2023年，区人社局在区委、区政府的正确领导下，在市局的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央和省市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，突出做好稳就业工作，大力开展“作风建设提升年”活动，稳步推进各项工作落实。现将一年来的工作情况汇报如下：
一、全面加强班子建设
（一）强化政治引领，坚持忠诚履职。区人社局着力推进领导班子思想体系建设，自觉学习党的创新理论，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。2023年，局党组进行理论学习中心组学习研讨12次，开展调研活动120余次，形成调研报告12篇。通过理论学习把坚持党的领导贯穿到工作中去，确保各项工作始终沿着正确方向前进。
（二）注重教育引领，坚持担当履职。区人社局以全面提高广大干部职工的思想觉悟和道德水平为目标，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。制定了《区人社局主题教育工作方案》，开展了支部书记上党课、党性教育、党员到社区报到等40余次主题活动。通过召开主题教育动员大会、主题教育专题民主生活会、主题教育专题组织生活会等，认真查摆问题，制定问题整改台账，对查摆的问题销号整改，极大地激发了干部职工干事担当的工作热情。
（三）提高政治素养，坚持依法履职。区人社局深学笃行习近平法治思想，严格执行区人大及其常委会决议决定，带头依法行政、依法办事。2023年，区人社局制定了《罗庄区人社局行政执法领域突出问题集中整治工作方案》，成立由局党组书记、局长任组长的领导小组，并召开全体工作人员动员会和培训会，全面梳理查摆人社领域行政执法突出问题50条，已全部整改完成。
（四）严格组织生活，坚持廉洁履职。区人社局严格落实落细管党治党责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。2023年，区人社局切实贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发挥好党组织战斗堡垒作用，各党支部累计开展“三会一课”40余次，组织党员到鑫华社区进行双报到活动12次，组织全体党员到党性教育基地开展廉洁主题活动2次。
二、贯彻落实就业创业政策
2023年，区人社局认真落实全市就业人才工作部署要求，聚焦稳就业保就业目标任务，大力实施就业优先战略，持续强化政策、活动、创业、培训、人才等要素促进作用，全力保持就业形势稳定。
（一）考核指标完成情况
2023年罗庄区城镇新增就业任务数5200人，全年已完成6226人，超额完成任务；开发安置城乡公益性岗位3774个，落实城乡公益性岗补贴5172万元；完成海外留学人才引进18人，博士引进3人，超额完成任务；新吸引青年人才2900人，引进归雁人才70人，完成全年任务100%；2023年技能培训任务数5000人，已完成5847人次，完成任务的117%；乡村公益性岗位培训任务数3330人，已完成3467人，完成任务的104%。
（二）积极抓好稳岗就业工作
1、精心组织公共招聘活动。区人社局全面落实国家及地方就业创业政策，成功举办多场招聘会，为求职者提供更多就业机会。2023年开展了“春风行动暨就业援助月”、职引未来—2023年大中城市联合招聘高校毕业生春季专场、2023年百日千万招聘专项行动等招聘活动，举办线上线下招聘会共50场次，共有737家企业参加，提供4597个岗位，达成就业意向3987个；组织83家企业参加名校人才直通车“百校千企”活动，提供225个岗位，招聘1304人，达成就业意向371人；为重庆城口和甘肃兰州提供岗位需求信息，我区组织11家企业提供189个岗位。
