今年以来，区发改局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“振兴罗庄、重回千亿”为引领，以加快绿色低碳高质量发展为抓手，统筹抓好党建引领、项目建设、能耗双控、战略落实、民生保障等工作，推动各项工作取得实效。

一、上半年工作总结

（一）扎实落实全面从严治党主体责任。一是抓好党建工作。召开党员大会4次，支委会18次，党小组会30次，上党课6次，组织党员研讨交流3次；开展“讲故事、学理论”活动场次18次。开展“双报到”活动联系美华社区6次，志愿服务活动6次。区发改局被省发改委授予“2023年度模范机关建设工作突出集体”荣誉称号。二是强化党纪学习教育。4月22日上午，召开党纪学习教育工作启动部署会议，传达了区委部署会议精神和《关于在全区开展党纪学习教育的通知》《罗庄区发展和改革局关于在全局开展党纪学习教育的实施方案》，局党组书记、局长燕常林同志作动员讲话。截至目前，组织党纪学习教育活动18次。三是严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党建工作责任和重要议事日程，列入领导班子民主生活会、巡视巡察、述职述廉的重要内容。持续加强意识形态领域的领导和管理，报送《区发改局舆情风险点排查统计表》6次、《意识形态和网络安全风险台账》3次。四是做好从严治党工作。把全面从严治党工作纳入全年重点工作内容。坚持党组书记“第一责任人”责任、其他领导班子成员“一岗双责”的工作机制。上半年，组织开展“廉洁自省日”活动6次，召开组织生活会1次，民主生活会1次，民主评议党员1次。

（二）重点项目加快建设。一是项目推进扎实有力。牢固树立“项目为王”的理念，坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，完善区级领导、部门、街镇三级包抓机制，实行周调度、月通报，用好“十快十慢”项目自评预警、“夺旗打榜”考核机制，强化问题导向，做好要素保障，全力推动开工项目快建设、在建项目快投产。1-5月份，全区省、市、县重点项目开工率分别为100%、94.74%、100%，分别位于全市第1位、11位、1位；投资完成率分别为66.01%、42.85%、48.79%，分别位于全市第2位、14位、4位。二是有效投资持续发力。1-5月份，全区固定资产增幅8.5%，高于全市增速3.3个百分点，位于全市第1。全市第一轮“夺旗打榜”扩大投资指标位于全市第4位。三是对上争取成效明显。地方政府专项债已成功发行项目5个，发行资金5亿元，位于全市第11位；中央预算内资金上报项目5个，通过省发改委审核报送至国家发改委的项目3个，资金需求8271万元，位于全市第10位。超长期特别国债9个项目通过省发改委审核报送至国家发改委，资金需求4.92亿元，通过个数、资金需求分别位于全市第4位、第6位；其中，设备更新领域超长期特别国债通过省级审核报送至国家项目7个，资金需求3.1亿元，分别位于全市第1位、第2位。

（三）绿色低碳高质量发展纵深推进。一是制定绿色低碳高质量发展工作要点。制定《罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2024年重点工作任务》，建立工作督导台账，明确完成时限、责任单位，定期调度跟踪推进。二是省绿色低碳高质量发展试点工作有序推进。每月梳理工作进展情况，形成罗庄区试点工作进展报告2篇，目前我区1-5月份三大主导产业占比52%。新增省级以上专精特新企业29家，新增省级实验室2家，经开区园区循环化改造累计完成投资45亿元。金马汽车装备有限公司再生铝项目一期10万吨即将投产。罗欣药业获评临沂生物医药产业集群中的“头雁企业”，创新药替戈拉生片新增适应症（十二指肠溃疡）完成临床研究及注册，并在山东生产上市。《罗庄区老工业区转型升级》案例入选《2023年全省深化新旧动能转换典型案例》。三是推进两高行业能效提升。对辖区内铸造、煤电、玻璃、陶瓷、纺织等8个行业共计113家企业进行全覆盖核查，高质量完成2023年度工业重点领域行业企业核查工作。盛阳金属科技成功获批山东省工程研究中心。

