今年以来，区发改局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以绿色低碳高质量发展为主题，全力以赴抓项目、扩投资、稳运行、争资金、保安全、守底线，努力为全区经济平稳健康发展作出积极贡献。

一、2023年工作总结

（一）突出党建引领，发展合力进一步凝聚。党建引领双融双促。打造“谋远健行发改先锋”党建品牌，推行“1265”党建工作机制，科学化、规范化、制度化推动双融（党建与机关业务双向融合）双促（党建与机关业务双向促进）。利用“主题党日”、党课、支委会、党小组会学习等形式，组织全体党员学习各类主题教育内容。深入检视查摆，制定《主题教育问题清单》，共查摆问题15条，制定整改措施41条，深刻反思剖析，狠抓整改整治，推动问题解决。深化“亮目标、亮进度、亮成效”活动，紧紧围绕我局“三重”工作及市对区考核指标任务，共查摆“亮目标”重点工作年度目标任务18条。严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党建工作责任和重要议事日程，列入局党组、领导班子民主生活会、巡视巡察、述职述廉的重要内容。严格落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，把意识形态工作作为党的建设的重要内容。定期召开局党组会议，研究布置意识形态工作和理论教育活动，分析当前工作形势，研究解决存在的突出问题，持续加强意识形态领域的领导和管理，及时掌握本地、本部门的重大苗头性、倾向性问题。

（二）突出绿色低碳高质量发展，发展势能进一步增进。紧盯任务落实，出台一系列政策文件。成立罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展领导小组，领导小组办公室设在发改局，统筹全区绿色低碳高质量发展工作，制定出台《罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》，按照工作项目化、项目清单化、责任实效化，建立工作督导台账，明确完成时限、责任单位，建立“月调度、季通报”机制，定期调度跟踪推进，确保重大政策落细、重点任务落实、重大项目落地。紧抓政策导向，争取一系列试点示范。牢牢把握山东省新旧动能示范区申报试点契机，成功获批全省绿色低碳高质量发展先行区建设综合区域试点（创新引领型），是全市唯一一个获评深化新旧动能转换领域的试点县区。我区罗欣药业、金马汽车装备科技有限公司分别获评试点企业。盛阳金属科技获批山东省“十强”产业集群领军企业（第五批），全市仅4家企业获批。紧跟支持领域，储备了一批项目。聚焦产业发展、基础设施、公共服务等领域，谋划了100个支撑三年绿色低碳高质量发展项目，总投资776.52亿元；提报山东省绿色低碳高质量发展项目20个，总投资93亿元。紧扣改革创新，争取了一系列推广。积极开展赋能聚力突破重大项目，推动绿色低碳高质量发展先行区建设竞赛活动，认真梳理活动中涌现出的典型案例，以赋能聚力突破重大项目为主题，撰写《建立健全“四个三”机制，推动重点项目落地建设》服务重大项目案例，区发改局获得全省赋能聚力突破重大项目推动绿色低碳高质量发展先进集体荣誉称号，苗士青、汤怀泉同志获得省级先进个人称号。《深化新旧动能转换，全力打造山东省绿色低碳高质量发展示范区》典型案例有望在全省改革报推广。罗欣药业创新药替戈拉升片在全省首届绿色低碳高质量发展大会作为绿色低碳高质量发展优秀成果展示。

