根据区委统一部署，2021年8月16日至11月1日，区委第三巡察组对中共罗庄区市场监督管理局党组进行了巡察。2021年1月14日，巡察组向中共罗庄区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把落实整改作为重要政治任务抓严抓紧

区委第三巡察组对我局党组反馈意见中指出的问题，切中要害、客观中肯，提出的要求极具针对性与指导性。我局党组高度重视，完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见，并在实际工作中，领导干部以上率下、全体职工全员参与，以高度的政治自觉、高效的干练作风推动问题整改落实。

一是统一思想认识。我局把反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务，作为转变工作作风、提高工作效率、打造监管铁军的重要措施，局党组先后多次召开党组会研究部署调度整改工作，全盘认领并制定修改整改方案，统一全局思想认识。2022年1月29日，我局召开了巡察反馈问题整改落实专题民主生活会，领导班子成员对照反馈问题，主动认领，主动担责，逐条认真分析查找存在问题的原因，研究整改落实工作措施。

二是抓实任务分解。针对反馈的3个方面11个具体问题，我局制定了《关于落实区委第三巡察组专项巡察反馈问题整改方案》和整改台账，逐条逐项明确了整改问题、整改措施、责任领导、责任科室和责任人及整改时限，进行了集中整改。

三是严格责任追究。对整改任务实行清单化管理、时效化管控，分管负责同志靠上调度，实时跟进问题整改进展，实现完成一件，“销号”一件。同时，严格要求责任追究，对简单应付、整改不力的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或者满意率低的整改事项责成重新整改。

当前，巡察反馈的问题11个问题已整改完成10个，尚有1个正在整改中，预计8月底前能整改完毕，情况如下。

二、坚定信心，将问题整改作为重要工作任务落地落实

（一）问题整改方面存在的主要问题

1.巡察整改重视程度不够，整改主体责任落实不到位。整改情况：

一是党组在收到巡察反馈意见后，第一时间召开党组会进行专题学习并认领反馈问题，把反馈问题进行具体分析后分解问题至整改责任科室，明确责任人，召开巡察问题整改部署和推进会，在整改期限内不定期调度问题整改进展，对整改措施和整改材料反复审核把关，做到反馈问题整改真落实、真整改。

二是修订完善党组议事规则，增加：上级交办、督办、巡视巡察问题反馈及上级要求党组传达学习的文件精神和调度督办事项；议事决策的实施和监督增加内容：对上级交办、督办、巡视巡察问题反馈及上级要求党组传达学习的文件精神和调度督办事项，党组应根据工作要求做到第一时间传达学习和研究部署，根据工作时限要求做到及时调度和督办，严把工作质量，并做好会议记录。并在3月25日党组会研究通过。

三是杜绝整改专题民主生活会流于形式，做到真正开出辣味。主动认领巡察反馈问题后，在专题民主生活会上局主要负责人作表态发言，分管负责人作检讨。在开展批评和自我批评时提出“辣味”，本着帮助提高、促进工作的目标，针对工作作风、工作态度、工作方法做到一针见血互评，让“红脸出汗”贯穿始终，2021年度巡察整改民主生活会方案及相关会议记录已报区纪委派驻组备案。

2.整改情况与实际不符，存在书面整改情况。

整改情况：

一是结合区全面从严治党年度考核要求，局党组每年召开不少于两次全面从严治党工作专题会议，对局全面从严治党工作进行部署和调度，党组成员根据分工做到“一岗双责”，年中和年底根据区工作进度做好述责述廉等工作。目前第一次会议情况于2月22日局党组召开全面从严治党专题工作会议（党风廉政建设工作会议），会议记录已报区纪委派驻组备案。

二是制定2022年度党组理论中心组学习计划，目前每月按照学习计划组织理论中心组学习及研讨。

三是由党务工作者专人负责党组理论中心组学习工作，做到学习前有通知，学习中有记录，学习后有纪要或研讨材料等。

四是通知原高都所负责人写书面检查。针对高都所问题，因原注册大厅工作人员已于2021年退休，原高都所负责人已补写书面检查。

五是梳理“吃空饷”专项整治情况，我局分别于2020年8月份，2021年7月份进行了专项整治，通过查看人员编制、组织关系、考勤纪录和人员花名册，比对人员信息、工资审批手续等，通过检查我单位没有发现“吃空响”的情况，同时每月由办公室定期公示考勤结果，每季度通过履职考评系统进行平时考核，并公开“吃空饷”问题监督电话，充分发挥群众监督作用。

