根据区委统一部署，2020年12月24日至2021年1月25日，区委第二巡察组对中共罗庄区委老干部局进行了巡察。2021年3月16日，巡察组向中共罗庄区委老干部局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后，局领导班子高度重视，在3月16日巡察反馈会议召开后，第一时间召开局长办公会议，就整改工作进行了研究部署。3月31日制定下发了《关于落实区委第二巡察组反馈问题的整改方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的3方面6个问题，针对性的制定了35条整改措施，并明确了整改时间节点、责任领导、牵头部门和责任人。随即召开全体人员大会，全面部署巡察整改工作，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，能解决的马上改，一时解决不了的盯牢改，确保整改到位。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，落实上级工作要求有差距的问题。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

（1）针对理论学习不系统，学用结合不深入的问题。

整改完成情况：一是始终坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，结合老干部工作实际，修订完善了《中共罗庄区委老干部局局领导班子理论中心组学习制度》，制定《中共罗庄区委老干部局局领导班子理论中心组2021年理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入每期必学内容，原原本本、扎扎实实开展学习，通过巩固提升，确保入脑入心，今年以来已组织理论中心组学习10次；二是制定《中共罗庄区委老干部2021年度机关党建工作计划》，对加强学习教育、机关党支部规范化建设、干部队伍建设进行了明确要求；

三是扎实开展好党史学习教育，制定了《中共罗庄区委老干部局关于在全局开展党史学习教育的实施方案》，通过组织集体学习、个人自学、交流研讨、电影党课等方式，组织支部全体党员干部认真学习《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，通过抓实学习教育，不断提高全局干部职工政治站位。截至目前，已组织专题学习7次，收看电影党课2次，专题研讨3次。

（2）针对落实习近平总书记关于老干部工作的重要论述不具体、不到位的问题。

整改完成情况：一是系统梳理历年来习近平总书记关于老干部工作的重要论述，并编印成册，将其纳入局理论中心组和机关支部学习内容，通过“三会一课”、个人自学等形式加强学习，引导全局干部职工掌握其核心要义。同时，将《习近平总书记关于老干部工作的重要论述》分发到各离退休干部党组织、区直各部门单位，引导全区老干部工作者加强理论学习；二是在理论学习的基础上，组织干部职工到河东区委老干部局、河东区老年大学交流考察，在离退休干部党组织建设、老年教育等工作方面进行了深入调研，进一步开拓了眼界、提升了能力、推动老干部工作专业化水平不断提高；三是结合习近平总书记重要讲话精神和省市老干部局长会议要求，对全年工作进行谋划部署，印发《2021年全区老干部工作要点》，并围绕“庆祝中国共产党成立100周年”主题，组织全区离退休干部先后开展了“颂党恩、跟党走、添光彩”“十个一”主题党日活动，“我看建党百年新成就”专题调研，“翰墨丹青歌盛世 不忘初心颂党恩”老干部书画展，“建党百年·致敬榜样”事迹展等活动，通过积极引导老干部积极发挥作用，将习近平总书记重要讲话精神落到实处。

（3）针对谋划意识形态工作仍存有薄弱环节的问题。

整改完成情况：一是加强对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制。局领导班子每年至少两次专题研究意识形态工作，今年5月份召开局长办公扩大会议，对全年意识形态工作进行专题部署，及时加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见；二是为进一步加强和改进我局意识形态工作，贯彻落实区委、区政府意识形态工作责任制，制定《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作报告制度》、《意识形态工作分析研判制度》、《意识形态工作检查考核制度》、《意识形态工作会议制度》、《意识形态领域安全风险防控预案》等六项制度，加强刚性约束；三是加强老干部意识形态宣传教育。并通过微信公众号、指导离退休干部党组织“三会一课”等方式，强化针对老干部的意识形态宣传工作，并通过开展走访调研及时了解掌握老干部思想动态。