（三）突出项目建设，发展后劲进一步增强。以重大项目为硬支撑。牢固树立“发展为要、项目为王”理念，实施项目建设全生命周期协调服务机制，坚持“一个项目、一套班子、一张图表、一抓到底”，建立重点项目任务、问题、责任、时效“四个清单”，设立重点项目管理库、十快十慢项目自评库、项目问题解决库，对项目开工、投资、纳统、手续办理等情况进行“一月一评比、一月一通报”。1-10月份11个省级重点项目投资完成率109.79%，20个市重点项目投资完成率99.65%，均位于全市第3位。省重点项目年度计划投资32.3亿，比去年翻了一番，市重大项目计划投资比去年增长60%。以对上争取为硬本领。2023年我区成功发行地方政府专项债券项目9个，争取债券资金9.14亿元；中央预算内投资项目8个，争取资金3131万元；谋划申报2023年增发国债项目33个，总投资54.91亿元，申报额度37.92亿元；谋划提报2023年山东省制造业中长期贷款备选项目117个，已审核通过60个，总投资230.79亿元，贷款需求112.4亿元。以项目储备为硬举措。树牢“抓项目就是抓发展”理念，聚焦重点基础设施、产业集聚发展等领域，提报2024年省重大项目8个、总投资77.3亿元，市重大项目26个、总投资117.49亿元，储备区级重点项目142个、总投资1400亿元，梯次储备一批打基础、立长远、提能级的重大项目，为2024年项目投资打下坚实基础。今年共奠基2批项目，集中奠基项目27个，总投资118亿元；今年市委任刚书记调研了500万件新能源汽车零配件等8个项目，全部为低效用地盘活或批而未供土地利用项目，这些项目代表了我区在传统优势嫁接战新产业、传统行业整合集聚提升、传统企业牵手文化创意上取得的阶段性成果，获得了一致认可。

（四）突出服务业升级，发展潜力进一步提升。服务业经济稳步增长。前3季度，全区三次产业增加值实现201.5亿元，增长5.5%；全区61家规上服务业企业，实现营业收入21.6亿元，增长11.0%；社会消费品零售总额完成242.5亿元，增长9.7%。服务业重点项目有序推进。山东一麦网络科技有限公司获批省服务业发展引导资金支持平台企业，将获扶持资金200万元。临沂华盛职业中等专业学校等5个项目纳入省现代服务业重点项目库。服务业企业培育扎实推进。紧盯新开业企业入库标准，完成月度纳统规上服务业企业1家，前三季度实现行业营业收入增长67.1%；集中挖潜攻坚年度纳统，13家企业完成省级入库纳统审核，全年纳统服务业规上企业14家。服务业亩产效益评价工作顺利完成。对2022年45家规上服务业企业和7家规下服务业企业进行评价，完成评价结果编制，并深化亩产效益评价结果运用，促进资源要素向优势领域集聚，加快企业转型升级。推进信用信息归集和信用修复。大力推进信用修复工作，完成信用修复552条。在消防、市场监管等重点领域探索建立行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制，持续优化营商环境。建立政府失信治理长效机制，加强政务诚信建设。

（五）突出人才引领、平台创新，发展优势进一步加强。突出平台创新。高质量完成国家企业技术中心、省级工程研究中心的运行评价工作。组织金马汽车、豪门铝业2家企业申报山东省工程研究中心。山东华盛中天机械集团股份有限公司创建的节能减排汽油机工程研究中心和山东效峰生物科技股份有限公司创建的山东省杏鲍菇标准化栽培与深加工技术工程研究中心得到优化整合。突出人才引领。山东金马汽车装备科技有限公司获评临沂市“人才引领型企业”，总经理尚金翅获评临沂市“伯乐企业家”荣誉称号。山东君道高温材料有限公司高端特种玻璃电熔生产用SnO2电极关键技术的研发及产业化项目获批省级专项资金200万（排名全市前列）。

（六）突出能耗“双控”任务，发展成效进一步深化。严格落实“双控”目标责任。完成市对县区2022年度能源消费强度和总量“双控”目标责任考核迎查工作，考核结果为超额完成目标任务，列全市第2名，受到市政府通报表扬。2023年获省、市级节能减排奖励资金210万元。守住能源安全底线。聚焦煤矿、电力、油气管道安全生产、能源保供等重点任务，深入开展风险隐患排查化解，共排查496条，在预判期间均妥善处置、化解，全区能源安全形势总体平稳。开展散煤污染治理。按照“控制源头、管好渠道、规范网点、把住质量、劣煤溯源”总体思路，坚持专项整治与常态管控相结合，全面健全完善散煤生产、经营、使用全过程质量监控体系，共计组织开展各类检查216次，检查清洁煤炭销售网点319家次。发展新能源项目建设。推动以光伏为主的新能源产业规模性发展，截至目前，全区光伏总装机容量30.9WKW，累计并网光伏8274户。