六是结合全区“六比六赛”活动在全局开展重点业务工作“六比六赛”活动，适时调度各项工作进展，4月份对全局重点业务工作第一季度进展进行整体通报。

3.整改措施落实不到位，未能形成长效机制。

整改情况：

一是巡察整改专题民主生活会上，局主要负责人作表态发言，分管负责人作检讨。

二是在2022年3月25日召开党组会通报2018年纪律作风集中整顿活动中违纪问题。经查找会议记录本，区市场监管局于2018年4月27日，召开的“纪律作风警醒教育暨双城同创工作动员部署会”中分管同志通报了近期省市区纪委下发的通报，特别是针对近期对我局的工作人员的处理文件进行了传达。4月28日召开全体人员重新开展纪律作风整顿活动部署会中，对近期纪律作风问题进行了通报。以上两个全体人员会议通报内容均包含持本次整改通报内容。

三是目前正在联合各市场监管所、各科室按照时间节点推进梳理廉政风险点。

4.问题整改不到位，存在边改边犯情况。

整改情况：

一是按照时间节点推进，已完善三会一课制度，按照程序开展三会一课，并长期坚持。

二是已到区直机关工委领回党总支选举批复文件（《关于同意成立中共临沂市罗庄区市场监督管理局总支部委员会的批复》《关于同意中共临沂市罗庄区市场监督管理局总支部委员会进行选举的批复》《关于同意中共临沂市罗庄区市场监督管理局第一支部委员会进行选举的批复》《关于同意中共临沂市罗庄区市场监督管理局第二支部委员会进行选举的批复》及任免文件）。

三是已责成相关工作人员作出书面深刻检查。

目前，局根据党建工作实际，及时调整局机关党务工作人员，同时根据反馈问题举一反三，高质量、规范开展了2021年度组织生活会。进一步完善三会一课制度，严格规范开展主题党日等三会一课党建活动。截至目前，局机关党建工作已做到规范有序扎实开展。

（二）营商环境方面存在的问题

1.贯彻落实上级工作要求不够有力，主体责任落实不到位。

整改情况：

区局党组理论中心学习组在2022年4月集中学习了《2021年罗庄区优化营商环境工作要点》《关于支持新时代新阶段罗庄区本土企业再创新业再建新功的九条扶持激励政策》，并且已制定罗庄区市场监督管理局关于提升优化营商环境工作措施，从加大惠企政策等四个方面对优化营商环境工作进行加以落实。同时根据区里2022年优化营商环境工作安排扎实开展局优化营商环境工作。

2.综合行政执法改革不够有力，市场监管执法行为不规范。

整改情况：

一是2022年3月24日下发了《关于印发〈综合行政执法大队机构筹备工作方案〉〈行政处罚案件审核办法〉〈管理扣押、没收物品管理和处理办法（试行）〉〈行政处罚案件线索管理办法〉的通知》红头文件，筹建市场监督管理综合执法大队，拟设立综合科、四个执法中队，工作人员已到岗到位，明确综合执法大队与各市场监管所、业务职能科室的执法办案事项划分，建立健全综合执法大队相关工作制度，构建以执法办案为中心的市场监管综合执法体系。

二是2022年1月25日对沂堂市场监督管理所下发执法监督通知书，责令其作出情况说明，沂堂市场监管所于2022年2月13日上交《沂堂所案件未审核及特种设备案件情况说明》。

三是2022年4月19日组织学习《市场监督管理行政处罚程序规定》和省市场监管局制定的裁量基准等内容，加强执法队伍和法制员队伍建设，对行政执法人员和法制员进行法律知识和业务知识的培训，提高依法办案的能力和水平。

四是2022年4月12日印发《罗庄区市场监督管理局执法办案规定》，规范执法程序，对共性违法行为统一处罚意见。

五是在罗庄区盐业公司建立了扣押、罚没物品统一保管的仓库，7间仓库按产品类别进行了分区，由综合执法大队综合科负责仓库的日常管理，明确出入库登记流程，对今后扣押、罚没的物品进行严格管理，做到物账一致。

3.深化“放管服”改革不够到位，以人民为中心理念未树牢。

整改情况：

一是1月21日特检科负责人对科室不能及时为群众办理气瓶使用登记手续问题进行深刻检讨并作出书面检查，对相关工作人员进行口头批评教育。

二是组织特监科全体人员于1月20、2月28日严格学习AB角办理使用登记工作制度和学习特种设备工作程序和要求，要求举一反三引以为戒，对科室相关工作人员进行调整，严格落实特种设备登记事项AB角管理制度，杜绝类似事件发生。

三是已经积极向罗庄区优化营商环境领导小组办公室进行汇报，在2021年11月17日下发了《关于开展全区市场主体虚假登记集中清理整治活动的通知》，与审批部门对接沟通，针对虚假注册登记信息进行了推送注销，截至2022年2月份共向行政审批服务局推送五批次15559户建议撤销的市场主体。同时在区政府指导下，加大对市场主体的信息公示工作，截至4月份前后向市场主体负责人发送了20000多条短信息提醒。2022年6月份将按照市市场监管局工作统一部署，以临沂市罗庄区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室的名义联合各成员单位对辖区市场主体开展“双随机、一公开”检查。