2、加强人力资源服务机构监管工作。健全人力资源服务业监管制度，依法打击人力资源市场违法违规行为，严肃查处人力资源服务机构虚报冒领就业补助资金、社保资金等情形并实行联合惩戒，维护劳动者和用人单位合法权益。2023年，区人社局对全区23家人力资源服务机构进行了严格监管，目前全区企业使用临沂市人社业务综合支撑平台发布岗位信息，提升了市场管理信息化应用水平，2023年共通过平台发布招聘岗位8100个。
（三）持续优化创业环境
1、积极开展创业服务活动。组建“创培在身边”志愿服务团队，组织开展“启航逐梦，创培同行”为主题的公益志愿服务活动，30余名创业青年参加；组织选手参加市人社局举办的“归雁兴临”返乡创业大赛；组织“源来好创业”青年创业资源对接服务季活动2场，400余人参与；联合团委举办青年直播电商公益培训班，110余名青年参加培训；积极宣传两项创业补贴政策，共有24家企业通过考察审核，符合一次性创业补贴发放条件。
2、加速放贷推动大众创业。持续推进创业担保贷款工作，坚持线上办理、线下考察相结合，降低贷款门槛，优化办理流程，不断扩大创贷发放规模，让创业者能够更加便捷地获得贷款。2023年共放款557笔8585万元，直接扶持创业带动就业2662余人，并对1192笔需要贴息人员信息逐一核对排查，已上报贴息173万元。
（四）着力深化人才引育工作
1、联合企业开展技能人才培训工作。2023年区人社局在罗欣药业组织170人参加“金蓝领”技师培训，28人获得高级技师证书，63人获得技师证书，8家单位参加企业新型学徒制培训，培训中高级技能人才502人。罗欣药业、盛阳集团、华盛中天等9家企业组织开展技能人才自主评价1059人。
2、积极培养推荐技能领军人才。2023年推荐华能临沂发电有限公司徐海获批泰山产业技能领军人才，推荐山东华盛中天机械集团有限公司姜文富获批沂蒙优秀技能人才、沂蒙创新创业技能领军人才，推荐山东盛阳集团有限公司江涛先和山东华盛农业药械有限责任公司李玉鹏获批沂蒙首席技师。今年以来，累计培养技能人才1450人。
3、大力做好人才服务工作。区人社局制定印发了《罗庄区青年人才购房补贴发放实施细则（试行）》，目前已申请3人。我区共为189人申领青年人才津贴306万元。建立“归雁”人才信息库，444名“归雁”人才入库，发放“归雁工程”重点培育对象认证书94份。分别在上海、北京和成都设立3处归雁人才返乡创业服务站，累计宣传“归雁”人才事迹77人次（其中省级以上4人次），推荐优秀“归雁”人才12名，上报“归雁”典型案例11个、乡村振兴合伙人案例3个，评选区级“十佳”归雁10名。
三、深入实施全民参保计划
（一）全力扩大社保覆盖面
2023年，罗庄区参保企业共计3902家，在职参保职工71820人（其中灵活就业人员2320217807
20365人），参保机关事业单位136家，参保职工10953人。建筑工伤等按项目参保24家，项目参保率100%。通过完善各项社会保险制度，积极开展“社保服务进万家”参保扩面宣传活动，全面提高职工养老保险参保率，2023年共新增企业养老保险参保7610人。
（二）及时提高社保待遇水平
2023年，社保基金收入12.38亿元，同比增长28.55%，支出10.69亿元，同比增长13.6%，社保基金略有结余。按照省市文件精神，2023年罗庄区落实了退休人员调资工作，全面保障了退休人员基本生活。为1.8万名企业退休职工提高退休待遇，人均提高116元，月调资金额213.85万元，补发金额1475.5万元；为3222名机关事业单位退休人员提高退休待遇，人均提高180元，月调资金额57.88万元，补发金额401.71万元。2023年罗庄区按要求提高一至四级工伤职工及供养亲属三项定期待遇，共惠及职工139人。
