根据区委统一部署，2022年5月7日至9月22日，区委第一巡察组对区商务局党组进行了常规巡察及黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。10月26日，巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察发现的主要问题

1、学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示精神不到位

（1）对重要讲话、重要指示重视不够，理论学习有欠缺。如，截止2022年6月底，党组未学习传达《习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求》及《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《山东省“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》等文件精神。

整改落实情况：已完成。

一是召开巡察整改专题民主生活会作深刻反思。2022年12月16日，组织召开区商务局党组巡察整改专题民主生活会，党组班子及全体成员深刻反思了“对重要讲话、重要指示重视不够”的问题，剖析了问题发生的原因，提出了整改的措施。

二是组织党组理论学习中心组专题补课。2022年12月9日，党组理论学习中心组专题学习了习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展系列讲话、重要论述，以及省市区有关重要文件，党组书记领学时作了重点发言，其他党组成员领学时分别谈了感受和体会；集体学习后，召开了推进部署会，印发了区商务局有关贯彻落实文件，安排部署了下一步推进落实的意见。

三是修订完善了《关于进一步加强党组理论学习中心组学习规范的说明》，专门就“及时传达学习、贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神以及省市区重大战略”作了规范，明确了承办科室和具体责任人员，确保党和国家重大战略、省市区委布置的重要工作能够得到及时有效的贯彻。

（2）结合实际贯彻落实不到位。如，党组“一盘棋”意识不强，未对照党中央决策部署和省市区委工作要求，结合本部门实际，研究贯彻落实意见。特别是在区委办公室印发《习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求分工落实方案》（罗办发〔2022〕8号）后，截至2022年6月底，党组未就文件精神进行研究部署，未对承担的任务分工进行全面梳理并出台分工落实文件，也未建立督导考核机制。

整改落实情况：已完成。

一是建立健全商务领域贯彻落实工作机制。2022年7月18日，区商务局党组研究成立了黄河流域生态保护和高质量发展工作专项领导小组，制定了《关于黄河流域生态保护和高质量发展工作分工领域推进工作方案》；之后，按照区里的统一要求，及时调度、报告了工作进展情况。巡察意见反馈后，鉴于区投促中心单独设立了党组、已独立运行，局党组再次专题听取了工作进展情况汇报，重申了相关工作要求，保质保量的完成了区里下达的分工任务。

二是全面落实商务领域分工任务。根据区委办公室印发的《习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求分工落实方案》，区商务局共计承担牵头工作任务6项，配合工作任务8项。对于牵头任务，区商务局积极调度各责任单位的工作，推动形成了工作合力；对于配合任务，区商务局严格按照牵头单位的要求，积极落实商务相关职责、及时提报推进情况。巡察意见反馈后，局党组加强了工作调度，多次听取专题汇报，统筹推进工作落实，2022年度工作已全部完成、并按要求上报了牵头单位区发改局。

三是制定出台区商务领域十四五贯彻落实方案。根据《罗庄区“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《罗庄区黄河流域生态保护和高质量发展工作统筹推进机制》，结合全区商务工作实际，制定出台了商务领域贯彻落实方案，其中牵头工作1项、配合工作5项，均明确了分管领导和责任科室、责任人，确保责任到人、落到实处。

2、落实黄河国家战略重点任务有差距

（1）推动外贸工作高质量发展用心用力不足，外贸发展不均衡，结构不合理。如，2021年度稳住外贸基本盘情况全市第1，但服务贸易外贸外汇进出口额较2020年出现大幅度下滑，增长率全市倒数第1。出口商品中，高新技术产品占比较低，2019年占比仅为0.21%、2020年占比为0.76%。

