一、2023年度工作总结

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，坚持高质量发展理念，不断强化财政职责担当，积极应对经济下行、产业转型等叠加因素带来的困难和挑战，财政运行总体平稳，为全区经济社会发展提供有力支撑。

（一）财政运行平稳健康。一是着力抓好组织收入。通过开展房地产项目土地增值税专项清算、企业所得税汇算清缴、重点行业重点税种专项评估稽查等方式，依法组织挖潜增收，强化非税征管措施，加强政策执行监管，做到应收尽收，同时加大对上争取，2023年全区一般公共预算收入完成26.93亿元（完成上级下达的收入任务），同比增长1.1%，争取上级转移支付资金9.7亿元、困难救助资金3.2亿元，争取新增政府专项债券资金9.14亿元，为各项政策落实落地提供了坚实的财力保障。二是从严从紧控制支出。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算约束，全面落实预算绩效管理要求，积极调整优化财政支出结构，推动财政资金资源向支持高质量发展和保障改善民生上聚集用力。2023年全区一般公共预算支出实现32.19亿元，组织开展结转结余资金清理工作，清理存量资金3629万元；持续完善评估评审提前介入机制，全面加强政府采购监管，加大财政投资评审力度，全区节约采购资金200万元，节约率2.64%；全区审减资金9175万元，审减率12.5%。

（二）重点领域保障有力。持续优化支出结构，集中财力保重点、办大事，确保区委、区政府重大决策部署有效推进。一是聚焦财税协同。认真贯彻落实组合式税费支持政策和省政府“稳中向好、进中提质”政策清单，推动政策红利直达快享，2023年全区新增减税降费8.62亿元，其中增值税留抵退税3.26亿元。二是聚焦强区发展。锚定“振兴罗庄、重回千亿”目标，发挥财政资金撬动作用，综合运用财政奖补、搭建银企平台等方式助力企业发展，着力构建可持续财源建设体系。投资2000万元入股市政府性融资担保机构市县一体化，拨付高质量发展奖励扶持资金5800万元，开展政府采购合同信任融资1365万元。三是聚焦乡村振兴。发挥政府财政资金投入的主体和主导作用，强化资源要素支撑促进乡村振兴，整合涉农资金2.8亿元，推动农担金融贷款2195万元，落实土地出让收入资金用于支持乡村建设3390万元。四是聚焦风险防范。坚持“三保”优先保障原则，进一步完善财政资金调配机制，全区“三保”支出实现23.64亿元。制定出台《地方政府专项债券资金管理暂行管理办法》，全面强化债券项目审查，及时足额偿还到期债务本息。

（三）民生事业持续发力。一是聚焦项目保障。积极发挥区民生办牵头组织协调作用，建立工作台账，定期跟踪调度，全区2023年度20项民生实事有序推进。区交通分局“四好农村路”建设和区综合执法局中心城区口袋公园建设等人大代表票决重点民生实事项目完成全年目标任务。二是聚焦民生发展。以办好民生实事为抓手，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，将基本公共卫生服务人均经费标准提高到89元，居民医保财政补助标准提高到640元，城乡低保标准分别提高5%、7%，按照1.3倍标准调整城乡特困人员基本生活标准，全年民生支出累计27.19亿元，占比84.45%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

（四）管理效能持续提升。一是绩效管理高效运行。在全市率先实现镇街政府财政运行综合绩效评价全覆盖，总结形成“一个中心、两套体系、三项改革”的实践经验，成功承办国家级政府财政运行综合绩效评价专家研讨暨现场推进会并作“罗庄路径”典型发言。二是配备标准持续完善。针对不同学段、不同功能教学需求，分别制定出台了《幼儿园教育装备配置标准》《普通初中、小学教育装备配置标准》《高中教育装备配置标准》等文件，推动教育资源配置的标准化、均等化、一体化，在全市率先完善了教学配置标准。三是国资管理日益规范。着力做好资产清查、资产配置和资产处置，建立从“入口”到“出口”的全链条资产管理体系。“五个着力”资产管理案例分别被省财政厅和中国财经报等多家平台报道。四是政府采购更加合规。对采购项目进行合规性审查，在全市率先建立政府采购“三级审”机制。“三提三减”政府采购案例分别被《中国政府采购报》、《临沂日报》等多家媒体专题报道。五是差旅报销更加便捷。扎实推进差旅电子凭证网上报销改革，在全区范围内开展一对一“公务之家”培训指导，实施资源共享和技术支持等点对点服务，差旅电子凭证网上报销使用率在各县区中排名第1。

（五）党建引领凝聚合力。一是注重品牌引领。以“磐石财政”党建品牌为依托，抓实抓细“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，推动模范机关建设，先后获评“十佳党建品牌”、“十佳党建工作示范点”、“优秀基层党组织”等荣誉。2023年开展“主题党日”学习12次，党组理论中心组学习与研讨12次，廉政自省日12次，党支部集中学习研讨36次，开展专题民主生活会3次，问题专项整改2项。二是抓实主题教育。瞄准财政如何发挥“参谋助手”作用，根据主题教育要求，结合第一书记驻村帮扶、社区“双报到”、志愿服务、固定学习日等活动，2023年开展社区走访12次，企业帮扶走访12次，固定学习日活动10次，完成调研报告28篇，委派驻村干部3人（其中1人荣获全市优秀第一书记），区财政局获评“全市第一书记工作先进单位”。