（三）持续贯彻落实相关惠企政策
1、持续落实阶段性降低失业保险费率政策。按照全省阶段性减免企业社会保险工作安排,2023年继续阶段性降低失业保险费率，失业保险费率由1.5%降为1%，实施期限延长至2024年12月31日。罗庄区3902家缴费即可自动享受减免，2023年共减收失业保险费1585.67万元；
2、继续贯彻阶段性缓缴社会保险费政策。根据省市政策规定，2022年度缓缴社保三险的经营困难企业扩大至17行业及受疫情影响严重的地区，缓缴企业如缴费困难可在2023年底前申请缓缴分期。2023年已有35家企业提前结束缓缴，3家企业继续缓缴失业、工伤险种社保保险费，涉及职465人次，缓缴失业、工伤险保险费共计2.51万元。
3、持续推进稳岗返还工作。按照省市人社部门工作要求，2023继续对符合条件的企业发放稳岗返还资金，稳岗返还采取“免申即享”和“依申请”两种方式，严格按照返还标准和返还流程开展业务。全区已有1778家企业享受稳岗返还政策，共返还835.19万元，惠及31244人。
（四）加强社保基金监管
1、加大社保基金审计稽核力度。2023年，区人社局加大基金审计稽核频次，按月对各项社保遇发放业务进行稽核，同时，对照部省市下发的疑点数据信息，认真开展疑点信息核查，及时核查和追回处理服刑人员违规领取养老保险待遇、重复领取养老保险待遇、死亡冒领养老保险待遇。2023年共对232人违规领取待遇进行了追缴，追回违规领取社保待遇90余万元。
2、联合开展失业保险两项专项行动。2023年4月根据省市人社部门工作要求，区人社局制定印发了《劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题专项整治工作方案》、《失业保险待遇发放问题专项整治工作方案》，成立了由主要负责同志任组长的领导小组，社保中心、就业人才中心、劳动监察大队联合开展了失业保险问题专项整治行动。共深入排查2015年稳岗返还政策实施以来享受资金返还的35家劳务派遣单位，核查资金23.74万元，不存在截滞留资金问题。
3、深入开展社会保险基金管理巩固提升行动。区人社局制定下发了《罗庄区社会保险基金管理巩固提升行动实施方案》及《深化整改工作要点》。巩固提升行动分三年进行，2023年以推动构建安全规范的社会保障体系为目标，开始落实第一阶段24项整改任务，通过明确相关科室责任以及工作完成时限，构建了人防、制防、技防、群防“四防”协同风险防控机制，完善了社保政策、信息、经办、监督“四位一体”风险防控体系，更加有效地维护了社保基金安全。
四、积极开展人事人才工作
（一）切实保障机关事业单位人才需求
1、有序开展机关事业单位公开招聘工作。完成2023年罗庄区春季、秋季两批次的部分普通高等院校本科及以上学历毕业生带编入伍工作，确定18名大学生享受“带编入伍”政策；累计组织事业单位公开招聘、区教育系统、区卫生系统公开引进高校毕业生等各类考试4次，为罗庄区招录工作人员560名；2023年新招募5名“三支一扶”大学生，并对其进行了岗前培训，极大充实了事业单位人员配备。
2、认真开展事业单位年度考核工作
根据省市文件精神，制定了2022年度事业单位工作人员年度考核文件，下发了《关于开展事业单位年度考核定期奖励工作的通知》,全区118个事业单位按考核标准自行组织了对工作人员的考核，实际参加人数为9558人，其中优秀为1462人。全区共有130名事业单位工作人申报了记功奖励，区人社局集中征求了区纪委、法院的意见，确保记功人员无违法违纪问题。
3、全力保障全区干部职工工资福利