整改落实情况：已完成。

一是全面梳理了2021年度外贸数据，特别是服务贸易外贸外汇额下滑、高新技术产品出口占比等情况，经过仔细比对、仔细分析，我们认为，2021年度外汇额大幅下滑，主要是因为2020年度该指标基数畸高，而2020年的高基数是由于罗欣药业购买国外技术产生的一次性外汇额度，具有偶发性特点，不是经常性的项目，2021年的下滑属于正常回落，且服务贸易外贸外汇额与外贸进出口额没有直接的正相关关系，2021年度外贸考核全市第一并不意味着各小项均要达到全市第一；高新技术产品出口占比较低，主要是因为我区外贸企业集中在日用瓷、柳编、农用机械等传统行业，高新技术产品不多，近年来高新技术产品出口虽有缓慢提升，但是从绝对值上看，高新技术产品出口额占比仍然较低，暴露出了我区工业经济的短板和弱项。

二是系统回顾2019年以来我区外贸工作发展历程，总体来说，2019年以来我区外贸工作有了突飞猛进的发展，但发展不均衡、结构不合理的问题的确较为突出，2022年，我们及时进行了合理收缩、科学调整，正是为了更高质量的发展打基础、做准备。2019年全区实现货物进出口总额28.7亿元，增长16.4%，市级考核第8名；2020年全区实现货物进出口总额42.47亿元，增长48.1%，市级考核第12名；2021年全区实现货物进出口总额162.7亿元，增长283%，市级考核第1名；2022年，鉴于区级财力支持不可持续，加之市级外贸新业态激励政策调整，我区全面暂停了跨境电商、市场采购等外贸新业态的发展，转而全力支持区内实体企业做大做强一般贸易，通过近一年的努力，基本回落到了我区正常外贸水平，为我区外贸今后高质量发展留出了余地。

三是坚持夯实一般贸易的外贸方向不动摇，扎实推进外贸平衡、均衡、高质量发展。在巡察整改专题民主生活会上，党组班子和党组书记、分管党组成员分别就外贸工作存在的问题作了对照检查，整改意见和整改措施在《2023年全区商务工作要点》制定过程中作了充分吸纳

（2）利用外资成效不明显，打造对外开放新高地存在短板弱项。如，截至2021年底，我区外商投资企业正常经营的有41家，其中仅有14家企业盈利，其余均处于亏损状态；2020年稳外资情况指标全市第11位，2021年度实际使用外资总量及增幅全市倒数第3。

整改落实情况：已完成。

一是全面梳理了全区存量外资企业情况，对相关外资“僵尸”企业提请市局业务科室给予工作指导；对停产或经营不善的外资企业进行走访、调研，了解企业需求，做好针对性帮扶；对有关新投资的外资企业，明确包抓领导、责任部门，提供帮办代办服务，助推企业尽快建设、落地。

二是系统回顾2019年以来我区外资工作发展历程，总体来说，2019年以来我区外资工作有了较大发展，但个别年份有所退步，特别是利用外资成效问题不够明显。2018年全区实际利用外资总额105万美元，市级考核第8名；2019年全区实际利用外资总额3024万美元，市级考核第3名；2020年全区实际利用外资总额7095万美元，市级考核第11名；2021年，外资考核指标有所调整，突出了日韩外资和制造业外资的招引，全区实际利用外资总量虽然有所下降，仅实现3095万美元，但综合考核仍实现了预期目标，市级考核第5名；2022年，我区继续坚持优化外资结构，突出制造业外资和日韩外资占比，共计实际到位6238万美元，其中韩资3096万美元，其余3142万美元均为制造业外资，总量虽然不高，但市级考核仍创第4名佳绩。

三是坚持实体项目外资原则，加大日韩外资招引力度，突出制造业、特别是高新技术产业扩大利用外资规模。在巡察整改专题民主生活会上，党组班子和党组书记、分管党组成员分别就外资工作存在的问题作了对照检查，整改意见和整改措施在《2023年全区商务工作要点》制定过程中作了充分吸纳

（3）鼓励本地企业“走出去”缺乏有效举措。如，在支持我区日用瓷、不锈钢等优势产业通过跨境电商等方式拓展销售渠道方面不够有效。截至2022年5月底，全区实现进出口总额约22.8亿元，同比下降13.6%。