（四）服务业发展提质增效。一是服务业工作机制更加健全。出台《罗庄区加快服务业高质量发展实施意见》，牵头成立罗庄区服务业发展工作专班，制定20家骨干企业培育清单，确定对应包抓区级领导、帮扶部门，帮助企业解决问题，支持企业发展壮大。二是服务业经济稳步增长。2024年一季度，全区实现服务业增加值63.2亿元，增长5.6%，总量和增幅均居全市第4位；1-5月份，全区规上服务业企业实现营业收入13.95亿元，增长5%，高于全市3.9个百分点，位于全市第5位；限额以上贸易单位实现零售额79.3亿元，位于全市第2位，增长14.6%，位于全市第8位。三是服务业重点项目全力争取。罗庄区人民医院和临沂市南部公铁货运物流园项目等6个项目纳入省市服务业重点项目库，总投资27.5亿元；9个技术改造和设备更新再贷款项目通过国家审核，总投资12.5亿元，2024年贷款需求4.8亿元。组织极兔速递临沂分拨中心物流设施更新项目申报经贸领域“两重”项目，拟申请资金188万元，目前处于国家审核阶段。四是信用体系建设持续推进。全面落实“双公示”制度，今年上半年，共上传行政许可信息10296条，行政处罚信息803条。大力推进信用修复工作，上半年通过“信用临沂”平台完成信用修复156条。持续做好政府机构失信监测预警，防范和化解政府失信风险。

（五）牵头工作有序开展。一是牵头全区经济运行监测调节。紧盯重点产业、重点项目、重点企业的运行动态，密切关注指标变化，共形成经济运行分析报告5篇，为区政府出谋划策。二是牵头全区黄河流域生态保护和高质量发展。制定出台《罗庄区推动黄河流域生态保护和高质量发展2024年工作要点》，配套制定黄河流域工作要点落实责任清单，细化各责任部门具体措施及季度目标，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展任务贯彻落实，对一季度工作情况通报。获批2024年省级黄河战略项目2个，目前项目推进顺利。三是牵头全区政策落实争取。制定省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批、第二批）贯彻落实分解方案，将各项能争取的重点政策一一分解到各部门，按照对上争取类、贯彻落实、无法争取类配套制定《省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单落实情况表》，细化目标任务、时间节点，明确责任人。四是牵头全区镇域经济。实施突破镇域经济发展行动，按照“一街镇一特色”实行错位发展，做强镇域经济，编制形成《罗庄区激活镇域行动实施方案》，计划近期组织召开全区激活镇域经济会议。今年成功获批全省新型城镇化项目5个。五是牵头全区“十五五”规划编制。启动“十五五”规划编制前期工作，征集各单位“十五五”发展思路，起草了“十五五”规划基本思路。梳理了“十五五”拟纳入省级规划的2项事项，分别是支持罗庄区打造全省绿色低碳高质量发展示范区和支持罗庄区氢能产业发展，实现氢能产业新突破。六是牵头推动大规模设备更新和消费品以旧换新。成立工作专班，制定《罗庄区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，谋划储备148个设备更新储备项目，总投资426亿元，资金需求178亿元。组织资源循环领域项目申报超长期特别国债，全区共有6个项目通过省级审核并推送至国家，项目总投资27.4亿元，资金需求3.1亿元，项目个数、总投资和资金需求均居全市第1位。七是牵头工程建设招标投标领域突出问题治理。制定《罗庄区持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》，明确工作目标、治理内容和工作步骤。根据工作方案，做好自查、抽查、县区互查、督查迎查等工作。