4.工作开展不积极主动，“一盘棋”理念树得不牢。

整改情况：

一是再次梳理知识产权企业样本。筛查全区拥有专利企业名录，建立重点联系机制，将全区拥有自主知识产权的企业纳入罗庄区市场监管局知识产权微信群，及时发布各级知识产权政策、通知、实时资讯等，为企业一对一答疑解惑。

二是增加我区对外服务窗口，提升知识产权工作服务效能。制定依申请事项业务指南，在行政审批大厅设立罗庄区市场监管局一站窗口；同时，建立商标品牌（知识产权）指导站，开展知识产权指导咨询服务。目前，已在罗庄、付庄市场监管所建立商标品牌（知识产权）指导站，开展知识产权指导咨询服务。依托指导服务站，围绕知识产权创造、运用、保护和服务等环节，为市场主体和社会公众提供便利化、全方位的知识产权指导和服务。

三是配合做好惠企政策录入工作。对前期出台的知识产权相关惠企政策进行梳理，查漏补缺，做好惠企政策录入工作，将修订后的《罗庄区专利补助和奖励办法》录入平台。同时结合我区实际，切实落实各级知识产权惠企政策，对我区授权的国内外发明专利、获得省级以上专利奖等高价值专利予以奖励。

四是对样本企业逐一走访，指导帮助企业有效开展知识产权工作。联合区地方金融监管局、金融机构等部门单位开展重点企业调研活动，摸清企业知识产权工作开展情况，了解企业存在的困难和问题，切实帮助企业解决实际问题。指导帮助企业申报省高价值专利项目1项、市专利导航项目1项、市专利奖4项，争取上级知识产权专项资金96万元；全区专利质押融资备案新增52件，质押金额13968万元。

五是对2022年以来的9起涉及转供电的12345工单进行了及时调查处理并同步更新台账，对2021年已清理退费转供电主体进行抽查，防止问题反弹。

六是加强整治信息资源共享，已对接区供电部门掌握了最新的转供电主体台账,将转供电收费专项检查纳入全局的“双随机、一公开”，按照工作部署联合相关单位下发检查计划。

（三）停车管理领域及其他方面存在问题

1.贯彻落实上级停车管理政策规定行动少、效果差。

整改情况：

一是已将停车领域“双随机、一公开”专项检查纳入全局的“双随机、一公开”，按照工作部署联合相关单位下发检查计划。

二是及时受理群众对停车价格、收费问题的诉求，积极化解矛盾，解决停车违规收费等群众关心的热点问题，改善停车收费消费环境，切实维护群众权益。

2.制度机制不健全，协作配合不紧密。

整改情况：

一是结合群众停车收费投诉，加强收费人员管理，积极处理消费纠纷，同步进行停车场收费政策和价格法律法规宣传，规范收费行为，及时开展提醒告诫，严厉打击价格违法行为。2022年以来，共受理停车收费类投诉20起，调处满意率达100%。

二是积极主动对接综合执法局和发改局，及时同步综合执法、发改局停车场备案数据，实现信息数据共享。对检查中发现不属于本部门查处职责的，及时通告相关职能部门和行业主管部门查处，形成联合监管合力。

3、责任担当意识不够强，固定资产盘亏处置不力。

整改情况：

一是局党组在巡察整改专题党组会上安排制定固定资产管理制度，依法依规开展固定资产管理和盘亏等工作。

二是制定固定资产管理规定，明确相关科室和工作人员职责，维护固定资产安全和完整。

三是先期开展拟报废固定资产统计汇总工作，为固定资产盘亏、清点奠定基础。

四是对今年调整人员涉及的固定资产移转变动开展交接工作。

五是拟安排专人对全局固定资产进行全面清查，并逐件落实固定资产登记卡片，计划于2022年8月完成全面清理工作并长期坚持。

三、举一反三，将巩固提高作为重要工作机制常态长效

下一步，我局将继续坚持目标不变、力度不减、节奏不变，认真对照巡察反馈意见，进一步抓好各项整改落实工作，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保整改成果运用到位，推动市场监管各项工作取得新成效。

一是落实目标整改。对整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处;对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。

二是抓实成果运用。在抓好整改落实工作的同时，我们将更加标本兼治，逐步修改完善各项制度规范，进一步加强干部队伍建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动干部职工的向心力和积极性，增强市场监管队伍的凝聚力、战斗力。

三是构建长效机制。牢固树立系统的理念，强化统筹协调能力，增强制度建设的系统性。结合出现的新情况、新问题，不断做好制度机制的创新和完善工作，做到精心组织、系统谋划、认真研究、科学论证，确保各项制度规定管得住、行得通、用得好，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果，高效推进市场监督管理工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0539-8268098；邮政信箱：罗庄区广播电视大厦12楼 罗庄区市场监督管理局；电子信箱：lzqscjgjbgs@ly.shandong.cn。