虽然全区财政运行情况总体良好，经济社会发展总体平稳，但仍然面临一些困难和挑战。一是，经济下行叠加新冠疫情，消费低迷，供应链紊乱，产需两端都受到巨大冲击，加之当前房地产行情发展形势萎靡且在财政收入占比较大，对财政收入的持续稳定带来较大考验。二是，纳税重点企业江泉集团钢铁、焦化实施环保政策性关停，给地方级税收带来较大影响，而与之对冲的新产业、新动能尚处于财源培育期，刚性支出增势不减，财政平衡压力大，库款调度艰难。三是，随着土增清算、房产土地印花三税治理等一次性挖潜活动结束，可挖潜税源已经干竭，加之大额欠税房企难以清欠，后续财政收支矛盾更加突出。

二、2024年财政工作计划

新一年的财政工作任务艰巨、使命光荣，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局有信心、有决心，主动担当，靠前服务，争取2024年全区一般公共预算收入实现28.54亿元，同比增长6%，争取新增政府债券8亿元，为全区高质量发展贡献财政力量。工作重点和主要措施是：

（一）抓好组织收入。在组织税收收入上下功夫。加强财税协调，借助成品油行业综合监管平台、用电用气指标、销售现金流等关联数据，不断深化加油站行业、铸造行业、建筑业、建陶及日用瓷行业和房地产业等行业监管，堵塞征管漏洞，提高组织收入质量。同时，进一步加大欠税清理力度，确保应收尽收。在组织财政非税上下功夫。加大对非税执收部门的调度力度，逐项研究摸排非税收入项目征收基础数据，多渠道盘活国有资源资产，在严格落实涉企收费政策、营造良好营商环境的基础上，确保各项非税收入及时足额征收入库。在加大对上争取上下功夫。积极会同相关部门加大上级对革命老区、产业转型等政策的信息收集、政策研究，按照“资金跟着项目走的”要求，加强项目包装、储备、编制等争取前期工作，同时建立对上资金通报考核机制，按月对部门争取情况进行通报。在推动土地出让上下功夫。积极会同自然资源等部门在土地收储、谋划过程上多想办法、多谋思路，实现土地资源滚动的良性运转，提高已投入财政资金的使用效益，切实让土地资源为财政收入作贡献。

（二）统筹政府资源。坚持科学举债。积极加大与发改部门的对接沟通，结合实际需求，提前做好专项债券项目筛选、包装和入库等工作，提高发债项目质量和成功率，确保全区社会基础项目建设资金来源。坚持合理融资。指导区属国企围绕区委、区政府发展重点，结合自身实际，制定罗庄区国有企业融资计划，加强重点项目融资调度管理，帮助区属国企及时解决推进过程中的难点、堵点问题，同时根据上级要求进行提级管理，制定好风险管理措施，防范风险隐患。坚持财金联动。利用政策工具和货币金融工具针对我区“振兴罗庄、重回千亿”目标确定支出的重点领域、重大项目进行协调联动，鼓励金融机构在解决企业融资难、融资贵的问题中发挥重要作用。

（三）优化支出管理。实施分类保障。按照轻重缓急实行分类保障，对基本民生、工资、基本运转及债务还本付息等刚性必保支出“应保尽保”；对科技、教育、人才、就业、乡村振兴等国家和省市有投入要求和具体标准的支出“尽力而为”，对国家和省市有投入要求但无具体标准的支出“统筹保障”，对部门单位的合理需求“量力而行”。支持乡村振兴。完善涉农资金整合机制，用好农业保险、信贷担保、财政奖补、产业基金等政策工具，大力支持乡村振兴示范片区和推进美丽宜居乡村建设。坚决守牢底线。编足打实“三保”预算，足额安排还本付息资金，防范化解财政运行风险。保障安全生产、应急救灾、生态环境、社会稳定等重点领域，牢牢守住“一排底线”。

（四）推进管理改革。做好项目投资评审管理。在区委、区政府的大力支持下，持续完善评估评审提前介入机制，全面加强项目立项、图审、建设、结算全过程监管，从项目源头上就开始扎紧资金支出口子，避免“三边”工程或不必要的纠纷。探索财会监督贯通机制。准确把握新时代财会监督内涵，加强与巡察机构、纪检监察机关、审计部门的监督联动协作，及时进行线索移交，强化与人大监督、民主监督协同配合，加强与税务、司法、统计等监督成果共享，构建横向协同、纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制。深化预算绩效管理改革。完善绩效评价结果挂钩机制，对事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控以及绩效评价工作中形成的数据、报告、结果、结论等绩效信息，加大评价结果的公开和应用，提高财政资源配置效率。建立国资立体监管机制。提高国有资产运营效益，盘活低效闲置资产，优化国有资本布局结构。建立区属国企投资项目负面清单，设定禁止类、特别监管类投资项目，实行分类监管。督促区属国有企业建立投资全过程风险管理体系，将财务预算与投资计划实现有效衔接。

（五）深化党建引领。强化理论学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和党建主题抓牢抓实，紧扣中心主线，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，通过集体学习、专题研讨等多种形式，借助线上线下两个平台，推动政治理论学习不断走深走实。全面从严治党。严肃党内政治生活，坚持和完善集体领导、民主决策，严肃党内生活，实行积分管理、评星定级、公开承诺、谈心谈话、信息公开等制度。认真履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设各项工作，继续修订完善内控制度，全面排查岗位风险点，深入梳理制订风险防范措施。