继续巩固深化全区事业单位“吃空饷”自查自纠工作，督促各单位形成本单位吃空饷自查自纠报告、填写台账及病假人员情况统计表，对病假人员形成初步的汇总。完成全区203个事业单位涉及9683名事业人员的绩效总量核定工作。完成全区9683名事业人员及58名机关工勤人员晋升薪级或晋升档次工作。
（二）积极做好专业技术人员服务管理工作
1、积极推荐高层次专业技术人才申报各类人才项目。区人社局以为罗庄区培育经济社会发展人才为目标，尽心培育推荐各类优秀人才申报人才项目。2023年，推荐2人为沂蒙优秀专家型人才人选，推荐2人为享受政府特殊津贴人员人选，推荐1人为山东省取得突出成绩的博士后人选、1人为山东省取得突出成绩的博士后合作导师人选，推荐2人申报2023年度临沂市有突出贡献的中青年专家。刘新泉同志成功入选临沂市有突出贡献的中青年专家，推荐王奎参加博士后创新项目大赛获得二等奖，推荐赵桂燕参加博士后创新创业大赛获得优胜奖。
2、认真把关职称认定工作。
（1）职称认定评审工作开展情况。2023年共向职称评审会推荐罗庄区参评人员1137人，其中申报正高级职称20人，副高级职称354人，中级职称678人，初级职称85人。目前全区共有专业技术人员7428人，其中高级1450人，中级2773人，初级3205人。为加强专业技术人员队伍建设，积极鼓励符合条件的专业技术人员进行职称认定。2023年，罗庄区中小学教师初级职称考核认定708人，建设工程、药品技术等系列初级职称认定57人、中级职称认定12人。
（2）新型职业农民职称评审工作开展情况。积极贯彻落实市级十一部门联合下发的《新型职业农民待遇保障的17条措施》，并于12月11日联合区委组织部、区财政局、区委农办等十个部门出台了《罗庄区进一步落实新型职业农民待遇保障的17条措施》，保障新型职业农民的发展壮大，助力乡村振兴。2023年区人社局向临沂市农业技术评审委员会推荐28名专业技术人员参加新型职业农民评审，其中27名获评。自2019年至2023年，罗庄区共有60人获得新型职业农民职称，罗庄区已经超额完成鸿雁人才申报评审新型职业农民职称任务。
3、全面完成服务乡村振兴继续教育基地培训考核任务
根据2023年度乡村人才培育考核指标要求，区人社局切实推进乡村振兴领域人才培训工作，协调区教体局确认了培训计划，分批次对乡村振兴人才进行了教育培训。2023年，与区教体局联合临沂职业学院、兰陵新天地培训有限公司，培训罗庄区农村中小学乡村教师623人，培训乡村振兴领域人才310人。
（四）做好高校毕业生就业服务工作
1、助力离校未就业毕业生就业工作。区人社局充分借助人社部求职登记系统及山东省高校毕业生就业信息网平台，实名制掌握毕业生就业方面的真实可靠数据，把未就业毕业生纳入当年促进就业和创业的重点关注群体。目前，我区实名制登记未就业大学生1418人，其中已就业1277人，登记率为100%，服务率为100%，就业率为90%左右。
2、深入组织实施青年见习计划。为帮助青年加强岗位实践锻炼，提升就业能力，区人社局立足产业实际，深入企业进行调研，2023年新增了10家企业为青年见习基地。结合各见习基地产业优势，深入挖掘开发见习岗位，组织符合条件的青年和高校毕业生参加见习计划。2023年发布见习岗位780个，先后组织210名见习人员开展青年见习计划。
着力优化营商环境
及时解决群众诉求
1、抓好“12345热线”办理工作。罗庄区部分企业、个体工商户受经济下行等因素影响，生产经营困难，企业侵犯劳动权益问题多发，反映拖欠工资等损害职工利益的工单量增多。区人社局进一步规范了“12345热线”办理流程，建立领导督办机制，指派专人负责，在收到后工单后24小时内立即联系解决。2023年，区人社局接收热线工单8600件左右，一次办好率90%，满意率95%。
