根据统一部署，2019年11月19日至12月31日，区委第三巡察组对区信访局进行了巡察。2020年4月1日，巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。区信访局党组针对巡察反馈问题持续、认真抓好整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

针对区委第三巡察组反馈的四个大项十九个方面问题，区信访局党组将落实好区委巡察整改工作作为一项重大的政治任务，切实加强组织领导，真正承担起整改的主体责任，坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，坚持问题导向，切实推动巡察整改与业务提升相结合，不折不扣抓好整改落实。

（一）强化领导，立即行动。巡察反馈会议后，区信访局党组第一时间召开党组扩大会议，对照巡察反馈问题和改进意见进行学习分析，真正吃透有关工作要求，并对整改工作进行专题研究。成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长周爱东同志为组长，各科级干部为副组长，科室负责同志为成员，领导小组下设办公室，由二级主任科员李梦漪和信访督查专员杨超负责协调推进各项整改工作。

（二）细化任务，明确责任。结合巡察反馈问题内容和本局人员分工，局党组制定了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，按大类和具体问题逐项制定整改措施，明确问题清单、措施清单、时限清单、责任清单，明确整改时间节点，将整改任务具体到人。全体党员干部以巡察反馈问题为导向，以巡察整改方案为依据，切实落实各项整改措施，做到责任明确、措施到位、整改彻底，确保各项问题在规定时限彻底解决。

（三）扎实整改，确保实效。全局上下针对问题不回避、不敷衍，能立即整改的即时整改，无法立即整改的根据时限清单全面推进，确保件件落实、条条兑现。整改过程中，局党组多次召开专题会议，调度整改进展情况，研究推进整改落实、建立长效机制的措施，局党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

二、整改落实情况

针对区委巡察组反馈的四个大项十九个方面的问题，区信访局全体党员干部积极落实各项整改措施，按照时间节点积极推进整改工作，目前已完成集中整改任务。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，以人民为中心的发展理念未树牢

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浮在面上问题。

问题1：十九大召开后，信访局党组未就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行专门安排部署，未结合信访工作实际研究制定贯彻落实意见，仅在党员大会上以领读形式学习了党章和十九大报告精神，党员学习浮在表面，在落实上打折扣。

整改情况：一是区信访局根据区委关于党的十九大精神学习和宣传贯彻意见拟定了《贯彻党的十九大精神工作方案》。二是召集党组会议，专题对该方案进行研究，并在工作、学习中贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于新时期信访工作的指示批示。三是局党支部在2020年5、6月的主题党日活动中，分次对党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神组织专题学习，补足学习欠账。四是组织动员全体人员通过灯塔在线、学习强国等平台开展学习时，重点加强了党的十九大精神有关内容的学习，通过集体学习和个人自学相结合的方式，进一步提升学习效果。五是组织全局党员干部进行了党的十九大精神知识测试，全体党员均获得了较好成绩，无不及格现象。今后工作中将按照《区信访局贯彻党的十九大精神工作方案》长期坚持对国家最新理论精神的学习贯彻。

问题2：理论学习中心组概念不清、学习不规范。

整改情况：一是局党组和局党组书记及成员在巡察整改专题民主生活会上以剖析材料的形式对问题进行认领并主动分析原因，明确该方面的具体工作要求。二是认真学习上级关于理论中心组的有关要求、制度、机制，加深了对党组理论中心组的认识，把握各项要求。三是根据区委宣传部学习安排意见（罗宣发﹝2020﹞7号），局党组召开党组会集体研究出台本局《2020年度党组中心组理论学习方案》，统一编写了学习教材，党组成员人手一本，明确学习内容。四是积极规范组织理论中心组学习，每月坚持开展理论中心组集体学习，党组成员认真参加集体学习，并进行课后自学，认真做好学习笔记，撰写学习心得，结合实际深入思考，做到入脑入心。在今后的工作中将按照上级的要求常抓不懈做好中心组理论学习工作。