2、落实上级关于加强和改进老干部工作的要求不扎实。

（1）针对老干部工作制度不完善，离退休干部基层党组织建设存在短板的问题。

整改完成情况：一是加强与区委组织部、区直机关工委的沟通协调，今年初，结合日常工作情况了解，对各街镇及部分党工委2020年度抓离退休干部党建工作进行评价，并将其纳入2020年度党委（党组）书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议会议点评重要内容，推动离退休干部党建更好的融入全区党的建设大局；二是不断扩大离退休干部党组织覆盖面，继续推动2020年应建未建的10个部门建立离退休干部党支部。5月11日，召开了全区离退休干部党组织建设座谈会，重点听取应建未建离退休干部党支部的单位工作开展情况。目前，各相关部门单位正积极推进离退休干部党组织建设工作。

（2）针对用心用情、精准服务老干部存在差距的问题。

整改完成情况：一是结合全区离退休干部信息统计工作，系统研究全区离休干部、退休干部数量、单位分布情况，认真梳理各级关于做好老干部工作的政策规定，制定出台《全区老干部工作指导手册》，进一步明确各级各部门单位做好老干部工作的工作原则、工作要求，明确做好老干部学习思想教育、党建、服务管理、作用发挥和文化养老等各方面的具体要求、工作措施和有关待遇的执行标准，督促各部门单位切实将确保老干部政治生活待遇、走访慰问、干部荣退等制度落实到位；二是健全完善分工联系离退休干部制度，及时了解离退休干部思想状况，进一步提升我区离退休干部精准化服务水平，制定并出台了“‘1+N’离退休干部精准服务工作机制”，建立离退休干部基本信息台账，准确掌握离退休干部的家庭情况、居住情况、健康状况、专业特长、兴趣爱好等基本信息，做到“一人一册”。详细了解离退休干部在家政保洁、生活照料、医疗保障等方面的服务需求信息，根据离退休干部需求分类施策，实施一对一服务，做到“一人一策”，确保离退休干部各项政策待遇落到实处。

（二）担当作为，狠抓落实的力度不足，执行财务管理规定不严格。

1、建设“五强五硬”干部队伍有差距。

（1）针对干事创业的激情减退，啃“硬骨头”的决心不足的问题。

整改完成情况：一是结合党史学习教育，3月19日机关党支部开展了“入党为什么、为党干什么”主题研讨，通过专题研讨、讨论等形式，每名党员向党支部作一次全面的思想汇报，深入审视自身存在的问题，促进全局党员干部干事创业激情提升；二是积极推动区级老年大学建设进程，组织人员到河东区老年大学参观调研，结合区情制定了《罗庄区老年大学（老干部活动中心）建设规划》，区委区政府已初步同意将区级老年大学、老干部活动中心与区委党校一体规划，同步建设。

（2）针对抓工作落实力度不足的问题。

整改完成情况：一是提高思想认识，攻克思想上的禁锢，组织干部职工到兄弟县区调研、考察、学习离退休干部党组织管理先进经验，进一步推动思想解放，着力解决推动工作中的堵点痛点难点；二是继续开展“星级离退休干部党支部”创建工作，通过评星定级持续增强离退休干部党支部的向心力、凝聚力和战斗力，

进一步引导离退休干部党组织争先创优，扎实推进新时代离退休干部党建工作高质量发展。2021年，我区3个支部被评为全市“五星级”离退休干部党支部、4个支部被评为全市“四星级”离退休干部党支部；三是扩大社区“共享式”离退休干部党建阵地。总结提升幸福小镇社区“共享式”离退休干部党建阵地建设的成功经验，擦亮离退休干部“党员驿站”品牌。通过组织联建、工作联动、活动联办、服务联心，突出“开放、融合、共享”理念，着力在社区精准服务和作用发挥两个方面“强引领、出特色”，形成离退休干部党建与社区党建工作区域化融合发展、共建共享的良好局面。