整改落实情况：已完成。

一是2022年全区外贸进出口总额回落是基于对全区经济形势的客观分析作出的，是外贸工作的主动调整，经过了认真的研究和慎重的决策。2022年，鉴于区级财力支持不可持续，加之市级外贸新业态激励政策调整，我区全面暂停了跨境电商、市场采购等外贸新业态的发展，转而全力支持区内实体企业做大做强一般贸易，通过近一年的努力，基本回归到了我区正常外贸水平，为我区外贸今后高质量发展留出了余地。

二是作为外贸新业态的一种，全市跨境电商业务有所起步，仍然处在培育的过程中，罗庄区体量虽然不大，但并不落后。2020年，临沂获批跨境电商综合试验区后，罗庄区当年即谋划建设了国华跨境电商产业园；次年，我区欧创集团下属子公司与阿里巴巴国际站签约，合作成为其大型渠道商，布局拓展跨境电商业务，当时走在了全市前列。主要是由于疫情的原因，以上2处产业园区均遭遇到了严重的经营管理方面的困难，目前，区里正在帮助引进新的战略合作方，力争尽快扭转被动局面。此外，电商销售虽然不局限于哪个领域，但是日用瓷产品，特别是不锈钢产品不是电商销售渠道的优势选项，目前尚没有较为成功的案例。通过跨境电商渠道拓展日用瓷、不锈钢等产业需要经历一个较为漫长、磨合创新的过程，很难一蹴而就。

三是结合推动外贸高质量发展工作，科学谋划鼓励本地企业“走出去”的有效举措。全力扩大广交会参展企业范围，相比于往届展会，2023年春季第133届广交会，实际分配展位42个，新增展位15个，其中日用陶瓷增加最多（增加11个），编织及藤铁工艺品增加1个，新增通用机械、小型加工机械及工业零部件1个，新增汽车配件展位1个，新增工具展位1个，新增家居装饰品展位3个，新增家居用品展位2个；因企业未申报等原因核减5个展位。积极谋划参加境外展会，及时发布省市境外展会计划，推动重点企业“走出去”争抢订单，足额补贴企业参展费用，减轻企业负担。

（4）开拓城乡消费市场力度不够。如，三级电商公共服务网络体系不健全，按照《关于增设罗庄区电商服务站点促进电商产业发展的通知》（罗商务字〔2020〕9号）要求，各街镇设立村级电商服务点不得少于3处，截至2022年5月，册山街道无村级服务点，傅庄街道、褚墩镇各有1处服务点。

整改落实情况：已完成。

一是夯实“区—镇（街）—村（社区）”三级电商网格体系。根据省市基层电商服务站点建设的新要求，结合罗庄区实际，修订调整我区电商服务站点布局规划，原则上，区级服务站点不再新增，以扩大规模、争取国家或省级电商园区为工作目标，减少一个新增一个，新增的以镇级服务站点提升改造为主要途径，镇（街）级电商服务站原则上每个街镇1处即可；村级电商服务点以服务周边群众为主要功能，不追求村村都设和功能全面，但要争取做到电商服务全覆盖，由街镇负责统筹、推进建设。

二是推动罗庄区电商工作走在全市前列。2022年全区实现社会消费品零售总额284.1亿元、总量全市第3，增长-0.5%、增幅全市第10；在消费市场疲软的大背景下，罗庄区电商销售却实现了“逆势飞扬”，全年网络零售额共计完成42.1亿元、总量全市第3，增长82.9%、增幅全市第1，网络零售额总量和增幅考核指标全市第1名。

（5）对电商经济等新业态新模式不够重视，电商培训敷衍应付。区商务局2021年开展电商职业技能培训工作，由2家培训机构负责（临沂市华夏职业技术学校、临沂立信职业培训学校），共计培训615人，培训对象全为临沂大学商学院在校大学生，未能针对全区确有培训需求的电子商家等群体。

