一、2022年度工作总结

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，坚持高质量发展理念，不断强化财政职责担当，积极应对新冠疫情、经济下行等叠加因素带来的困难和挑战，财政运行总体平稳，为全区经济社会发展提供有力支撑。

（一）财政运行平稳健康。积极应对新冠肺炎疫情和经济下行带来的困难和挑战，坚持增收节支，保障财政平稳运行。着力抓好组织收入。通过开展房地产项目土地增值税专项清算、企业所得税汇算清缴、重点行业重点税种专项评估稽查等方式，依法组织挖潜增收，强化非税征管措施，加强政策执行监管，做到应收尽收，同时加大对上争取，全区实现一般公共预算收入26.64亿元，同口径完成31.83亿元，同口径增长3.78%，可比增长9.35%；落实财政直达资金6.88亿元，比上年增加3.05亿元；申请新增专项债券到位资金5.51亿元，比上年增加2.51亿元；争取其他上级转移支付和各类专款资金14.64亿元，比上年增加3.12亿元。从严从紧控制支出。坚持政府带头过“紧日子”思想不动摇，严格控制预算调剂，继续压减非急需、非刚性支出，集中财力保障重点支出。组织开展结转结余资金清理工作，清理存量资金2537万元。加强政府采购监管，全区节约采购资金280万元，节支率1.15%。加大财政投资评审力度，全区审减资金3.63亿元，审减率11%。

（二）重点领域保障有力。持续优化支出结构，集中财力保重点、办大事，保持对区委、区政府重大决策部署的稳定资金支持。聚焦财税协同。认真贯彻落实国家减税降费和留抵退税政策决策部署，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错”原则，推动政策红利直达快享，助力减轻市场主体负担，支持实体经济发展。全区累计减税降费15.93亿元，增值税留抵退税10.41亿元。聚焦强区发展。发挥财政资金撬动作用，综合运用财政奖补、股权投资等方式，支持提振消费市场信心、重大技术改造及新旧动能转换等，拨付1650万元用于开展“2022惠享临沂消费年”家电、汽车消费券惠民活动，拨付企业科技创新项目奖补资金1400万元，安排560万用于实施金融创新赋能行动，安排2000万元投资入股生物基因科技公司，投资1.5亿元用于设立花木、不锈钢、康养3支产业发展合作意向基金，引导社会资本参与产业发展。聚焦乡村振兴。发挥政府财政资金投入的主体和主导作用，强化资源要素支撑，实现涉农资金整合2.89亿元，同比增长11%。实现农担金融贷款5000万元，落实土地出让收入5171万元用于支持乡村建设，大力支持农业产业发展、粮食安全生产、重要农产品稳产保供、乡村基础设施建设、乡村治理能力提升，为乡村全面振兴先行战略实施提供有力保障。聚焦风险防范。坚持“三保”优先保障原则，全区“三保”总支出达到28.03亿元，实现基本民生保障到位、人员工资按时发放、基层运转稳定有序。制定出台《地方政府专项债券资金管理暂行管理办法》，全面强化债券项目审核发行管理，提高债券资金使用效率，债务风险整体可控。聚焦项目保障。着力推动事关全区发展的重大工程，完成盛能湖D地块等项目成本核算15.8亿元，评估职业学院等项目60个，涉及资金10亿元。百花湖公园项目中央彩票公益金补助资金3000万元完成手续申报，区人民医院等项目超计划完成任务，双月湖公园提升改造等项目顺利完工。

（三）民生福祉不断增进。以办好民生实事为抓手，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。全区民生支出26.42亿元，占一般公共预算支出的82.47%，各项民生政策得到有效落实。围绕教育均衡发展。安排教育支出3.94亿元，支持新建、改扩建中小学、幼儿园4处，提供学位5460个；滨河高中二期建设即将完工，积极筹备公办中职学校1所，相关手续正在办理中。围绕创业就业推进。落实城乡公益岗区级预算保障资金1148万元，安置城乡公益性岗位3567人。发放创业担保贷款432笔7950万元，创业带动就业1862人。围绕重点群体保障。将城乡低保、特困人员等九类困难群体救助保障标准再提高10%，累计发放各类救助资金4144万元。推进罗庄街道中心敬老院建设，新增床位444张。鼓励引导社会资本积极参与民办养老服务，申报省市补助资金用于养老机构一次性建设补助和运营补助。围绕医疗服务保障。安排1.81亿元，用于疫情防控设备物资购置、定点医院提升改造、核酸检测补助等。安排1.19亿元用于城乡居民医疗保险补助等工作，支持建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。围绕人居条件改善。安排4868万元支持老旧小区改造项目，留邻庄社区片区629套安置房完成竣工验收。安排2.51亿元用于实施雨污分流改造整治。安排5366万元用于垃圾分类亭及口袋公园建设。安排2600万元用于创建省级美丽乡村及改造提升美丽乡村示范片区。

（四）管理效能持续提升。深化预算管理改革。研究出台《严格预算执行加强库款管理》、《提高预算一体化系统资金拨付业务办理效率》等文件，开展规范单位银行账户管理等专项领域整治行动，预算一体化平台预算执行等模块全面推广，预算管理工作实现程序化、规范化、制度化。全面实施预算绩效管理改革。2022年预算绩效目标管理实现全覆盖，推进成本预算绩效管理，镇街财政运行综合绩效评价实现全域覆盖，目标导向、过程考核、结果评价的全链条预算绩效管理体系初步形成。推动国资国企监管改革。组织开展全区存量国有资产清查和国企现状调研工作，召开全区国有企业座谈交流会，探索实施集团内部战略性重组和专业化整合，调整优化区属国有企业布局结构，从严落实“三管三必须”行业管理单位职责。实施政府采购管理改革。主动对接政府采购市场主体，积极了解中小微企业需求，率先在全省打造政府采购意向公开精准检索平台，相关经验通过中国财经报在全国推广。同时，积极开展政府采购合同信用融资1772万元，助力中小微企业破解资金难题。