2、全力化解信访难题。区人社局建立问题响应处置联动机制，认真做好群众来访接待工作，规范网上信访事项办理，形成解决群众信访诉求的强大合力。2023年共接待群众信访52起，信访系统内国家、省、市转办信访事项81起。对符合受理情形的案件全部受理并按期办结，对不符合受理条件的案件根据分类处理信访诉求有关规定分流给监察、仲裁等有关责任单位，并及时跟进处理。同时，完善领导接访制度，全力做好重点群体稳控和矛盾化解工作。
3、完善劳动争议调解机制。区人社局劳动人事争议仲裁院2023年共受理劳动争议仲裁案件1342起，同比增加31.8%，涉及用人单位家1000余家、劳动者1525人、涉案标的额6506.41余万元。为即时处理群众反映案件，区人社局运用“互联网+调解”服务平台，跟踪调度街镇处理情况。2023年，“互联网+调解”平台共受理并调解处结106起劳动争议案件，协助8个街镇完成相关调解处结工作。同时，为加强基层调解队伍实体培训和远程培训力度，确保劳动纠纷及时处结，2023年区人社局提报了一家金牌调解组织，作为推荐“国家百家金牌劳动人事争议调解组织”参评对象。
（二）全力构建和谐劳动关系
1、大力推进农民工工资清欠工作。区人社局进一步完善了欠薪线索的分办、交办、督办等工作，灵活运用调解等手段提高欠薪处置效率，以支付为主、协议为辅，坚决避免重复投诉。罗庄区按照市局要求开展在建项目工资支付审核及新建项目农民工工资保证金缴纳工作，每月对全区在建项目工资发放情况进行逐一审核。2023年，共办理国家欠薪反映平台线索1599条，市欠薪反映平台线索502条，按期结案率100%，切实维护了劳动者合法权益。
2、深入开展劳动保障监察执法工作。强化对在建工程项目的监管，符合条件的项目均纳入省农民工工资支付监管平台管理，严格落实实名制考勤、工资发放审核等制度。全区共录入148个建设工程项目，采集农民工实名制信息55843人，工资专户资金缴纳19.49亿元，银行代发金额18.71亿元。企业端实现全面工伤认定网上申请、审核。今年以来全区共作出工伤认定决定349件，所有案件均录入山东省工伤认定信息管理系统,完成了行政复议、行政诉讼应诉工作，无一起败诉案件。
3、攻坚克难做好江泉职工安置及社保费补缴工作。区人社局局党组聚焦部门职责，在基本解决红日集团遗留问题的基础上，再次迎难而上，全力解决好江泉职工安置及社保费补缴问题，为全区社会稳定作出了积极贡献。2023年协助江泉集团通过转岗、留用、协商解除劳动关系、内退退养等措施，逐步分批安置在职员工，共有11名职工内退、3351名职工协解、1847名职工转岗，共需安置费用3.19亿，已督促江泉集团兑付2.11亿；积极做好职工信访化解和社保补缴工作，2023年分批次完成了江泉下属20家企业职工的社保欠费补缴业务，并逐一签订滞纳金缓缴协议，涉及职工2357名，累计为江泉集团缓交滞纳金5161.9万元。
（三）加强劳动法律法规宣传和教育
为提高劳动者法律意识，2023年区人社局多次组织开展“护薪农民工·仲裁工地行”“法治人社 志愿青春”青年仲裁员志愿者联系企业等活动，为多家企业提供人社领域的法律政策宣传咨询、劳动用工指导、劳动争议预防调解等有针对性的志愿服务，充分发挥调解仲裁在优化营商环境、助推区域社会治理中的作用。2023年累计在12家建筑工地企业开展活动30余次，发放宣传材料2200余份，培训志愿者120人，提高了企业自主预防化解劳动争议的能力。
（四）积极推进“平台+服务”工作
强化人社服务体系标准化建设，优化人社服务综合支撑平台，深化“一网通办”“全域通办”“无证明城市”等数字化集成化改革，提升集成办、一站办、网上办、跨域办水平。2023年，区人社局率先落实省、市关于企业职工“退休一件事”集成服务部署要求，协调多科室互通联动，通过实现材料内部流转、闭环传递，推进了“退休一件事”落实落地。2023年通过“退休一件事”系统，为190余名企业职工、870余名灵活就业参保人员办理退休申请及待遇核准手续，办理时限由30个工作日压缩为“即时办结”，极大缩短了群众办事时间。