（七）突出统筹牵头，发展举措进一步夯实。牵头全区经济运行监测调节。紧盯重点产业、重点项目、重点企业的运行动态，密切关注指标变化，共形成经济运行分析报告10篇，为区政府出谋划策。牵头全区黄河流域生态保护和高质量发展。制定出台《罗庄区推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，推进黄河重大战略任务、政策资金的落实争取。配套制定黄河流域工作要点落实责任清单，细化各责任部门具体措施及季度目标，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展任务贯彻落实。聚焦重点支持领域，提前做好2024年省级黄河战略项目申报工作，共谋划储备黄河战略项目10个。牵头全区政策落实争取。制定省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批、第二批、第三批）贯彻落实分解方案，将各项能争取的重点政策一一分解到各部门。形成《省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单落实台账》，细化目标任务、时间节点，明确责任人，印发宣传册600余份，开展政策宣贯工作，确保政策直达企业。联合省“四进”工作组驻罗庄支队开展省“稳中向好、进中提质”政策宣贯会，会上与工信、住建、人社、商务部门向各部门单位、街镇、主要企业讲解政策内容，帮助企业更好了解政策、争取政策。牵头全区新型城镇化建设。积极推进沂堂镇市级重点镇建设，罗庄街道、盛庄街道区级重点规划建设街镇，围绕重点产业提质增效、基础设施提档升级、公共服务提标扩面、人居环境提级扩能等方面制定建设计划，对重点工作进展情况进行跟踪调度。指导褚墩镇形成“深化创新思路破解因素制约促进经济高质量发展”镇域经济案例，案例在全市范围内进行推广。今年成功获批全省新型城镇化项目5个。牵头革命老区振兴发展。积极参与济南-临沂对口合作，罗庄经济开发区与济南钢城区纳入合作事项。牵头全区总部经济企业认定。今年对照市级总部企业认定标准，谋划提报了罗欣药业、康辉医疗等13家企业拟申报功能型、其他型等类型的市级总部企业。牵头全区“十四五”中期评估。对照上级中期评估要求，围绕主要经济指标、重点任务落实、项目建设等内容，全面开展“十四五”规划中期评估，完成总结评估报告。编制形成全省“十四五”规划实施试点案例，成功入选省发改委试点经验，拟于12月30日在公众号进行推广。

（八）突出物价平稳，发展支撑进一步推进。做好价格监测工作。密切关注与群众相关的居民生活消费品和生产资料价格动向，对79个监测品种开展价格监测日报告、日巡查工作，为政府决策和价格调控提供了支持。完成农业水价改革工作。做好政府定价工作。出台了《关于罗庄区公办中小学学生装收费有关问题的通知》、《关于公布罗庄区农村居民生活用水价格的通知(试行)》，切实保障广大群众的切身利益。对全区5所民办非营利中小学开展了成本监审工作。做好各项调研工作。开展餐饮浪费情况调查、景区票价制定调研、小区物业管理调研、价格法实施情况调查、中小学服务性收费和代收费情况专题调研、农饮水价格调研、小麦市场调查、全区天然气价格情况等调研调查工作。开展价格认定工作。今年共开展刑事案件价格认定154件，标的额1545万元；开展国有资产价格认定23件。

（九）突出粮食安全，发展根基进一步稳固。开展储备粮轮换。对2020年入库的5168吨小麦、区级储备油150吨进行了轮换，完成夏粮收购工作，轮入小麦5168吨，所收小麦经过抽样检验，质量指标均符合收购标准。强化粮食领域监管。对地方粮食储备库政策性库存粮食进行质量安全检查和粮食扦样检查，进一步树牢粮食安全底线。对涉粮企业共检查10次，发现安全隐患问题11项，已全部整改完毕。进行粮食主题宣传。扎实开展粮食开工“第一课”活动，集中开展粮食“安全生产月”“科技活动周”“美好生活民法典相伴”“世界粮食日和全国粮食安全宣传活动”等宣传教育活动。

二、2024年工作打算

发改局将认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实上级指示要求，锚定“振兴罗庄、重回千亿”发展目标，从战略全局出发，重点围绕重点项目建设、政策资金争取、能耗“双控”、能源粮食安全、物价平稳等工作，加压奋进，全力攻坚，以关键环节“一子落”，实现绿色低碳高质量发展“全盘活”，向区委、区政府交出一个满意的答卷。