（六）降碳减污协同推进。一是守好能源安全底线。制定完善2024年度煤矿、电力、油气管道行业领域安全生产监督检查计划并有序组织实施，综合运用专家检查、暗访暗查、突击夜查等方式方法对能源企业开展全覆盖检查，截止目前，共计开展各类检查活动36次，排查发现隐患问题142条，均已整改落实到位；全力以赴确保2024年尤其是迎峰度夏、迎峰度冬等关键节点能源安全可靠供应、能源行业安全持续平稳。二是严格落实“双控”目标责任。持续优化能耗双控制度，监督各部门工作任务完成情况，凝聚工作合力，确保完成“十四五”节能减排各项任务。牵头完成2023年度市对区政府节能目标责任考核评价，2023年全区单位GDP能耗下降57.9%，全区煤炭消费压减30.4%。三是持续推动新能源健康发展。加快新能源项目招引和建设，有序发展分布式光伏建设，截止6月底，全区新能源并网容量达到365MW；重点推进高都街道50MW综合能源项目并网发电、临沂沂堂35MW光伏发电项目开工建设，持续推动临沂科瑞罗庄区300MW/600MWh共享储能电站项目。四是扎实推进全区散煤污染治理。开展散煤网点检查273次，对散煤网点区级抽样抽检4次。加快清洁取暖改造，截至目前，我区农村地区实施清洁取暖3300户，城区清洁取暖2168户。

（七）民生保障工作有力实施。一是确保粮食安全。强化粮食领域监管。扎实开展粮食购销巡查工作，对地方粮食储备库、面粉加工企业、饲料加工企业和粮食收购经营户进行全面检查。督导地方储备库粮油库存省内交叉整改。做好粮食质量安全监测，从我区义堂、黄山、褚墩、册山、盛庄等5个镇街抽取样品14份，扦样的样品将会进行国家级和省级质量检测、品质测报、质量调查测定，实现粮食质量安全监测工作全覆盖。二是扎实推进“以工代赈”。落实好罗庄区以工代赈工作沟通协调机制，谋划梳理一批以工代赈项目，定期调度进展情况。上半年，获批省级农推项目1个，市级以工代赈项目3个，区级以工代赈项目3个。

二、下半年工作计划

（一）全力扩大有效投资。一是争分夺秒推项目。聚焦“项目开工率”“投资完成率”“贡献率”等关键指标，用好区级领导包抓机制，抢工期、赶进度、拼成效，加快省、市、县三级重点项目建设，下半年重点推动佳硕新能源充电设备、华飞国际交易中心、氮化镓单晶衬底、石英新材料、经开区污水处理厂及配套管网等项目建设，形成更多实物量，扩大有效投资。二是科学精准增项目。重点盯紧前期申报增补的项目，做好对上沟通协调，力争前锋机械成功纳入省重大项目库；恒新热电联产、氮化镓单晶衬底、临沂诚明小学3个项目成功纳入省绿色低碳高质量发展项目库；南部公铁货运物流园、石英新材料等5个项目纳入市重大项目库。三是全力以赴争资金。对照政策支持领域，持续谋划申报第二批地方政府专项债券项目、中央及省预算内投资项目、超长期特别国债项目，协调要素保障部门和业务主管部门，完善项目手续，争取更多上级政策性资金。抢抓“双新”政策，紧盯储备设备更新领域项目148个，下一步将持续加大对上争取力度，力争更多项目纳入上级支持盘子，获批资金额度位于全市前列。四是竭尽全力扛红旗。围绕“夺旗打榜”扩大投资考核指标，做好投资、项目、资金争取工作，对固定资产投资总量和增幅等优势指标努力保持领先，对项目开工、纳统、政策性资金争取等中游指标稳中求进，对民间投资做增速、占比、创投基金、政府专项债项目资金等落后指标全力攻坚，争取在全市第二轮评比中进前三、扛红旗。

（二）加快落实重大战略。一是加快落实黄河流域战略。围绕罗庄区2024年黄河流域重点工作，抓好重点工作调度，定期进行通报。提前做好黄河战略项目谋划，力争一批项目纳入2025年省黄河重点项目库。二是持续推进镇域经济发展。尽快制定出台《罗庄区激活镇域行动实施方案》，牵头成立罗庄区突破镇域经济发展工作领导小组，发挥领导小组办公室牵头作用，抓好镇域发展有关工作。聚焦重点支持领域，提前储备一批项目，力争纳入2025年新型城镇化重点项目。三是推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得成效。继续组织好谋划储备工作，联合各街镇、各部门全力挖掘，持续梳理谋划项目，进一步完善项目储备库，动态更新，滚动充实，确保项目应报尽报。同时协调各有关部门帮助项目单位扎实做好前期手续工作，完善项目建设审批、用地、能评、环评等手续，待相关政策下达后，第一时间争取政策支持。持续跟踪已推送至国家的超长期特别国债项目，及时协调解决有关问题，推动设备更新领域超长期特别国债项目申报工作取得实实在在成效。

