今年以来，在区委区政府的领导下，在市人社局的关心指导下，罗庄区人社局紧紧围绕“稳就业”“保居民就业”工作重点，认真履职、真抓实干，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进人社事业高质量发展。

一、加强班子建设、夯实组织基础

一是强化理论水平，加强意识形态建设。结合全局工作实际，着力推进“3+1”理论武装体系建设，认真组织开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”系列活动，局党组进行理论学习中心组学习研讨12次，开展调研活动150余次，形成调研报告10篇；开展“理论讲学日”30次，组织宣讲30余次，宣讲受众人数3000余人。

二是加强组织建设，发挥战斗堡垒作用。做好全局党组织换届工作，严格按照区委组织部要求，选出“带的好头、干得出色”的党组织班子；认真做好党员“双报到”服务活动，每月组织党员到社区志愿服务，开展政策宣传、卫生清扫、创城维稳等活动，全局党员认领社区“微心愿”，为20名困难儿童捐赠图书、书包、玩具等。

三是提高政治素养，严肃党内政治生活。贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按要求召开“三会一课”，严格落实双重组织生活、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，进一步加强和规范机关党组织政治生活。通过召开组织生活会，党员批评与自我批评，找出问题，提出对策，做好整改，不断提升党员各项能力，提高党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各党支部累计召开主题党日70余次、党小组会议30余次、支委会30余次，党员大会30余次。

二、2022年工作情况

（一）坚持就业优先，就业形势基本稳定

一是指标任务完成情况。就业指标方面，城镇新增就业6430人，完成任务的116.9%;失业再就业人员2538人，完成任务的101.5%，困难人员就业727人，完成任务的191%；单位就业人员中初次就业人员参加企业职工养老保险率为95%左右，超过90%的目标；组织各类技能培训6832人，农村转移劳动力培训完成1919人。

二是积极落实各项就业扶持政策。全年累计发放各项就业扶持资金约1亿元（创业贷款7950元，公益性岗1057万元）。全力做好城乡公益性岗位扩容提质行动工作，通过成立工作专班、印发实施方案、定期调度督导等方式，精准推出了公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理五类城乡公益性岗位，圆满完成安置任务，实现3567人就业，落实补贴1507.24万元。持续推进创业担保贷款工作，发放创业担保贷款432笔、发放贷款金额7950万元，直接扶持创业带动就业约1830人。

三是精心组织公共招聘活动。通过扎实开展线上线下同步招聘、直播带岗、落实劳务协作和“人才直通车”等活动，为群众讲解就业创业政策、提供岗位信息需求、搭建用工平台，共举办29场招聘会，服务用工企业964家次，提供岗位5464个，发放政策宣传单5860份。

四是积极推动创业工作。共受理56家企业两项创业补贴申请，已落实两项创业补贴28.4万元，另外30户已报财政等待拨付。创业培训开设18个班，累计培训1042人，729人完成结业考试。积极组织企业参加省市创业大赛，在“担保集团杯”第六届临沂市创业大赛中，我区有3个项目分别获得了一、二、三等奖。

五是全面推进劳动合同备案工作。继续推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，定期组织专业人士深入企业对集体协商工作进行现场指导服务，累计指导5家企业开展工资集体协商，涉及职工800余人。对65家企业进行薪酬调查、对22家劳务派遣单位上年度经营情况进行年度检查，对我区63家企业进行了薪酬调查，共审核劳动合同备案5950人；办理新劳动用工备案企业开户394家；落实劳动用工网上备案制度，实现全区劳动用工备案动态管理。

（二）坚持社保惠民，社保基础不断夯实

一是参保扩面工作扎实推进。2022年，罗庄区参保企业共3106家，参保职工120816人，在职职工79243人（其中灵活就业人员21709人）。企业养老保险参保67640人，机关养老保险参保11054人，失业保险参保73620人，工伤保险参保73474人。建筑工伤等按项目参保31家，项目参保率100%。2022共办理企业职工养老保险跨省转移接续496人，其中养老保险跨省转入239人,养老保险跨省转出257人。为162名当年退役军人办理了军地社会保险转移接续，为30名待安置期间军人补缴待安置期间养老保险。

二是社保基金总体收支平衡。各项社保基金收入8.96亿元，其中企业养老保险基金收入6.49亿元，机关养老保险基金收入1.87亿元，居民养老保险基金收入4400万元，被征地农民养老保险基金收入1311.87万元，工伤保险基金收入1823.02万元，失业保险基金收入2889.38万元；发放各项社保待遇共计9.24亿元，其中发放企业养老待遇4.79亿元，发放居民养老保险待遇1.76亿元，发放机关养老保险待遇2.2亿元，发放被征地农民养老待遇1298.5万元，支付工伤保险待遇2195.48万元，支付失业保险待遇1392.19万元。

三是贯彻落实阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。降低失业保险费率期限延长至2023年4月30日，工伤保险费率减半征收，实施期限至2022年4月30日。全年共减收工伤保险费503.1万元、减收失业保险费1302.5万元。