（一）以经济运行监测为导向，当好参谋助手。抓好运行监测。健全完善经济运行重要指标实时监测报告机制，用好GDP联席会议机制，密切关注GDP核算各构成指标变化，紧盯投资、工业、消费、财税、外贸、金融等重点领域，做好主要指标跟踪监测，动态跟进重点行业、重点企业的用电量、订单量等先行指标，提前研判，挖潜提升，全力破解行业、企业、项目困难问题。发挥参谋助手作用，每月做好经济运行分析，为区委、区政府决策提供意见建议。高质量编制《关于罗庄区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》，科学设置2024年全年目标任务。强化政策宣传。全力做好省级稳经济政策的贯彻落实，聚焦宣传解读、政策执行等关键环节，定期开展“为企业送政策”活动，推动政策资源向中小企业、困难企业倾斜，破解企业融资难、成本高等问题，确保政策直达企业，畅通政策推广最后一公里。

（二）以打造绿色低碳高质量先行区为关键，增添发展新动能。强化重点任务落实。以为罗庄区绿色低碳高质量发展三年行动计划为引领，制定出台《罗庄区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2024年重点工作任务》，建立重点任务调度台账，明确具体措施、完成时限、季度目标，月调度、季通报定期跟踪督导全区任务落实情况，形成部门街镇一盘棋共落实的良好局面。全力打造产业集群。聚焦”振兴罗庄、重回千亿”目标，围绕打造“5321”主导产业集群，锚定全省“十强”产业领域，建立产业集群和领军企业储备库，积极申报山东省“十强”产业“雁阵形”集群领军企业和雁阵型产业集群，全力打造优势产业集群，力争获批省“十强”产业“雁阵形”集群领军企业1家。争取绿色低碳高质量发展项目。建立绿色低碳高质量发展重点项目库，做好省绿色低碳高质量发展项目争取和推进，按照“一季度抓开工、二季度促增补、三季度快建设、四季度先储备”的原则，确保省重点项目按照时间节点顺利推进，力争2024年获批省绿色低碳高质量发展重点项目10个以上。组织企业积极申报攻关项目，争取获批省深化新旧动能转换重大产业攻关项目1个以上，推动企业加快成果转化。

（三）以重点项目建设为抓手，扩大有效投资。全力以赴推项目。聚焦“项目开工率”“投资完成率”“贡献率”等关键指标，围绕142个区级重点项目，建立区级领导包抓机制，建立项目包抓清单，抢工期、赶进度、拼成效，坚持能早则早、能快则快，能多则多，加快省、市、区三级重点项目建设，2024年重点推进盛阳不锈钢智造产业、利兰智能制造产业基地、恒新2×350MW热电联产等项目建设。全力做好奠基、观摩项目储备。抢抓一季度开工黄金期，以等不起、慢不得的姿态提前谋划提前开工建设的项目，力争明年一季度奠基重点项目10个以上，尽早形成投资拉动，为经济发展提供“源动力”。聚焦新能源方向机械装备、不锈钢精深加工、医养健康等领域选取10个具有示范性、带动性的省、市观摩项目，细化时间节点，建立工作台账，压茬推进实施，确保项目尽早达到观摩条件。全力抓好对上争取。紧跟谋划储备172个2024年地方政府专项债券项目审核进度，跟上做好落实工作，确保有更多的项目通过审核；提前做好2024年国债项目的储备工作，督促各有关部门提前完善好项目的手续办理等工作，力争项目数量、资金规模位于全市前列。建立部门联动机制，每周对接市发改委、每月到省发汇报，确保对上争取取得最大成效。全力加强要素保障。用好项目建设联审联席会议制，对制约项目推进的困难和问题，限时督办，全力破解项目建设“瓶颈”问题，重点攻坚中韩美谷、华飞亿家国际交易中心、中科智谷等项目，确保重点项目顺利推进。