2、学习贯彻习近平总书记对加强信访问题源头治理的要求有偏差

问题3：将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态意识不强，未能做好“送上门的群众工作”。

整改情况：一是分管领导对矛盾纠纷化解、来信来访办理工作存在的问题进行认领分析，查找工作不足、明确工作思路。二是由局办信科对巡察反馈的信访事项进行了梳理核实。三是对来信、来访两个方面的信访事项，根据群众反映问题内容、诉求性质及时转到相关责任单位，切实压实工作责任。四是加强工作人员的信访工作业务学习和培训，增强信访干部的群众观念、群众立场，提升信访干部的业务能力，推动信访问题更好更快解决。五是严格把好信访件办理的审核关，严格审核办理流程，以程序规范倒逼信访问题实体解决。六是加强沟通、指导和通报，跟进办理过程，督促责任单位更好、更快办理信访件，切实提高矛盾化解效率，将问题解决在萌芽状态。

问题4：督促调度疑难案件化解措施不力，帮助解决群众诉求效果不佳。

整改情况：一是接访线全体同志对问题进行总结分析，找准工作中的弱点不足。二是以“打擂攻坚、智勇争先”擂台赛为契机，深入开展信访积案攻坚化解“春暖行动”，及时解决合理诉求，维护群众合法权益。四是强化督导考核，针对重点问题、疑难案件，街镇实地督导，分析研判问题，协调问题处置，加强对问题解决的考核调度。

3、党的领导核心作用发挥不充分

问题5：党组班子不健全。至2019年巡察结束时，信访局党组只有党组成员2人，党组班子缺职，民主集中制难以落实。

整改情况：一是向区委组织部进行汇报，提请区委组织部为信访局配齐配强党组。二是严格落实民主集中制，向科级干部充分征求意见和建议，保证党组会议决策结论正确。

问题6：“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：一是局党组以及局党组书记、党组成员在巡察整改专题民主生活会上，对“三重一大”制度落实方面存在的问题进行了深刻剖析，从思想认识、工作安排、责任落实等方面提出了下一步的工作措施。二是财务科同志认领问题，对问题逐项梳理，分类整理、还原情况，理清原因，并形成情况说明。三是局党组安排专门的会议，将“三重一大”工作纳入区信访局2020年度落实全面从严治党主体责任重点任务进行安排部署，对区信访局《贯彻落实“三重一大”制度实施细则》进行适度修改，明确专人负责全局“三重一大”事项，并组织科级以上干部集体学习“三重一大”决策制度的有关规定和要求，强化执行集体决策的意识。在今后的工作中将严格执行“三重一大”制度，按照程序提报局党组会议集体研究，并按照党组会议意见严格执行，确保形成常态。

(二)思想政治建设抓得不实，意识形态工作责任制落实不到位

1、主题教育工作存在不严不实的情况

问题7：（1）研讨材料、调研报告应付。

整改情况：一是问题所涉及人员在民主生活会上对存在问题进行了深刻反思，党组书记周爱东对相关责任人进行严肃批评教育，责任人作出书面的检讨。二是责任人就相关课题重新进行认真调研，重新撰写了调研报告。三是出台了《区信访局“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化》实施办法，坚持学习教育、调查研究和整改落实上长抓长严，巩固学习和教育成果。

问题8：谈心谈话走过场。

整改情况：一是局党组和两位党组成员在民主生活会上对存在问题进行了深刻反思，找明原因；周爱东同志对局党支部书记进行严肃谈话，对两名责任人进行严肃批评教育，两名责任人进行检讨。二是在第二季度的党员大会上，局党支部组织全体党员专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定并严格落实区信访局谈心谈话制度，坚决杜绝谈话流于形式。

2、意识形态工作责任制落实不到位

问题9：对意识形态工作认识不足，未将意识形态工作纳入重要议事日程。班子成员分工中没有专人负责意识形态工作，没有制定意识形态专项工作计划、考核方案和预警监测机制，没有开展过意识形态领域相关分析研判，存在编补材料应付检查的情况。

整改情况：一是局党组书记周爱东同志在民主生活会上就该问题进行了自我批评，并表态局切实负起第一责任人职责，真正做到从思想上重视、从认识上深化。二是对该项工作的分工进行进一步明确，党组书记、局长周爱东作为该项工作的第一责任人，党组成员孙连胜分管，信访督查专员杨超具体抓好该项工作，并强化其他科级干部职责范围内的意识形态工作责任。三是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入“大党建”范畴，局党组召开专题会议研究出台了《区信访局党组2020年度全面落实党建工作责任实施方案》、《2020年度意识形态专项工作计划》、《考核方案》、《预警监测机制》。五是对区信访局党组上半年信访领域的意识形态情况进行了分析研判，将相关报告提报区委宣传部。

