一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，黄山镇全面贯彻落实习近平总书记视察山东、临沂重要讲话和指示精神，紧紧围绕经济社会发展大局，统筹发展和安全，咬定目标，坚定信心，踔厉奋发，勇毅前行，推动黄山镇经济社会健康稳定发展。

一年来，始终将“抓统筹、稳增长”作为第一要务，促进发展动能有效释放。

工业经济稳中提质。坚定不移落实区委“一区三城、产城融合”发展战略，全年新增规模以上工业企业2家、贸易企业3家，全年工业总产值10.5亿元，同比增幅15.3%；技改投资7321万元，同比上升9.3%；规上批发额8905万元，同比增幅28%；外贸进出口额2.7亿元；新建项目10个，总投资7.9亿元；成功申报高新技术企业4家，完成5家科小企业培育入库工作。

农业发展“特色”“高效”。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成保护性耕作项目7000亩，高标准农田3万亩，粮食产量累计达5.2万吨；成功申报市级示范社1家、市级示范家庭农场1家；前黄山草莓、蝎子山阳光玫瑰、蔡村西瓜等特色农产品种植面积达500亩以上，特色农产品知名度和市场竞争力不断提升。

“四雁”齐飞激活动能。挖掘归雁、鸿雁、雁阵等人才172名，东蔡村“头雁”领航盘活乡村旅游新经济，助力乡村振兴被人民日报APP报道，5名雁阵负责人获全市“四雁工程”市级重点培育对象，5家经营主体获全区乡村振兴“优秀新型农业经营主体”称号，98家新型经营主体纳入全区“雁阵”培育数据库，“临沂新町纪生态农业种植专业合作社”成功入选全区“十佳雁阵”表彰名列。

一年来，始终将“抓机遇、谋发展”作为第一目标，助推乡村振兴频结硕果。

“规划”起笔，实现“蓝图引领”与“分类实施”双轨并举。立足黄山镇全局，构建“12345+N”乡村振兴发展格局，谋划“一产花红柳绿、二产融合集聚、三产诗情画意”产业发展思路，一张蓝图绘到底。按照“一片区一定位”工作思路，接连启动“乡情文曲、通达滨河、水润峰山”和“提升驻地、撬动大岛”五步走规划，实现全域“共性”提升。

“产业”运笔，实现“绿水青山”与“金山银山”双向奔赴。投资1300余万元，打造特色民宿聚落区，建成乡遇半山二期、乡遇东蔡等项目；投资800余万元，打造忆品文曲、一亩田等家庭农场，效庄、惠丰园等农业种植专业合作社，带动村民累计增收80余万元。

“文旅”落笔，实现“地域特色”与“发展亮色”双色融合。东蔡村被认定为“山东省第三批乡村振兴‘十百千’示范村”，“乡遇·半山”“乡遇·东蔡”被授予首批“沂蒙乡愁”民宿称号，“乡遇·半山”入选“好客山东·乡村好时节”乡村网红打卡地优秀案例；《坐拥“八山三水一湿地”，鲁南小镇的三种颜色》《大美湿地·润泽齐鲁—网络主题活动走进临沂武河湿地》等典型经验被“人民日报”客户端、人民网、央视频、大众网、齐鲁网、匈牙利新导报等国内外媒体报道。

一年来，始终将“抓治理、守底线”作为第一责任，全力维护镇域和谐稳定。

坚守脱贫底线不动摇。围绕户增收、人脱贫总体目标，重点提升教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全水平，严格规范脱贫户档案和防返贫动态管理，加强防返贫监测，对全镇12319户37671人开展防返贫监测帮扶对象集中排查，为全镇173户351人脱贫户及监测户差异化发放收益34.06万元，完成6户困难家庭危房改造；正在运行中的项目32个，其中产业类项目21个，上年度收益290余万元。

坚守安全底线不动摇。与31名村干部、29名机关干部签订《镇村安全生产目标责任书》60份；积极开展空闲院落专项整治、涉爆粉尘企业专项检查、“安全生产责任落实月”活动，确保全镇重点行业、重点方面安全生产零隐患；坚持森林防火常抓不懈，与村庄签订责任书31份，确保人人身上有担子、村村肩上有责任。

坚守稳定底线不动摇。发挥微网格“一格多用”，制作张贴2万张“枫桥式”联系卡，1.5万张便民直通卡，公布乡镇干部、派出所、网格员、水电工、村医等362人手机号码和“i黄山”微信公众号二维码，群众足不出户即可“电话办事”“码上办事”，目前共接听群众主动来电670余人次，微信公众号留言180余条，有效实现“百姓双渠道反映诉求，党政零距离服务群众”。