四是贯彻落实阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策。根据省市政策规定，缓缴社保三险的经营困难企业扩大至17行业及受疫情影响严重的地区。目前罗庄区已有56家企业申请办理缓缴，涉及职工4676人，社保缓缴单位部分786.9万元。

五是严格落实职工失业保险待遇和稳岗返还政策。共发放失业保险金1076.62万元，为领取失业保险金人员代缴医疗保险费182.89万元，发放价格临时补贴10.36万元，发放失业补助金184.66万元。贯彻执行稳岗返还及一次性扩岗补助等政策，共为1691家企业申请稳岗补贴1124万元；发放一次性扩岗补助18.5万元，发放职工技能提升补贴15.2万元。

六是深入企业做好工伤预防政策宣传及培训工作。联合区应急管理局制定罗庄区危险化学品企业工伤预防能力提升培训工作方案，并招标确定施训单位，开展工伤预防培训；联合区税务局、邮政管理局召开基层快递网点优先参加工伤保险工作动员部署会，对基层快递网点优先参加工伤保险工作进行安排部署。拍摄的《工伤预防，人民至上》宣传片被市局推荐参加了全省工伤保险融媒体作品、好故事展评展播。

七是基金安全防线进一步筑牢。开展社保基金监督检查，核查2批部级筛选疑点数据2297条、3批市级疑点数据905条，涉及303人，经核查并通过上门催缴、银行代扣等方法追缴冒领社保基金12万余元，切实守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

（三）坚持人事服务，提供人才支撑

一是有序推进全区事业单位人事管理工作。高质量完成人员招聘工作，累计组织事业单位公开招聘、区教育系统公开引进高校毕业生等各类考试7次，为罗庄区招录工作人员620名。对全区2021年事业单位工作人员工作情况进行年度考核，考核由各单位按考核标准自行组织，全区年度考核记功148人、嘉奖1455人。指导各单位做好机关事业单位工作人员请假考勤管理，共审批备案事业单位请假人员37人次。完成18个事业单位的专业技术岗位设岗备案批复，专业技术岗位聘用备案2614人、管理岗位聘用备案45人、工勤技能岗位备案16人。

二是全力做好全区干部职工工资福利保障。继续巩固深化全区事业单位在编人员“吃空饷”和违规发放津贴补贴成果，联合区委组织部、区财政局、区审计局下发2次通知督促全区115个单位进行自查，确保工作长效有序进行。对我区在职事业单位人员进行日常新录用、转正、区内调整、岗位变动等工资因素审核处理。为全区115个单位9266名事业人员、55名机关工勤进行基本工资调整业务；为教育卫生系统1378名逐级竞聘专业技术人员办理新岗位待遇兑现业务、535人转正定级业务、619名调入人员工资审核业务；为褚墩镇、黄山镇、沂堂镇1211人进行乡镇补贴审批核定。

三是深入推进人才工作。开展2022年度临沂市青年人才津贴申报审核工作，51人次通过审核，拨付人才津贴共计121.2万。受理6人“山东惠才卡”申请，已为1人发放“山东惠才卡”。着力推动高技能人才培育，实现新型学徒制培训290人；组织指导华盛江泉、罗欣药业等8家企业获批自主评价单位，企业累计组织开展自主评价320人；积极推荐优秀技师和工作站，我区华能电厂徐海获批沂蒙领军人才、沂蒙优秀人才；华能临沂发电有限公司获批齐鲁技能大师特色工作站；临沂国际人力资本产业园和临沂海创汇康科技有限公司2家企业获批市级专家服务基地。规范有序做好档案工作，全区现有档案托管共计2万余人；接收大中专学生人事档案约400份，转出约320份。

四是积极做好专业技术人员服务管理工作。审核一级造价工程师、注册消防工程师等19项专业技术资格考试报名材料共计2812人次；向各系列职称评审会推荐申报正高级职称18人，副高级职称370人，中级职称697人，初级职称883人。进行乡村振兴领域乡村教师培训约500人次、乡村振兴人才继续教育培训110人次。组织全区8000余名专业技术人员进行继续教育网络培训，审核继续教育学时备案材料8423人次。开展“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业职称申报评审专项行动，通过局公众号、企业群、街镇布告栏等方式宣传政策，为企业人员提供政策指导和服务。成功推荐山东豪门铝业有限公司为山东省博士后创新实践基地，成功推荐李明杰为沂蒙优秀专家型人才。

五是全力做好高校毕业生就业工作。组织开展2022年高校毕业生就业服务月，为803名离校未就业高校毕业生提供“一对一”服务。接收省外应届大学生档案共计2100余份，办理大学生档案转递手续500余份。认真做好2022年三支一扶计划招募工作，成功招募5名高校毕业生充实到农村基层服务岗位。新增8家企业社区为青年见习基地，共提供见习岗位574个，组织200人参加见习活动，落实就业见习补贴约10万元。我区实名制登记未就业大学生803人，其中已就业777人，登记率为100%，服务率为100%，就业率为95%以上，