整改落实情况：已完成。

一是调查落实情况。据进一步了解，由于区里没有专项电商培训工作经费，近些年来我区电商培训工作均是与各部门联合举办一些公益性讲座、入门培训等。巡察指出的问题，是按照市里的统一要求组织开展的，由于标准条件比较高，我区其他类型的培训不符合上报要求，只有上述培训符合市里的要求，故作了统计上报。针对该问题，现任分管领导在专题民主生活会上作了对照检查。

二是奋起发力赶超。2019年至今，罗庄区电商经济的发展，基本实现了从“散乱小”到初步的规模化、集约化发展，2021年下半年至今，网络零售额增幅一直稳居全市第一，电商规模正在逐步赶超河东，稳居全市前三。2022年，全区网络零售额共计完成42.1亿元、总量全市第3，增长82.9%、增幅全市第1。

三是规范电商培训。2023年电商培训工作，坚持以市场化培训为主、适当辅以乡村振兴电商公益培训，组织区内具备资质的电商培训机构，按规范要求开展电商市场化培训；与农业农村局合办1期乡村振兴专题电商培训班，重点面向农村青年电商人才，推动电商工作下沉基层。

（二）常规巡察发现的主要问题

1、学习贯彻上级关于商务工作的有关精神不够深入，落实中央决策部署和省市区委要求有差距

（1）理论学习不够扎实，学深悟透有所欠缺。一是对经济、商务等方面的会议精神学习不到位。如，2019年以来，未组织学习传达中央经济工作会议精神，也未围绕会议精神出台具体的贯彻落实意见。二是加强班子理论武装重视不够，商务领域的重要文件学习不系统、不全面。对《关于加快外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）及《“十四五”电子商务发展规划》等文件未传达学习，未结合我区商务工作实际，研究制定落实措施。

整改落实情况：已完成。

一是及时传达学习贯彻，组织专题补课。中央经济工作会议之后，2023年1月6日，党组结合省市区相关会议精神，及时组织全面传达学习，结合2023年商务工作要点起草研究了贯彻落实意见；专题补学了《关于加快外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）、《“十四五”电子商务发展规划》、《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）及《商务部关于印发支持外贸稳定发展若干政策措施的通知》（商贸发〔2022〕152号）等文件，会上还印发了习近平总书记关于商务工作的重要论述摘编。

二是修订完善了《关于进一步加强党组理论学习中心组学习规范的说明》，专门就“及时传达学习、贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神以及省市区重大战略”作了规范，明确了承办科室和具体责任人员，确保党和国家重大战略、省市区委布置的重要工作能够得到及时有效的贯彻。

（2）底线工作不扎实，“三管三必须”落实不到位。一是“管行业必须管安全”理念树得不牢。2020年以来安全工作排名在全区一直靠后。如，2022年5月、6月排名倒数第1，4月倒数第3。二是疫情防控措施抓得不紧不严。如，2022年5月6日、8日，由区商务局负责管理的企业在落实疫情防控措施上存在问题，连续被区督委办、市电视台通报、曝光2022年7月14日，巡察组随机走访商务局“三管三必须”范围内的罗庄街道富海能源、傅庄街道蓝星石化2处加油站，均未严格落实疫情防控扫码亮码措施。

整改落实情况：已完成。

一是自觉接受区分管领导、区安委会的约谈教育，下决心调整安全生产工作队伍，设立专门的应急科，明确专职安全生产员，配齐配强专兼职力量。2022年8月，党组研究决定，在商贸流通市场科下增设应急办，负责商务领域安全生产、疫情防控、创城等综合性应急工作，按副股级设置，主要负责人原则上由上一级科室副职兼任，按局中层副职对待；11月，党组对应急科工作力量进行了调整充实。目前，应急科配专职科长1人，专职工作人员2人，初步改变了人手不够的难题。

二是按照《关于进一步加强商务领域安全生产工作的意见》（罗安办发〔2022〕25号）精神，规范开展“三管三必须”管理，2022年9月底10月初，首次尝试开展聘请专家查安全隐患，共计组织6名专家、检查360余家经营性餐饮场所家饭店，形成了专项检查报告，提高了安全检查的精准度；之后，我们适时作了情况总结，并在2023年预算中安排了专家查隐患专项工作经费8万元，形成了制度化安排。