（三）党建工作责任制履行不到位，机关党的建设基础较弱

1、重业务轻党建

问题10:未树立“抓好党建是最大政绩”的理念，党建工作缺乏全面、系统性的安排，认为党建工作就是抓好学习，做好迎查，党建引领作用发挥不充分。

整改情况：一是局党组及党组成员在民主生活会上对该问题进行反思，纠正思想认识上的偏差，端正工作态度，将党建工作与业务工作同安排、同部署。二是党组召开专题会议，学习中央关于机关党的建设、支部建设的有关文件，梳理2020年度党建工作计划, 出台《区信访局局党组2020年度全面落实党建工作责任实施方案》。三是向区直机关工委提报王广顺同志担任专职党务工作者，在局内配齐配强党务干部，理顺工作机制。四是按照规定认真组织开展“三会一课”、“主题党日”等活动，党员参加学习和活动的积极性明显提高，效果改善明显。

2、党内政治生活不严肃

问题11：民主生活会与组织生活会界限不清，组织生活会辣味不够。

整改情况：一是通过巡察整改专题民主生活会，局党组及相关人员对存在问题进行了检视反思，重新深入学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是在2020年第二季度党员大会上，组织全体党员集体学习党的民主生活会、组织生活会有关制度、流程等规定，进一步提高了认识。

3、“三会一课”制度落实不到位

问题12：“三会一课”执行不规范。

整改情况：一是局党组书记周爱东同志就该问题与支部委员进行严肃谈话，支部委员对工作存在的问题进行认领，并认真分析查找不足、明确工作思路。二是支部书记带领党支部全体成员在2020年6月份的党支部委员会上进行认真总结，集体学习了“三会一课”制度，明确各项任务和具体要求。三是局党支部严格执行“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会、每月召开党支部会议，严格按要求上好党课，认真组织会议，严格会议程序，做好会议记录。

4、党费收缴工作不规范

问题13：未按规定及时交纳党费，部分党费收据没有盖支部章，收据红联未交给党员本人。

整改情况：一是由党支部书记带领支部全体成员进行深刻检讨，并认真学习党费收缴的相关规定，明确责任、完善流程。二是提报王广顺为党务工作者后，由党支部委员杨超、党务工作者王广顺2人负责党费收缴，杨超作为党费收缴会计负责按月向党员收党费，王广顺作为党费收缴出纳负责每月向机关工委专户交纳党费。三是严格程序，按月组织党员交纳党费，认真填写党费收据，并当面发给党员本人，及时向区机关工委专户交纳。

(四)全面从严治党主体责任扛的不牢，管党治党宽松软

1、全面从严治党主体责任未落到实处

问题14：从提供的材料来看，信访局将全面从严治党等同于党风廉政建设工作，全面从严治党工作存在职责不清的问题。

整改情况：一是局党组和相关科级干部在民主生活会上对该问题进行了反思检视。二是在2020年6月份党支部大会上，党组书记上党课的同时，组织对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两份重要文件进行学习，进一步强化责任意识。三是2020年6月5日组织召开全局的全面从严治党工作会议，出台了《2020年度区信访局落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》，对全面从严治党工作任务进行细化分解，切实将全面从严治党与业务工作同部署、同检查、同落实。

2、执行财务规章制度不严格，存有廉政风险

问题15：工会账不规范。工会账以原始票据入账，经费账以票据复印件入账；2017年未收取工会会员费。

整改情况：一是局党组书记周爱东同志在组织民主生活会谈心谈话时对该问题以及记账、固定资产登记、差旅费报销等工作不规范问题，与财务科同志进行严肃谈话，责任人均主动认领相关问题，对存在问题进行反省、表明态度。二加强对工会会员费用收缴管理相关规定的学习，严格按照职工工资标准收取个人工会会员费。三是财务加强工会费用管理，做到专款专用。四是按照2017年度个人工会会员费会费标准（个人工资前两项×5‰×12）集中进行补缴，共计补缴会费2170元。