（3）针对以文件落实文件的问题。

整改完成情况：一是规范落实会议和发文审批程序。根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定要求，制订了局机关发文审批制度，规范公文制发程序，落实精文简会要求，不断提高公文制发的水平和质量，促进了公文处理工作规范化、制度化、科学化；二是巩固完善工作机制。为进一步加强工作程序，严格工作纪律，经局长办公会议研究同意，制定了规范局机关工作作风的各项制度，对加强局机关作风建设进行全面安排部署，切实提高制度保障，领导干部带头落实，严格把好会议和文件审批关。

2、执行财经纪律不严格，存在廉洁风险。

（1）针对票据入账不规范，缺少附件的问题。

整改完成情况：一是认真开展财务凭证材料整改“回头看”工作，对存在支出无明细、缺少票据的情况进行及时整改，对查找的原始材料整理成册并单独入档，并在以后工作中做到引以为鉴；二是制定出台《中共罗庄区委老干部局财务管理制度》，对单据报销管理做出明确规定：记账、报账，做到账账相符，账实相符，做到手续完备，内容真实，数字准确，报送及时；会计凭证摘要填写简明、清晰，科目使用要得当，记账凭证及账表保管要有序，对手续不完备、签字不规范、支出不合理的票据一律不予报销，切实做到举一反三，确保以后不再出现类似问题；三是开展财经纪律集中学习。通过4月份、5月份的廉政自省日等形式，组织全体人员集中学习各级财经工作纪律和全区关于吃空饷、差旅费和违规发放津补贴等方面的规定，进一步明规亮纪，切实树牢责任意识、廉洁意识和风险意识。

（2）针对工会经费坐收坐支的问题。

整改完成情况：一是针对2016年至2018年提取的工会经费及个人工会会费收交、使用情况进行核查，该部分资金全部用于为职工发放工会福利，不存在工会收入截留、挪用等其他违反规定问题；二是加强工会经费收支管理制度学习。通过廉政自省日等形式，组织全体人员对《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》进行专题学习，同时就财政预算管理单位工会经费收支账务处理规定对工会、财务工作人员进行专题培训，进一步提升工作人员的业务水平和纪律意识；三是建立工会专用账户，规范工会经费使用程序。于2020年12月办理了中共罗庄区委老干部局工会专用账户，明确了工会经费收支账务程序，进一步规范工会经费账务处理程序，切实做到经费开支“八不准”的要求，确保经费开支合规、程序规范、手续完备。

（3）针对记账不规范的问题。

整改完成情况：一是及时对2020年7-12月份的财务收支情况进行了记账，对往年未装订的会计凭证及时进行了装订，确保各项财务凭证及时、规范入账存档。二是对存在记账不规范问题的新任职财务工作人员批评教育，并加强财务工作相关业务的培训和监督，通过落实责任、抓好培训，不断提升财务业务能力；三是完善财务管理制度，规范财务工作，建立了《中共罗庄区委老干部局财务管理制度》，在经费管理、单据报销管理、各项费用管理制度、资产管理、现金支票及支付管理、财务人员职责等各方面作出明确规定，实现对单位的各类财经活动进行综合管理，合理安排单位的预算，依法管理项目实施资金拨付和使用，加强资金核算和管理，建立健全财务管理制度，开展财务分析，加强财务监督检查，提高资金保障能力，保证工作的顺利开展。

（三）落实全面从严治党主体责任不扎实，党内政治生活不够严肃。

1、落实全面从严治党主体责任不到位。

（1）针对将责任清单落实融入日常工作办法较少的问题。

整改完成情况：一是加强学习，强化责任意识。将全面从严治党工作相关理论学习内容纳入理论中心组学习计划，2月份专题学习了《习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神》《中国共产党山东省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议公报》《中共临沂市纪委十三届六次全体会议精神传达提纲》等学习内容，及时掌握了解各级关于全面从严治党工作的相关要求，增强责任主体意识，时刻把全面从严治党工作记在心上、抓在手上，落实在实际的工作之中；二是全年不少于4次研究部署全面从严治党工作，3月30日召开局长办公扩大会议，研究巡察反馈问题整改方案并就全面从严治党工作进行部署安排，对全面从严治党问题整改工作形成领导班子和领导干部台账，明确任务分工，落实“一岗双责”，逐一明确责任领导、责任科室，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。