三是建立完善相关工作制度，明确科级干部作为8个街镇的包保干部，严格落实区安委会、区疫情指挥部及上级部门工作要求，确保全区商务领域安全生产、疫情防控工作不出问题。2020年新冠疫情爆发以来，我区成立了由区商务局牵头的生活必需品物资保障组。截止2022年11月份，我区疫情形势较为平稳，生活必需品物资保障组无较大保供任务。期间，组织1次上海联络处物资支援；协调保供企业向公安卡点等一线工作人员提供18批次物资，均顺利完成。2022年10月27日起，因疫情原因我区实行静默管理，根据区里的统一部署，区商务局作为生活必需品物资保障组牵头单位，于2022年11月初统筹区内外保供企业，对盛庄街道封控地区居民进行生活物资配送，共计组织配送蔬菜包102738份，圆满的完成了保供任务。

（3）对意识形态工作重视不够，保密意识不强。一是理论学习中心组材料时间不对应。如，《2022年度理论学习中心组学习通知》的学习时间为2021年XX月XX日。二是未定期分析研判意识形态工作。未定期开展意识形态和宣传思想领导小组会议，分析研判意识形态工作。三是违反保密管理规定，秘密文件保管归档有漏洞。如，将《关于在党史学习教育中严格遵守政治纪律的通知》（罗学办发〔2021〕14号，秘密2年）一文作为普通文件进行归档整理。

整改落实情况：已完成。

一是针对材料时间错误的问题和将秘密文件作为普通文件归档整理的问题，由党务工作者、保密工作具体责任人员作出专题情况说明，在巡察整改专题会议上作书面检查，汲取教训，避免再犯。

二是成立了区商务局党组意识形态和宣传思想工作领导小组，制定出台了《关于落实意识形态工作责任制实施方案》《罗庄区商务局党组意识形态风险防控工作预案》等制度文件，形成有计划地、定期召开意识形态专题会议，分析研判商务领域意识形态工作形势，确保全区商务领域不发生有影响的意识形态事件。2022年7月29日、8月30日和11月23日，党组和理论中心组分别安排了3次意识形态相关学习。

三是重新调整充实了局保密工作领导小组，深刻汲取巡察指出问题的教训，以身边事教育身边人，组织办公室及相关涉密人员加强学习、反省，对错误处理的秘密文件重新进行了整理归档；同时，切实举一反三，避免再次发生类似低级错误。

2、管党治党政治责任履行不到位，作风建设压得不紧，以人民为中心的理念树得不牢

（1）落实“第一责任人”责任有差距。一是“一把手”抓班子、带队伍力度不够。二是“一把手”末位表态制执行不严格。三是廉政谈话不严不细。四是座谈发言材料直接抄袭网络内容。

整改落实情况：已完成。

一是党组书记作深刻反省。2022年12月16日，区商务局党组巡察整改专题民主生活会上，党组书记作了全面、深刻反省，并在2023年1月19日召开的巡察整改专题会议上作了检讨，涉及个人的抄袭的发言材料重新进行了起草，着重结合商务工作实际进行了补充、完善。

二是强化了党组“党要管党”的政治责任。巡察整改专题民主生活会上，党组作了全面的深刻剖析，特别是就长期存在的管理方面宽松软的问题作了全面检视，并在巡察整改专题会议上作了检讨。鉴于缩小传达范围的错误在党组、在党组书记，不在犯错误的个人，在2023年1月19日召开的巡察整改专题会议上，党组就个别同志的检讨安排在党组扩大会议上、而不是安排在党员大会上进行的问题，作了情况说明；将相关人员的检讨材料重新印发了全体党员；并进一步重申了有关纪律规矩：今后凡涉及纪律处分、组织处理的，需要扩大范围传达的、原则上不缩小，可以党员大会检讨检查的、不能安排在支委会或党组扩大会上。