问题16：记账不规范。

整改情况：一是财务科同志对记账不规范、时间错误等问题写出情况说明。二是财务人员加强业务学习，提高业务水平，规范记账，规范使用票据，加强票据管理，确保相关附件完整。三是加强公务卡使用管理，明确公务卡报销程序，确保不再出现时间逻辑错误。

问题17：（3）固定资产登记不规范。

整改情况：一是继续严格执行政府采购程序，确保各项手续齐全，并按要求入账。二是按照财务管理要求加强固定资产登记管理。三是在对新增固定资产进行登记时，将严格按规定逐项登记固定资产，确保不出问题。

问题18：差旅费报销不规范。

整改情况：一是局党组书记、局长周爱东组织全体人员会议组织全体人员学习了《关于印发<罗庄区区直机关差旅费管理办法>的通知》（罗财行﹝2014﹞3号）、《关于<罗庄区区直机关差旅费管理办法>有关问题的补充通知》（罗财行﹝2015﹞8号）、《关于调整罗庄区区直机关差旅住宿费标准等有关问题的补充通知》（罗财行﹝2016﹞1号）、《关于<罗庄区区直机关差旅费管理办法>有关问题的补充通知（试行）》（罗财行﹝2017﹞10号）等相关制度及文件的学习，每名同志认识上做到了应知、应会，思想上更加重视、行动上更加自觉。二是财务科同志对反馈意见指出的问题进行了梳理，按规定找到相关责任人补充完善出差审批单。三是财务科同志对记账不规范、时间错误等问题写出情况说明。

（五）审计发现问题整改不到位

问题19：罗审委办报 ﹝2019﹞6号指出，信访局2018年10月公车改革完成，用于公车加油的中石油加油卡未处理。

整改情况：我局已于2020年1月17日巡察反馈前，按区里有关部门通知要求将三张中国石油加油卡加油卡全部上缴到罗庄区机关事务服务中心。

三、今后的工作打算

针对巡察问题的集中整改工作已经基本完成并取得了阶段性成效。区信访局党组深刻地认识到，巡察反馈问题的整改需要举一反三、全面落实，需要常抓常改、长期坚持，需要在完善长效机制、巩固整改成果上下功夫。局党组将继续提高政治站位，强化政治意识和责任意识，以大党建统领全局工作，带领全体党员干部认真贯彻落实巡察组、派驻组提出的各项要求和意见，不断巩固巡察反馈问题集中整改的成果，从建立长效机制入手，深入落实各项任务，加强理论学习，增强党员干部按党章党规党纪办事的意识，以良好的精神面貌投入到服务全区中心工作中去。

（一）不断提高理论水平，坚决站稳政治立场。严格执行主题党日、“三会一课”、党组中心组学习等各项理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，提高抓意识形态工作的能力，不断坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，从政治理论、政治立场、政治站位方面与上级党组织保持高度一致，把信访局党组打造成坚强的基层堡垒。

（二）建立“大党建”格局，全面履行全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中、四中全会精神，树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识，落实全面从严治党职责，党组书记亲自抓、负总责，其他科级干部严格履行“一岗双责”，形成“大党建”工作格局，以党建统领全盘，落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设、抓牢意识形态阵地，坚决落实中央八项规定精神，坚持反对“四风”，形成巩固和提高巡察整改工作的良好环境，以党建引领带动全区信访工作健康发展。

（三）贯彻信访源头治理理念，推动工作再上新台阶。坚决贯彻习近平总书记提出的信访问题源头治理理念，做好“送上门来的群众工作”，大力开展存量信访问题集中整治活动，努力推动初信初访案件随发生随解决，消灭存量、控制增量；持续推进基础信访业务规范化，实现信访事项“三率”提升。着眼创新突破，推动“访调对接”纵深化、全覆盖，将“访调对接”工作延伸到街镇、村居层面，尽快形成上下联动、全域覆盖的工作格局。

（四）坚持整改工作不停步，建章立制确保长效。在集中整改的基础上，局党组将持续抓好整改落实，坚持常抓不懈，加强跟踪问效，进一步完善体制机制、健全各项制度，不断创新管理模式、夯实工作基础，坚决堵塞漏洞、坚决解决问题，建立起工作的长效机制，确保已整改问题不再重复发生，并举一反三，主动发现问题短板，积极主动进行整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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