（2）针对日常监督中存在“好人主义”思想，工作纪律要求宽松软的问题。

整改完成情况：一是经过核实808室工作人员在1月15日下午4点、1月18日下午3点半两个时间节点听到过敲门声，因对面办公室为区婚姻登记中心，存在咨询业务经常敲错门的情况，故未及时开门。针对上述情况，对工作人员进行了批评教育；二是并举一反三，确定了一名局机关考勤专职工作人员，加强对日常考勤、请销假等环节的监督管理，并针对使用手工签到不够规范、存在漏洞等问题，新设2台电子考勤机进行电子考勤；三是抓好建章立制，强化监督管理，围绕内部管理，制定了《中共罗庄区委老干部局考勤和请销假制度（试行）》等制度，明确考勤、请销假、休假、外出报备、内勤管理等各项要求，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。利用廉政自省日召开全体人员会议，传达学习《罗庄区机关事业单位工作人员请假考勤管理制度（试行）》等制度规定，就局考勤工作要求进行再次强调部署。

2、党内政治生活不够严肃扎实。

（1）针对落实“三会一课”制度不够严谨的问题。

整改完成情况：一是经过落实2018年“三会一课”记录本未明确分册记录的问题，查摆原因整改完善，做到举一反三，严格落实“三会一课”、“主题党日”活动记录分册记录，入档规范；二是进一步提高“三会一课”质量，确保不走过场。确保每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，每月开展一次“主题党日”活动。分类建立完善会议记录本，按照每季度1次党员大会、每月1次支部委员会、每月1次主题党员日活动健全会议记录，并及时上传灯塔党建在线。

（2）针对落实普遍谈心谈话要求不够到位的问题。

整改完成情况：一是通过巡察整改专题民主生活会，开展了严肃的批评与自我批评，针对谈心谈话落实不到位的问题进行了深刻查摆，深入分析；二是在2020年度组织生活会前集中开展谈心谈话活动，支部书记和支部委员、普通党员谈，支部委员之间谈，通过真谈、深谈、实谈，进一步树立了大局观念和团结协作意识；三是制定了《区委老干部局思想政治工作制度》，明确了谈心谈话的范围要求。在工作中严格落实民主集中制，机关党支部书记进一步加强对局机关党员干部的关心指导，经常性了解支部委员和党员干部的思想状况和工作情况。

（3）针对执行签到规定不严格的问题。

整改完成情况：一是经过核实，2018年存在因工作人员业务不熟悉，导致记录不规范的问题，2019年后已对会议签到进行明确，并按照规定进行签到；2019年8月“廉政自省日”10人签到，照片中参会人员只有5个，存在学习纪律要求不够，学习人员中途外出接打电话，回办公室的情况；2020年前7个月签到表日期均是2019年，为工作人员工作失误，未及时将签到表时间修改所致，签到情况均属实；二是进一步明确专职党务工作者的工作责任，加强业务培训，5月份参加了区直机关工委举办的专题培训班，在日常工作中不断加强党务知识学习，提高处理党务工作的能力水平；三是强化会议纪律要求，明确具体工作责任人，着重对会场秩序，会议纪律进行督促指导落实，不断提高党内政治生活严谨性和有效性。同时明确专人做好会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档工作。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过对巡察组巡察反馈的问题进行整改，区委老干部局全局上下充分认识到在工作中存在的薄弱环节，将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改工作融入学习教育活动、融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进老干部各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0539-8243732；邮政信箱临沂市罗庄区委老干部局办公室；电子邮箱：lzqwlgbj@ly.shandong.cn。

中共罗庄区委老干部局

2021年11月9日