三是加强了针对性整改。据实补齐2020年度廉政谈话相关档案材料；开展2022年度廉政谈话时，提前做好谈话准备，严格按规定要求和程序规范开展，初步形成了制度化做法并将长期坚持下去。

（2）廉政风险防范“责任弦”绷得不紧，预防监管措施执行不到位。一是制度约束成为空话，婚丧嫁娶事项未报备。如，2020年1月，制定《区商务局办理婚丧喜庆事宜暂行规定》，规定单位人员办理婚丧喜庆事宜要进行事前事后报备，巡察发现2020年以来，1名同志的婚丧喜庆事宜，未履行事前事后报备，存在廉政风险。二是廉政教育系统性、针对性不强。如，2019年以来，未组织单位人员学习国务院及各级政府的历次廉政工作会议精神，2019年度廉政自省日只开展了1至9月份，且1至7月份开展范围仅限于党员。三是对已处理的违规违纪问题公开、通报不全面，未充分利用身边事教育身边人。2020年7月，个别工作人员因兼职取酬问题受到党内警告处分，未在党员大会上宣布。

整改落实情况：已完成。

一是当事人已作情况说明。当事人当时抽调在经开区工作，事情发生时，向时任党组书记、局长和经开区领导分别作了口头汇报，事后（2020年11月12日）当事人向商务局递交了婚丧喜庆事宜备案表，区商务局和开发区的工作人员均认为对方（单位）负责向上报备，而事实上未向上报备，导致仅有口头报备、而未在事实上报备。

二是组织全体党员对照检查。民主生活会上，党组书记及全体班子成员深刻对照检查、剖析问题，绷紧廉政风险防范这根弦；组织生活会上，全体党员就自身存在的廉政风险点进行自我排查，对照剖析。党组就廉政风险防范监管措施执行不到位作了检查，由党组书记在巡察整改专题会议上作了检讨。结合主题党日，深入开展廉政自省日活动，及时通报学习警示案例，教育机关干部举一反三、自警自省，时刻绷紧廉政风险这根弦。

三是组织廉政工作专题学习。2023年1月19日，在巡察整改专题会议上组织补课，传达学习了2022年国务院和省市区廉政工作会议精神，进一步明确了党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”职责，进一步加强机关党的建设，强化监督提醒责任，确保制度执行到位。

四是充分利用身边事教育身边人。2023年1月19日，召开巡察整改专题会议，重新印发了个别工作人员因兼职取酬问题受到党内警告处分，教育广大干部职工举一反三、自警自省；并进一步重申了有关纪律规矩：今后凡涉及纪律处分、组织处理的，需要扩大范围传达的、原则上不缩小，可以党员大会检讨检查的、不能安排在支委会或党组扩大会上。

（3）财务制度执行不严格，存在廉政风险。一是支付程序不规范。2019年至2021年，区商务局支付程序不规范合计121.17万元。如，2019年11月，区商务局支付冷链物流资金20万元，经办人及有关领导仅在记账凭证上签字，后附发票未签字。二是固定资产未记账。如，2021年11月，区商务局政府采购电脑、打印机4.67万元，未计入固定资产。三是违规处置固定资产。如，2021年2月，区商务局处置资产收入520元，无明细发票，也未进行公开公示。四是附件不齐全。2019年至2021年，区商务局日常支出附件不全合计169.74万元。

整改落实情况：已完成（个别事项因支付问题尚未完全完成）。

一是做好针对性整改。就“经办人发票未签字、支付程序不规范”和“附件不齐全”的问题，与巡察组进一步沟通、确认了具体清单，在查清实事的基础上，已由相关人员按规范要求补上签字、补齐附件。