一年来，始终把“抓环境、提品质”作为第一保障，扎实推进乡村面貌改善。

基础设施不断完善。开展汪塘整治、道路硬化、燃气入户、沿街绿化、村庄亮化、水系贯通等六项民生重点工程。争取中央资金1200万元，规划26处汪塘整治；自筹资金修建安泰路、民声路，累计投资4300万元，修建“四好农村路”32条；在峰山片区实现了农村居民燃气入户，铺设中低压燃气管线20公里，覆盖1000余户；累计投资1200万元，实现乡村绿化10万平方；累计投资750万元，安装太阳能路灯3000余盏；依托水系贯通，累计投资1800万元，清理河道及排水渠28.7公里。

农村环境不断优化。创新“红动周末”党建＋志愿服务模式，采取“街巷全覆盖、党员带群众、无人机飞行检测”环境立体治理工作机制，推进实现村庄由净及美；今年来累计开展环境整治志愿服务26次，清理五堆1400余吨，整治弱电6500余米、残垣断壁和空闲地130余处；创建省市区级美丽乡村示范村28个，获评2023年度市级林长制激励乡镇。

乡风文明持续提升。引领村民向美而行，因村制宜举办趣味运动会、农民歌手海选、少年绘画大赛、志愿服务大集等各类文明实践活动46场，开展文化下乡活动34场，不断丰富群众文化生活。投资30余万元，重点打造蒋史汪、柳行、菊花屯三处文体广场，建设农村人居环境综合整治“积分超市”7所，评选“好媳妇”“好婆婆”“美在农家”户等300名，“最美庭院”137户。

一年来，始终把“抓民生、办实事”作为第一追求，持续提升群众幸福指数。

公共服务提质增效。新增1家省级卫生先进单位、2家市级卫生先进单位，实现省、市卫生村全覆盖；镇便民服务中心设置“乡村振兴服务专区”，围绕乡村振兴梳理特色主题“一件事”服务事项，落实帮办代办，更好服务产业振兴，荣获2023年度“市级标杆型便民服务中心”“区级优秀便民服务中心”“区政务服务改革先进单位”。

惠民政策应享尽享。在经济压力趋紧的形势下，坚持民生投入力度不减、标准不降。全年新增低保户45户、68人，累计救助低保人员296名，累计发放低保资金142万元；发放分散特困供养人员资金82万元，对全镇153名特困人员进行体检，完成“两癌”筛查1536例；发放重度残疾人护理补贴284名，残疾人低保生活补贴183名；提供临时救助60户；发放孤困儿童救助补贴30名，实现老有所养、弱有所扶的目标。

“微笑行动”品牌赋能。践行“行微薄之举、赢百姓笑意”，做实人大代表联系群众工作，受理村民来访反映的问题375件，接待来访村民600余人次，反馈办理答复村民反映的问题368件，问题解决率达到98.1%，满意率达到100%，先后迎接全国人大、省人大、市人大领导调研指导，受到领导高度肯定，相关经验被人民代表报客户端专题报道。

一年来，始终把“抓党建、强基础”作为第一工程，夯实党建引领发展基础。

聚焦主业，强化担当。系统推进后进班子转化、街巷长制、村集体增收、“红黄榜”等6项党建重点任务工作，解决党建重难点问题6个、化解组织信访积案2起。探索创新“党代表+问政”、村干部后进管理、党务专员等工作。

强基固本，狠抓重点。投入100万元，新建改扩建村级阵地2处，建立“党代表问政”团，问政督办民生实事26余条。摸排长期不参加组织生活党员36名，转化教育。销号三年以上不发展党员村2个。组建“农村党务专员”队伍8人，筑牢基层党务工作根基。

创新突破，力求实效。打造“一校一室一号”教育主阵地，培训党员干部782人。精准筛选“快班子”中的“滥竽充数”型干部，筛选出“在职不在岗”干部4名、“在岗不履职”干部7名、“履职不尽责”干部5名，确定“黄牌”村干部16名。

与此同时，医保、工会、科协、共青团等工作取得了新进展；人武人防、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。

二、2024年重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。黄山镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定区委区政府工作确定的工作目标，坚决扛牢政治责任，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以党建为统领，坚持创新发展，在项目建设、乡村振兴、基层治理等方面深耕细作、苦炼内功，出实招，下狠劲，在奋力建设现代化“富强精美新罗庄”征程上展现黄山新作为、新担当。

（一）聚焦提质增效，在提升工业发展质量上提速加力。抓落地开工，持续跟进鼎森工艺品智能化提升改造项目，做好统筹服务和保障，尽快推动项目开工建设；抓建设进度，加快华跃智能化标准化改造、开大启详生物科技有限公司年产6万吨生物颗粒项目等项目的进度，力争形成更多实物工作量和投资额；抓项目引育，提速推进储备项目入库，加大招商宣传，完善项目引育对接和服务流程，推进“集群集聚”成体系上水平，引育、谋划和储备一批高品质项目，“一宗一策”跟进服务，奠定可持续发展基础；抓税收征管，成立工作专班，统筹推进优化营商环境和税收工作，开展税源普查，实现政策精准送达和清晰解读，提升税费服务质效，推进日常征收管理和企业依规合法经营良性循环。