（四）以落实重大战略为契机，叠加赋能优势。加快落实黄河流域战略。根据省、市规划部署和《罗庄区“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》目标任务，制定罗庄区2024年黄河流域重点工作等政策文件。持续加强黄河战略项目谋划，力争5个以上项目纳入省黄河重点项目库。支持总部经济发展。紧盯上级总部经济政策支持方向，找准政策结合点，储备培育一批总部经济企业，力争宏旺、盛阳等企业成功申报市级总部企业，罗欣成功申报省级总部企业。加强区域协调联动发展。主动融入全市对外开放格局，有效衔接长三角、鲁南经济圈、淮海经济区等区域发展政策，强化区域交流合作。强化督导济南-临沂对口合作重点任务，推动罗庄经济开发区精品钢产业基地及深加工产业集聚区合作事项加快推进。持续推进新型城镇化建设。聚焦重点支持领域，申报2024年新型城镇化重点项目，帮助企业积极争取各类贷款等优惠政策，力争成功获批新型城镇化项目8个以上。围绕1个市级重点规划镇沂堂镇、2个区级重点镇罗庄街道、盛庄街道，制定年度建设计划，定期调度工作进展情况，加快推动重点镇建设。

（五）以服务业提档升级为路径，激活消费动力。加快服务业动能培育。重点培育一麦电子科技、旭兴科技等软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业。大力发展研发、文化创意、商务咨询、现代物流等高端生产性服务业，发展数字经济，推动信息传输、软件和信息技术服务业健康发展。强抓服务业企业升规纳统。与统计局、税务局协调联动，梳理全区服务业税源企业，大力摸排符合入库标准的企业，确保应纳尽纳，为做大服务业增量打好基础。加大政策资金争取。聚焦农产品市场、现代物流和农产品冷链物流等行业，为争取资金工作做好经贸流通领域的项目储备。挖掘有融资需求的新能源类、传统产业升级类等项目（企业），向省、市发改委和创投机构推荐；以临沂罗庄人才创业投资合伙企业注册为契机，靠上服务，鼓励企业创业投资。

（六）以能耗煤耗双控为要求，实现低碳发展。扎实做好“双碳”工作。聚焦碳达峰、碳中和，严格执行节能评估审查制度，严格落实五个减量替代，严控“两高”项目盲目上马，确保完成能耗“双控”目标。积极推进罗庄经开区园区循环化改造建设进度，确保到2025年改造完成。有序推进能耗“双控”和煤炭压减。积极推进罗庄经开区园区循环化改造建设进度，确保到2025年改造完成。对华能临沂发电有限公司进行1#（35WKW）机组扩容提效以及支线混水改造，提高全厂供热能力，满足供热负荷逐年增长的需求。针对散煤经营点易波动、易反复、易反弹等特点，认真探索散煤污染治理新路子、好办法，持续推进规范化整治、加密煤质普检，管好坑口、路口、炉口，建立快速处罚机制，在抓实抓经常、抓细抓长远上下功夫，坚决完成散煤污染治理各项任务。持续抓好能源平稳保供。做好电煤进耗存情况监测，及时出台迎峰度夏、度冬等方案。坚决扛起“三管三必须”政治责任，健全完善能源保供和安全生产工作机制，时刻抓好输油气管道监管，开展一系列安全生产检查和隐患专项整治活动，坚决遏制安全事故发生，确保全区能源安全生产形势持续稳定。

（七）以增强民生福祉为基石，筑牢一排底线。补齐民生短板。加快推进临沂市职业学院（高都校区）等项目建设，扩充职业教育资源。落实好上级各类政策，拓宽居民就业渠道，提升居民人均可支配收入。加强做好对口支援等工作，为全市共同富裕进程贡献罗庄力量。保障物价平稳。加强对粮油、猪肉、禽蛋等主要副食品价格的监管。开展居民生活消费品和劳动力价格的检查工作，进一步规范收费行为。加强市场价格巡查，坚决查处各种乱涨价、乱收费和价格欺诈等违法行为，切实维护群众利益。完善信用体系。推进“双公示”数据归集“全覆盖”，提升数据归集信息的完整性、及时性和准确性。推进信用修复“大提升”，加强失信治理，提高信用修复率。与区法院建立长效工作联动机制，推进政府失信治理“重预防”。保障粮食安全。坚守粮食安全底线，用好上级专项资金110余万元和地方储备库自筹资金，对地方储备库现有仓储设施进行绿色提升改造，改善储粮环境，提高入库质效，稳步推进‘智慧粮库’建设。加强地方储备粮油存储管理，确保储备粮油数量、质量双安全，加强粮食领域企业安全生产监管，确保全年无事故发生。