（三）推进绿色低碳高质量发展。一是做好政策配套。对深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2024年重点工作任务，按照工作项目化、项目清单化、责任实效化，建立工作台账，明确完成时限、责任单位，定期调度跟踪推进，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。二是谋好对上争取。抢抓全省绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，谋划储备一批符合深化新旧动能转换、黄河流域高质量发展、绿色降碳减污增长等方向的项目，建立常态化项目储备谋划机制，滚动充实项目储备库，找准政策结合点、突破点，争取更多项目列入上级盘子。积极做好2024年重大产业攻关项目，力争获得资金支持。

（四）推动服务业提档升级。一是加快服务业动能培育。重点抓好科学研究、居民服务、租赁和商务服、文化体育和娱乐业、互联网服务、装卸搬运和仓储业6大行业服务业发展。开展“进企业、送政策、问需求、解难题”大走访活动，对65家规上服务业和382家限额以上贸易企业开展集中调研。二是强抓企业升规纳统。持续推进服务业企业“个转企、小升规”工作，每月梳理筛选“种子”企业、“准规上”企业，建立重点企业、特别是空白行业企业培育库，支持企业升规纳统，力争全年新纳统规上服务业企业10家左右。三是加大政策资金争取。做好第二批制造业中长期贷款项目、设备更新再贷款项目、超长期国债等项目储备申报力度，积极对接财政部门，大力推进金融支持实体经济工作，为制造业企业发展注入资金活水。四是完善信用体系建设。推进行政管理信息数据归集全覆盖，提升数据归集信息的合规性、及时性；联合各行业主管部门，继续加强行政处罚信息修复工作，提高信用修复率；持续落实政府失信治理长效机制，加强政务诚信建设。

（五）抓好能耗煤耗“双控”。一是持续抓好能源安全工作。深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，认真落实省、市、区关于能源安全工作要求，健全完善能源保供和安全生产工作机制，全力以赴做好能源安全各项工作。压紧压实工作责任，加强部门统筹协调，形成合力，千方百计保障能源供应。二是确保完成能耗煤耗“双控”目标。加强数据调度分析，提前研判，严格执行节能评估审查制度，对新上的两高项目，严格落实五个减量替代，控制两高行业能耗只减不增，确保完成能耗“双控”目标。三是聚力发展新能源产业。牢牢把握利用国家产业政策，瞄准新能源产业技术装备前沿，以“挖潜扩能，提高电力外送及就地消纳能力”为主要任务，多措并举，促进我区新能源产业持续健康发展。四是持续做好散煤治理工作。按照“控制源头、管好渠道、规范网点、把住质量、劣煤溯源”总体思路，坚持专项整治与常态管控相结合，全面健全完善散煤经营、使用全过程质量监控体系，认真探索散煤污染治理新路子、好办法，持续推进规范化整治、加密煤质普检，管好坑口、路口、炉口，建立快速处罚机制，在抓实抓经常、抓细抓长远上下功夫，坚决完成散煤污染治理各项任务。

（六）守牢一排底线工作。一是确保粮食安全。加强地方储备粮存储管理，做好新收获粮食质量监测工作采集，确保粮食数量安全。进一步加强粮食行业安全生产工作，争取全年无涉粮安全事故发生，确保粮食领域安全。二是做好招标投标监管。根据《关于持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》要求，持续做好监督检查、县区互查、督察检查及问题整改工作。按照“预防为主、防治结合”的原则，进一步健全完善管根本利长远的制度机制，提高招标投标工作制度化规范化水平。精准施治、综合施策，切实防止问题反弹，确保取得实实在在成效。三是完善社会信用体系。推进行政管理信息数据归集“全覆盖”，提升数据归集信息的合规性、及时性。联合各行业主管部门，继续加强行政处罚信息修复工作，提高信用修复率。持续落实政府失信治理长效机制，每月动态调度上报案件进展情况，督促纳入监测预警政府机构尽快履行法定义务，防止被纳入失信被执行人。