（二）聚焦重点项目，在提升基础设施水平上精准推进。高标准抓好项目实施。完成文曲山大桥建设项目，配合罗开集团完成镇水系贯通工程，实施藕蒲沟三控闸等14处水闸新建工程；新建武河湿地—李官庄外延道路3.5公里，改善交通循环网络，形成镇域公交线路闭环运行；完成凤凰屯村污水治理项目，新建污水处理站1处，持续整治网箱养鱼、畜禽养殖污染等突出问题，全面改善水质条件。全周期抓好项目管理。发挥专班职能，以周调度会议、定期总结分析、动态解决问题落实“任务项目化，项目清单化，清单责任化，责任奖惩化”要求，确保责任到个人、项目有序推进、问题及时解决。高水平优化人居环境。以“美丽庭院创建”活动为载体，持续深化城乡环卫一体化和人居环境整治，力争新增示范户40户。加大统筹调度，保持资金投入，推进山清水秀的自然风光和整洁干净的居住环境相得益彰，交相辉映。

（三）聚焦公平正义，在提升基层治理效能上真抓实干。依托政务平台提升服务效能。常态化执行日分析、周调度、月总结，着力健全“12345·罗庄首发”闭环办理程序，以“最佳工单”“最差工单”通报为抓手，压实承办部门工作责任。提升工作人员业务素养，用好“不在受理范围内”“不合规诉求”减法，探索实施“有理大家评”民主听证工法，全面提升一次办好率、满意率、解决率达标。集中攻坚推进“三资”清理。采取“催缴、诉讼、打击”相结合方式，加强纪检、公安、司法、经管等部门联动，构建“三资”清理协同合力，强力推进“三资”清理，推动村集体经济健康发展。紧盯矛盾化解推进网格化管理。聚焦村级微网格加强队伍建设，积极吸纳党员、乡贤、青年人才加入网格员队伍，构建“人到格中去，事在网中办”的治理新格局，优化网格长积分化管理机制，定期开展网格员培训，通过典型案例复盘和实践锻炼提升，全面提升矛盾隐患排查调处能力。

（四）聚焦安全发展，在促进社会和谐稳定上久久为功。守住安全发展底线。扎实开展安全生产专项攻坚行动，突出沿山7个村、1.2万亩的森林防火，加强全时值班值守，完善应急机制，统筹推进防汛、防溺水、防范一氧化碳中毒等安全工作开展，贯穿全年全域全时落实安全生产责任。守牢国土资源红线。加大宣传力度和执法力度，保持整治违法建房、占地的高压态势，严格控制违建增量。守牢永久基本农田保护红线，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”，年度耕种面积确保稳定在1.9万亩以上。守好社会稳定防线。聚焦重点时段、重要人群，关口前移强化初信初访化解力度。以“拔钉子”攻坚行动为抓手加大信访积案攻坚，针对重点案件成立工作专班，形成工作合力，加强分类施策，切实化解一批、稳控一批、打击一批，实现降总量、减增量、抓打击、促化解的目标，持续夯实社会和谐稳定基础。

（五）聚焦乡村振兴，在打造城南乡舍品牌上持续发力。突出特色做好产业规划。以“花红柳绿”理念为指导，以黄山镇南部片区文旅产业发展规划为蓝本，立足资源禀赋和乡村实际，区分特色，分批分类打造近郊花木农旅、生态康旅和民俗文旅的新型产业体系。紧盯农文旅融合打造产业体系。因地制宜还原乡村特色的烙煎饼、蒸馒头、腌咸菜、点豆腐、做早点等生活场景，升级打造研学中心、果蔬采摘园、欢乐牧场、精品民宿、帐篷酒店、露营基地等经营点位，打造游客吃住行游购娱全链条产业。聚焦品牌打造做精特色产业。立足资源禀赋，聚焦效庄树莓，东蔡苹果，峰山油杏、蜜薯，地泽果蔬阳光玫瑰、妮娜皇后，硕丰轩草莓、猕猴桃，一亩田西瓜等发展特色农业种植。规范提升家庭农场发展，坚持规模适度、设施完备、带动性强、示范性好标准，统一规划打造家庭农场示范带，力争创建2个省、市级专业合作社或家庭农场。着眼责任落实抓好农田管护。以责任落实为关键，将3万余亩高标准农田管护责任明确到具体人，加强日常督导巡护，确保农业设施管护到位，力争完成“三品一标”认证或基地品牌认证5个，切实发挥出高标准农田建设的拉动作用和示范效应。