六、2024年工作打算
千方百计促进就业
1、深入实施就业优先战略。多渠道开发就业岗位，多措施稳定企业就业，扩大就业规模，提高就业质量，力争实现2024年全年城镇新增就业5200人。加大失业人员和就业困难人员帮扶力度，促进重点群体就业，持续推进灵活就业社会保险补贴、稳岗扩岗补贴直补快办工作，探索建立失业人员就业服务中心，确保失业人员求职有门路，就业有渠道。力争2024年全年实现失业人员再就业2200人，困难人员就业350人。
2、加大创业相关政策的落实力度。根据市局要求遴选承担政府补贴性培训任务的创业培训机构，并组织好创业培训的培训及考试工作。加强对技能培训学校引导和管理，增设技能培训工种，增强师资力量，确保参加培训学员通过理论学习及实操培训都能取得合格证书，力争2024年全年完成培训5000人。
3、规范城乡公益性岗位扩容提质行动。制定详细的城乡公益性岗位开发计划和实施方案，加强岗位培训和管理，提高城乡公益性岗位人员的专业素质和工作能力。同时，加强岗位管理，建立健全考核、奖惩和激励机制，确保岗位人员能够按时按质完成工作任务。做好岗位补贴审核和发放工作，坚持专款专用，按规定向财政申请当年度城乡公益性岗位补贴，确保按时发放。
4、深入推进小额贷款发放工作。实施精准服务，扎实推进“创业担保贷”。深入粮油商贸城、国华电商、陶瓷商城等市场一线开展专项推广活动，并向各街镇下发创业担保贷款目标考核任务。大力推进“创业提振贷”业务（即创贷＋商贷工作模式），推动创业担保贷款工作由“人找政策”向“政策找人”转变，力争2024年发放贷款过亿元。确保资金监管到位，联合银行、财政对到期还款和季度贴息人员进行系统性审核后报财政局进行贴息。
（二）切实做好社会保障工作。深入实施全民参保计划，开展精准扩面专项行动，重点针对小微企业职工、灵活就业人员、平台就业人员等群体，开展有针对性的扩面宣传，并及时总结扩面成果，调整工作方向，推动扩面覆盖面进一步扩大。深入推进综合柜员制落实、工伤预防五年行动计划、社会保险基金管理巩固提升行动三年计划的实施，延续阶段性降低失业、工伤费率政策，加大社保基金稽核力度，充分发挥社保保障作用。
(三)着力加强人才队伍建设。认真做好机关事业单位人员选配、录(聘)用、培训工作，不断充实人员力量，提升人员能力和素质;扎实做好事业单位工作人员平时考核、年度考核工作，协助用人单位做好人员管理。结合多元化的高层次人才交流活动，大力推进各类高层次人才的引进和使用工作；加大岗位设置方案审查核准力度，做好中、高级专业技术资格的推荐、评审和初级专业技术资格的评审、确定工作。
(四)努力构建和谐劳动关系。健全风险防控责任体系，强化风险预警评估，完善领导接访制度，全力做好群体稳控和矛盾化解工作。扎实推进农民工工资支付监管平台建设，积极开展劳动用工、工资支付、农民工工资支付等专项执法检查活动，切实保障劳动者权益。强化部门联合与基层调解，推进“互联网+调解”“午间仲裁庭”“周末仲裁庭”服务模式，进一步加强劳动人事争议调解体系建设。
(五)不断提升人社服务能力。推进人社服务数字化转型，聚焦智慧引领，用好“爱山东APP、网上办事大厅”等平台，构建统一高效安全的信息应用平台，深入开展信息化便民服务提升行动，争取实现全程网办，打造“零跑腿”人社服务新模式。加强信息网络建设，畅通政务信息的收集和发布渠道。大力弘扬严真细实快工作作风，压实工作责任，为人民群众打造一个高效便捷的办事环境，提升群众满意度和获得感。
罗庄区人力资源和社会保障局
2024年1月26日
