要的政治要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，围绕全区中心工作，牢固树立新发展理念，以推进黄河流域生态保护和高质量发展为抓手，全面推进土地要素保障、国土空间规划编制、耕地保护、矿产资源管理、地质生态环境修复、执法监察、各级巡察督导督察等重点工作，不断改善生态环境质量，推动经济高质量发展。

（三）坚持更高标准，全力提升干部队伍建设水平。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实领导干部“一岗双责”，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。以巡察整改为契机，坚持边整边改边建章立制，把整改工作中关于党建工作、财务管理、党员干部监督管理等方面的好经验好做法，固化为各项制度规范，坚决抓好贯彻落实，强化对制度执行的监督检查，确保真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-8289010；邮政信箱：临沂市罗庄区湖东二路79号；电子邮箱：lzqzrzyj@ly.shandong.cn。

中共临沂市罗庄区自然资源局党组

2023年4月20日