二是积极推动固定资产相关事项整改。成立了局党组成员、分管副局长任组长，协助分管办公室科级干部为副组长，历任机关财务和主持办公室工作的同志为成员的局固定资产规范处置处理专项小组，实事求是的就巡察反馈的固定资产事项作出情况说明，相关责任人员作了书面检查。由于疫情的原因，特别是受制于区级财力支付能力，兔年春节前虽已明确了整改思路，确定了整改方案，但款项尚未支付，导致该项问题尚未完全整改到位。

三是加强财经专业培训。积极组织现职财务人员参加区里举办的财会人员专题培训班，加强业务学习，提高专业能力。结合审计指出的问题，进一步梳理机关财务制度执行方面存在的漏洞和问题，提高从业人员的廉政风险意识，加强机关财务日常管理，严格机关财经纪律，坚决杜绝类似事情再次发生。

3、党建主体责任夯得不够实，机关党的规范化建设存在不足

（1）党内政治生活不严肃，党史教育专题组织生活会开展质量不高。如，2021年8月，党史教育专题组织生活会第一党小组组员8人对个别领导干部的批评意见均为“无意见”

整改落实情况：已完成。

一是加强组织建设，调整优化支部设置。区投促中心设立党组、独立运行后，除去红领书记，区商务局仅剩16名党员，我们及时调整优化了支部设置，取消党小组，配齐配强支委会，由党组书记直接兼任支部书记，加强了党的一元化领导。

二是规范支部运行，加强机关党的建设。以争创五星支部为抓手，进一步提高党内政治生活质量，在2022年度专题民主生活会和组织生活会上，开展充满“辣味”的批评和自我批评，基本达到了“红红脸”“出出汗”的效果。

（2）机关党建工作开展不扎实。一是对党课教育的重要性认识不足，未能结合单位实际开展党课教育。如，2020年3月至2021年6月，3次党课材料直接抄袭网络内容。二是党费调整不及时，未足额上缴。如，2021年事业人员薪级工资调整后（2020年度考核后晋升一级薪级工资），党费未进行及时调整，仍按原党费数额收缴，事后也未补交。三是活动记录不真不实。如，2020年4月24日，“双报到”活动，个别工作人员自4月20日至27日休年假，但在活动记录表中显示其参加活动。

整改落实情况：已完成。

一是就“党课材料直接抄袭，未能结合单位实际开展党课教育的问题”，由党组和党组书记分别作出检查，党组书记在巡察整改专题会议上作了检讨，相关人员重新撰写了个人党课材料，个别已调离区商务局的同志进行了函告。

二是就党费收缴出现的问题，由党务工作者作出书面检查，并在巡察整改专题会议上作检讨，欠缴的216元党费已依规足额补齐；成立机关党建工作小组，除机关支部成员外，机关人事、财务参与其中，建立健全工资—党费联动调整机制，确保机关所有党员工资调整后党费交纳数额及时调整到位；完善“党费交纳日”制度，与每月10日开展的“主题党日”活动相结合，固定其为党费交纳日，提高党员对交纳党费的思想认识，增强党员光荣感归属感。

三是就“双报到”活动记录不真实的问题，由具体责任人作出书面检查，并在巡察整改专题会议上作检讨；根据区里统一要求，进一步规范机关“双报到”活动，实事求是开展、如实做好记录。

四是党组要将机关党建工作放到更加突出的重要位置，结合市、区开展的党员干部作风整顿活动，进一步强化机关党建引领作用，进一步规范机关党建工作，定期或不定期的听取并研究机关党建工作，以争创五星支部为抓手，全面提升机关党建工作质量。

（三）营商环境方面发现的主要问题

1、学习贯彻营商环境工作新精神、新要求不到位。如，未将习近平总书记关于营商环境重要讲话精神纳入党组理论学习中心组学习内容。对区委关于营商环境的新部署、新要求学习研究不到位，《2021年罗庄区优化营商环境工作要点》等文件印发后，党组会议未进行学习并研究制定具体落实措施。