（五）党建引领凝聚合力。制定出台《罗庄区财政局2022年党建工作要点》、《罗庄区财政局理论中心组学习计划》等文件，成立 “3+1”理论武装体系专项工作领导小组，召开动员大会。编印《习近平总书记关于经济、财政重要论述摘编》等学习材料，坚持读原著，学原文，悟思想，融贯通。2022年建立了科级干部帮包街镇机制，组织科级干部完成高质量调研报告28篇，召开理论中心组集体学习12次，党组书记、党支部书记上党课12次，开展主题党日活动36次，开展廉政自省日12次。同时，坚持“走出去左顾右盼”“沉下去四不两直”，瞄准财政如何发挥“参谋助手”作用、结合第一书记驻村帮扶、党组织、党员“双报到”、党员到居住地所在社区报到、志愿服务、“主题党日”、认领“微心愿”等活动，以“小切口、发力准、效果好”为标准，真正解决一批人民群众关心的操心事、烦心事、揪心事，“磐石财政”品牌影响力进一步提升，作风建设更加务实高效，纪律建设更加清正廉明。

虽然全区财政运行情况总体良好，经济社会发展总体平稳，但仍然面临一些困难和挑战。一是，经济下行叠加新冠疫情，消费低迷，供应链紊乱，产需两端都受到巨大冲击，加之当前房地产行情发展形势萎靡且在财政收入占比较大，对财政收入的持续稳定带来较大考验。二是，纳税重点企业江泉集团钢铁、焦化实施环保政策性关停，给地方级税收带来较大影响，而与之对冲的新产业、新动能尚处于财源培育期，刚性支出增势不减，财政平衡压力大，库款调度艰难。三是，随着留抵退税和“六税两费”减免扩围等新的组合式税费政策出台，在利于助企纾困，稳定宏观经济的同时，也直接造成地方税收收入减收。

二、2023年财政工作重点和措施

（一）强化财源培植，加强税收征管。落实减税降费政策。统筹资金保障退税需求，支持企业加大研发投入和设备购置，引导企业将退税资金用于扩大投资再生产。加大税种分析研判。持续开展房地产项目土地增值税专项清算，联合税务、自然资源、工信等部门开展个别税费专项核查检查。促进街镇税源培植。联合税务、工信、科技、金融等部门与各街镇开展税源分析和企业需求研判，紧扣各街镇产业发展特色，开展送政策上门服务，推动惠企利民政策快享直达。

（二）统筹政府资源，抓实挖潜增收。依法规范征收财政非税收入。对非税收入项目逐项研究，督促各非税执收部门摸清征收对象基础数据，在严格落实涉企收费政策、营造良好营商环境的基础上，确保各项非税收入及时足额征收。用好债券支持重点项目建设。联合发改部门加大专项债券项目包装和入库力度，加快债券支出进度，推动债券项目尽快形成实物工作量和新增税收。加强国企营收和区属资产管理。严格落实砂石矿产等资源处置及国有资本经营预算管理要求，在全面摸清全区闲置国有资产底数的基础上，逐项分析研究增收措施。推动建立土地出让专项研究机制。加强与自然资源等部门对接沟通，开展对土地出让问题专项研判，推动加快土地出让进度。加强政府资金“全归集”使用配置。开展全区部门单位银行账户规范清理，统筹分散的各类资金，集中用于落实中央、省市重大决策部署和区委、区政府重点工作。

（三）聚焦重点工作，全力做好保障。支持企业科技创新。发挥要素集成效应，整合财政资金、政策、服务，采取政策性贴息、财政资金股权投资、政府引导基金支持等形式，支持做好“压、转、育”工作，推动传统产业转型升级。支持乡村全面振兴。完善涉农资金整合机制，用好农业保险、信贷担保、财政奖补、产业基金等政策工具，大力支持乡村振兴示范片区和推进美丽宜居乡村建设。全力保障改善民生。健全民生工作长效机制，认真落实各项民生扩面提标政策，围绕教育、医疗、就业等群众关心关注领域，实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

（四）深化管理改革，筑牢财经底线。全面推进预算绩效管理改革。建立绩效评价结果挂钩机制，将部门整体绩效与部门预算安排挂钩，完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。强化政府债务管理。对全区近3年重点投资项目和急于建设项目进行梳理包装，充实项目储备库，及时对接上级部门准确掌握全省债券发行节点和债券支持领域。创新政府投融资机制。打好财政资金与担保工具、金融资金、社会资本的“组合拳”，切实提高财政保障能力。完善财政监督机制。准确把握新时代财会监督内涵，自觉接受区人大及其常委会以及区纪检监察、审计部门和社会各界监督。

（五）坚持党建引领，提升工作质量。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和党建主题抓牢抓实，以“3+1”理论武装体系为学习主线，围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作目标，紧扣中心主线，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，通过集体学习、专题研讨等多种形式，借助线上线下两个平台，在学懂弄通做实上下功夫，在廉洁自律从政上下功夫，在党风政绩作风上下功夫，推动全面从严治党建设不断向纵深推进。