2021年，在区委、区政府的正确领导下，罗庄区应急管理局认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，强力推进法治建设，以法治思维和法治方式推动应急管理事业改革发展。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，加强法治建设组织领导。我局成立了由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进依法行政工作。局党组专题深入学习安全生产重要论述，并纳入每周五局机关集体学习第一议题。督促企业按照《山东省生产经营单位全员安全生产责任清单》的要求完善全员责任清单，建立全员安全生产责任制。

（二）着力提升规范执法水平。一是严格实施执法公示制。严格执行《罗庄区应急管理局行政执法公示办法》，通过区政府网站及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。积极推进执法全过程记录制。明确了执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。

（三）全力提升执法精准度。充分发挥常驻专家作用。区应急局聘请中介机构对全区危化品、金属冶炼、建陶、涉氨制冷涉爆粉尘等行业企业开展“全要素”安全评价924家次，对每个车间、每个现场、每个重点部位和重点环节进行全面检查，标注隐患部位和照片。对查出的隐患问题盯住不放，落实了专家查隐患复查整改率通报制度，对整改不落实、不到位的企业，依法严格落实处罚措施。累计排查整改隐患超过13000项。

（四）不断创新监管方式，安全监管活力进一步激活。区应急管理局突出企业主体责任落实，充分发挥行业自律作用，牵头组建“行业安全联盟”，以辖区同行业企业“互查互学”为抓手，走出一条企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产新路径。自互查互学活动开展以来，罗庄区共成立了冶金有色、铸造、粉尘涉爆、涉氨制冷等12个行业联盟，检查企业439家，发现并消除安全隐患11160项。将行业内规模较小、关注度较低的企业纳入日常监管中，实现了政府监管向纵深推进。参与企业以第三视角，查找出企业平时想不到、管不好、习以为常的问题，寓学于查，以他人为镜纠正自身存在的问题和不足，补齐企业安全生产短板，推动了辖区企业安全生产基础和管理水平明显提升，实现了企业安全生产由“单打独斗”向“抱团升级”转变。

（五）深化法治宣传教育，安全氛围建设取得新成效。执法大队在执法过程中开展法治宣传工作，将普法融入执法的全过程、各环节，增加普法的针对性和有效性。从“我宣讲什么，群众就学什么”变为“群众需要什么，我就宣讲什么”，以“群众需要什么，宣传什么法律”为核心，强调需求导向精准普法。结合工作实际，在企业应急预案的编制、颁布、学习、应用中，注重企业员工的学习和实际工作运用，特别利用企业安全培训、“三级”安全教育、应急演练等工作环节，加强了企业员工对应急预案的学习。先后组织罗庄区危化品企业安全警示教育专题培训共培训危化、规上化工、烟花批发企业负责人、街镇应急办主任127人，组织开展罗庄区工贸企业安全警示教育专题培训共培训工贸企业负责人、街镇应急办工作人员136人次，组织开展罗庄区生产经营单位复工复产安全生产“第一课”网络专题培训共计63000人次观看，组织罗庄区特种作业取证培训班培训特种作业人员92人次，组织开展罗庄区加油站从业人员安全培训班两期共培训加油员311人，组织开展罗庄区危化品企业主要负责人及安全管理人员培训班两期共培训危化品企业主要负责人及安全管理人员293人次，组织开展罗庄区一般工商贸企业主要负责人安全管理培训班四期共培训一般工商贸企业主要负责人安全管理人员1145人次，组织开展罗庄区危化品行业安全生产工作部署会议及安全生产法宣贯会议140余名危化品行业负责人和安全管理人员参加培训。开展安全宣传“五进”、全国防灾减灾日以及安全生产月等活动，充分利用包保企业、减灾宣传、安全教育等工作环节，以及深入基层、社区服务等契机，组织社区群众进行学习或组织演练，以此来提高居民应急避险、提高处置突发事件的能力。

二、存在的问题

虽然2021年我局法治政府工作取得了明显成效，但仍存在着短板和不足。一是执法基础较为薄弱。我局担负的执法任务较重，执法人员力量偏少，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配；二是普法形式单一，宣传的方式不多，工作创新力度不够。

三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

2021年我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对应急管理法治建设重要工作、重点环节亲自部署和协调。认真学习贯彻中央和省、市、区关于法治建设重大决策部署，加强组织领导和部署，定期在班子会议上就推进法治政府建设作出工作安排；在全局会议上领学法律法规，把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治理念、提高法治水平的关键抓实抓细。各分管同志认真履行“一岗双责”的责任，把法治建设要求融入到分管业务中，定期汇报履行法治建设工作责任的情况。

四、下一步工作打算

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。

（二）深化行政执法规范化建设，严格执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，加强法制审核，保障程序公正，规范行政执法，提升行政执法质量。

（三）做好新修订的《山东省安全生产条例》的宣贯工作，扎实开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，突出加强警示教育，依托安全生产月、防灾减灾日等重要时点，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升群众安全避险意识和自救互救能力。