（四）坚持依法行政，劳动关系总体和谐稳定

一是扎实做好劳动人事争议仲裁工作。我局劳动人事争议仲裁院全年共受理劳动争议仲裁案件1160起，同期增长68.92%，涉及劳动者1200余人，已结案938起，有力维护了劳资双方的合法权益。创新采用要素式办案、推进使用“互联网+调解”服务平台，共受理并调解处结40起劳动争议案件。累计开展6期劳动法律知识小课堂；举办全市劳动人事法律法规知识培训班（罗庄专场），向50家企事业单位进行了劳动人事法律法规的宣传解读。拍摄罗庄区“模拟仲裁庭”宣传片，并被市局选定为临沂优秀代表作品提报到省人社厅。

二是加强劳动监察执法力度。劳动监察大队共立案查处各类投诉案件567件，为685员工追回工资待遇206.1万元，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达到100%；共作出工伤认定决定263件；累计回复“12345”政务便民热线5000余件。

三是大力推进农民工工资清欠工作。共办理全国根治欠薪问题反映平台线索1080件，办理临沂市欠薪线索反映平台线索859件。农民工工资支付监管平台共录入共录入133个建设工程项目，采集农民工实名制信息48090人，工资专户资金缴纳16.11亿元，银行代发金额15.35亿元，对平台所反馈信息进行实时监控，及时督促问题整改。

四是全力化解信访难题。认真做好群众来访接待工作，规范网上信访事项办理，全年共接待群众走访30余起170余人次。信访系统内国家、省、市转办信访事项59起、200余人次，对符合受理情形的33起案件受理并按期办结；对不符合受理条件的26起案件根据问题事项分流给相关责任单位和科室，并及时做好落实处理意见反馈工作。结合人社领域信访突出问题专项整治活动全年累计化解9件信访疑难积案。7件国家信访局初访案件在满意度评价中获得“满意”。

三、存在的问题

一是部分政策无统一执行标准，无法形成部门合力。执行社保费缓缴政策时，需要对单位所属行业及中小微企业进行划型，认定之后才能进行减免社保费操作。但是企业行业及所属企业划型数据分别在市场监管、统计等部门掌握。人社部门对企业此类数据并不完全掌握，往往采用先行承诺，后期审计的形式进行。不但增加企业承诺申报流程，更对事后审计造成经办压力。

二是公益性岗位开发、管理、使用还在摸索中。城乡公益性岗位扩容提质任务我区已完成，但在管理使用中还存在流失数据统计不及时、补贴资金缺口较大、部分岗位人员积极性不足等问题。

三是根治欠薪工作还需要再提升。一方面，我区国家及临沂市欠薪线索平台中线索数量居高不下，已累计接收1939条；另一方面，街镇、部门联动合力发挥不够到位，个别街镇、部门重视程度不够，日常摸排处置不够主动深入，线索处置不够及时彻底，还存在欠薪线索重复反映的现象。

四、2023年重点工作计划

(一)全力做好就业创业工作。认真做好就业实名制管理工作，积极开展“春风行动”“就业援助月”等就业服务活动，全面落实各项就业创业优惠政策。高质量做好城乡公益性岗位扩容提质工作，加大城乡劳动者技能培训等重点工作推进力度，深入推进创业、促进就业，努力保持就业局势稳定，确保完成各项重点工作目标任务。

(二)切实做好社会保障工作。继续抓好社会保险扩面工作，扎实做好城乡居民养老保险等社会保险工作，深入推进综合柜员制落实、工伤预防五年行动计划的实施，延续降低阶段性降低失业、工伤费率政策，加大社保基金稽核力度，充分发挥社保保障作用。

(三)着力加强人才队伍建设。认真做好机关事业单位人员选配、录(聘)用、培训工作，不断充实人员力量，提升人员能力和素质;扎实做好事业单位工作人员平时考核、年度考核工作，协助用人单位做好人员管理。推进全区教育系统、农业等事业单位聘用合同树典型签订工作。结合多元化的高层次人才交流活动，大力推进各类高层次人才的引进和使用工作；加大岗位设置方案审查核准力度，做好中、高级专业技术资格的推荐、评审和初级专业技术资格的评审、确定工作。

(四)努力构建和谐劳动关系。健全风险防控责任体系，强化风险预警评估，完善领导接访制度，全力做好群体稳控和矛盾化解工作。创新劳动监察受理投诉举报模式，打造便民“一站式服务”平台，不断完善劳动保障监察网络体系。强化部门联合与基层调解，推进使用“互联网+调解”服务平台和速裁庭，进一步加强劳动人事争议调解体系建设。扎实推进农民工工资支付监管平台建设，积极开展劳动用工、工资支付、农民工工资支付等专项执法检查活动，切实保障劳动者权益。

(五)不断提升人社服务能力。进一步改善服务设施和服务环境，加强信息网络建设，畅通就业信息的收集和发布渠道。加强教育培训，改进工作作风，不断提升就业创业和社会保险经办服务水平。

罗庄区人力资源和社会保障局

2023年1月20日