整改落实情况：已完成。

一是强化理论补课。2023年1月6日，党组理论中心组专题学习了总书记关于营商环境重要讲话精神和国务院、省市区有关文件，进一步端正了思想、明确了任务。

二是调整完善了局营商环境工作领导小组，由党组成员、贸促会会长任组长，2位业务科室分管科级干部为副组长，各业务科室科长、副科长为成员，重点充实了一线工作力量。

三是将营商环境工作纳入党组重要议事日程，明确责任科室及时提报党组理论中心组学习内容，《2023年罗庄区优化营商环境工作要点》印发后，还将组织进一步学习并研究贯彻落实意见。

2、营造氛围、提升温度用心用力不足。如，2021年10月，全区优化营商环境“百日攻坚”行动进展情况通报中，区商务局省级以上营商环境宣传任务数为4条，完成数为0。

整改落实情况：已完成。

一是外经外贸外资科就宣传任务未达标情况作了说明，并在巡察整改专题会议上作了书面检查。

二是2022年，区商务局积极加强宣传工作，其中《临沂市罗庄区在全省率先打造“直播电商一件事”集成服务新模式》被省商务发展研究院《商务调研与参阅》（第19期）刊载，并获时任厅长批示推荐，有效扭转了营商环境方面宣传被动落后的局面。

3、工作作风不严谨，监管水平有待提升。如，2021年11月15日，罗庄区人民政府网站发布的商务局2021年度汽车市场监管领域“双随机、一公开”检查结果显示“未发现问题”，而在巡察组调取的2021年度检查材料中发现，临沂华东二手车交易市场有限公司存在“未按规定公示应当公示的信息”等问题。

整改落实情况：已完成。

一是2022年12月16日区商务局党组巡察整改专题民主生活会上，时任分管领导就“2021年应公示而未公示问题”作了说明并深刻检讨。

二是明确专人负责政务公开和“双随机、一公开”检查与发布工作，办公室明确1名领导同志并确定1名政务公开负责人，2个业务科室分别明确1名同志负责分工领域信息汇总和提报，确保了应报尽报、应公开尽公开。

三是在区政府网站规范发布区商务局“双随机、一公开”检查结果，确保公示结果与发现问题保持一致；同时，深刻汲取教训，将巡察整改与作风整顿活动结合起来，重点聚焦“拒绝躺平意识，倡导夺旗意识”，谋划开展系列活动，推动商务机关作风转变、干事创业。

（四）问题整改方面发现的主要问题

巡察期间，巡察组对问题整改情况进行了检查，发现原区投资促进服务中心对巡察整改专题民主生活会重视程度不够，批评意见缺少辣味；整改工作在抓实抓细抓长上用力不足。根据中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，本轮巡察对你单位的巡察整改成效进行评估打分和等次评议，评议等次分“好、较好、一般、较差”，你单位评议情况为“一般”。

整改落实情况：已完成。

一是针对“区投促中心后续整改推进力度不大，影响了整改效果”的问题，区商务局党组以及党组书记分别作出书面检查，党组书记在巡察整改专题会议上作了检讨，并在召开专题民主生活会时作深刻剖析；并以此为教训，举一反三，以更严格的标准、更坚决的态度、更果断的措施扎实推进区商务局本轮巡察整改。1月初，巡察整改基本结束后，又组织专门力量对巡察整改档案材料进行了一轮全面的“回头看”自查，确保反馈问题整改到位。

二是在巡察组向区投促中心反馈的基础上，区商务局办公室将巡察反馈意见，特别是“问题整改方面发现的主要问题”原原本本告之了区投促中心，由其做好针对性的后续整改。

三是党组加强了本轮巡察整改工作的政治领导，党组书记履行整改第一责任人责任，班子成员分工开展分管领域问题整改，相关科室、责任人切实担负起了整改主体责任，一级抓一级、层层抓落实。这次巡察整改方案的每一稿都经过了机关全体成员的讨论或征求意见，整改的每一条措施都需要机关全体成员的共同努力才能真正落到实处，人人都是整改者，人人都不是局外人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0539）8243406；电子邮箱lzqshangwj@ly.shandong.cn

中共罗庄区商务局党组

2023年5月4日