一、2021年工作回顾

2021年，黄山镇在区委区政府的正确领导下，认真贯彻执行中央和省、市、区决策部署，团结带领全镇人民，立足实际，凝心聚力，不断优化发展环境、加快发展步伐、提升发展质量，全力建设富裕、美丽新黄山。

（一）以新路径充沛新功能，镇域经济取得量变提升。

去年，区委区政府发出了打擂攻坚、深化改革、加快项目建设的动员令。我镇积极响应，牢固树立项目为王的理念，立足产业基础，突出产业、企业、项目“三个重点”，集中精力抓重点项目建设，不断开拓高质量发展的新路径、新境界。

一是高水平招引优质资金。2021年黄山镇招商引资内资任务5亿元，共提报10个项目，分别是金狮工艺品标准化展厅建设项目，玖能盛道新材料科技有限公司建设项目，通泰新材料科技有限公司项目，蓝盾智慧农业科技专业合作社项目，新德胜电气有限公司项目，富行钢丝制品项目，龙诺电气厂建设项目，尚德钉业项目，金泉农创建设项目。市级认定资金5.23亿元，超额完成区里下达的招引内资任务。外资方面，完成20万美元外资，由山东瑞铂希供应链有限公司引入，为制造业外资。

二是高标准建设外贸项目。2021年，地方级税收累计入库3137万元，超额完成年度任务141.2%。工业总产值8.10亿元，主营业务收入7.88亿元。我镇不断加大招引力度，落地项目二十余个，其中，总投资5000万的鼎昌标准化厂房，面积5.8万平方米，现完成并入驻4家配电箱企业，已完成上报1700万元入库投资。总投资1.2亿元的山东乡遇旅游开发民俗民宿项目，建设特色民宿14套，辐射周边六个村落，年内完成旅游项目营业，农场建设基本完成。安泰能源技术改造项目投资3000万完成机械化升级改造工程、智能化改造工程、运输系统智能化改造工程、安全监控系统升级配套工程、井上下配电工程五项工程的改造。金泉苗木种植园，投资1.2亿元，已完成32个桂花大棚，涵盖8大品种，5万余株苗木。

三是高质效优化营商环境。全镇大力实施制度创新、流程再造，深化“一次办好”改革，扭住引资、引才、引技“三个关键”，持续打好利企、惠民、提速改革组合拳，在土地使用、财政税收、收费标准、手续办理等方面积极作为，进一步放低门槛，做好企业服务的“店小二”，营商环境得到进一步优化和提升，培育出更多特色产业集群，吸引项目落地，推进外贸强镇建设步伐。探索了一条传统企业转型升级，浴火重生的发展模式。总投资1000万的外贸小镇华跃工艺品柳编特色展厅项目，依托外贸小镇，占地1300平米，展厅总面积600平米，已投入使用。总投资5000万美元的山东瑞铂希柳编制造中心项目，建筑面积16891.80平方米，建设展览馆一栋，为临沂市传统工艺品提供交易平台，形成一个供-产-销-游的经营模式。

（二）以新担当建设新农村，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

黄山镇坚持以人民为中心，始终把为群众办实事、解难题作为最重要的政治工作，夯实脱贫攻坚成果、建牢产业项目、筑牢扶贫底线。

一是贫困人口防返贫致贫监测常态化。聚焦落实“四个不摘”要求，以防止返贫致贫动态监测、帮扶政策精准落实、产业项目平稳运行为工作重点，不断巩固提升脱贫攻坚成果。开展帮扶责任人集中入户走访工作40余次，建立“一户一档”3000余份。2021年度累计向贫困人口发放扶贫收益30.64万元、济临基金7.8万元；黄山镇贫困户“一户一档”档案材料及扶贫“一板清”制作被市扶贫办作为模板在全市推广。

二是优化乡村振兴全域规划。聘请深圳规划设计研究院和华中农业大学团队，设计市级乡村振兴示范片区，确保乡村振兴示范片区创建一张蓝图绘到底。目前镇域规划已完成，囊括全镇12个行政村31个自然村，并实现“一村一图”。2021年黄山镇被确定为临沂市乡村振兴示范创建片区，是罗庄区唯一入选创建名单的街镇。示范片区立足建设城郊型乡村振兴道路，以山、水、花、木为载体，融合五个振兴，重点推进建设“一路”花沐黄山景观路；“三园”现代农业产业园、金泉农创科技示范园、花沐黄山文创园；“一镇”数字乡村示范镇，“一中心”欧创水生植物研究中心；打造“江北水镇、花沐黄山”特色小镇品牌，创造乡村振兴齐鲁样板黄山模式。

三是基础设施建设逐渐完善。建成村级文化广场26处，配套建设村级文化站26处，清理小汪塘小沟渠21处。目前全镇监控数量在900路，对在线率的考核能保证在95%以上。全镇共建设“三年攻坚”农村公路27条24公里，实施“农村公路+”旅游、产业、扶贫等发展的新方式，有效盘活了黄山镇经济资源，带动了柳编加工、特色种植、农村电商、公交运输、乡村旅游等产业发展，有效增强了农村地区的“造血”功能。全镇硬化农村公路平交道口12000㎡、安装道口桩1000余个、悬挂道路标牌300余个、喷涂道路标识线约15000㎡、公路护坡6公里、修补农村公路路上坑洼200余处、黄褚路及临册路绿化苗木15万余棵，极大改善了路域环境，保障了人们的安全出行。20余年未贯通的安泰路，已于今年开工建设，总投资600余万元，预计明年1月中旬全线通车，作为开春第一福送给黄山人民。

四是乡村振兴项目稳步推进。争取上级扶贫资金3000余万元，建设扶贫项目37个，其中已建成扶贫项目34个（产业类项目26个，基础设施类项目8个），在建项目3个（产业类项目1个，基础设施类项目2个），全镇26个产业项目累计实现收益380余万元。便民服务方面，覆盖5个贫困村、总面积29.6万平方米的户户通建设项目已全面完工。住房保障方面，修缮和改造危房742户，已全面完工。饮水保障方面，投资5000万余元涉及29个村的饮水工程已全面完工，群众安全饮水实现全覆盖。

2021年全镇建档立卡脱贫享受政策户3898户、9681人“两不愁三保障”全部稳定达标；10个省扶贫工作重点村全部摘帽，如期完成了脱贫攻坚目标任务。

（三）以新特色夯实新定位，生态文旅、现代农业强镇初具雏形。黄山镇始终坚持走特色发展的路子，定位明确、思路清晰，利用武河湿地、绿水青山优势和土地资源优势，积极推进特色旅游业和现代农业发展。

结合各村实际，发展乡村旅游、特色种植、特色产业等特色经济，打造“花沐黄山”文旅品牌。目前已初步形成了以高效生态农业为主，文化休闲旅游、田园乡居疗养为辅的产业发展新格局。实施耕地质量提升计划，建立健全耕地保护补偿和激励机制，采用新型现代植保装备，推广农作物病虫害绿色防控技术，建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护体系。发展数字手工柳编农业，利用电商平台，实施“互联网+”现代手工农业行动。目前主要农、林作物是小麦、玉米、杞柳、红枫、桃，种植面积42000亩。发展党支部领办合作社12个，形成了一村一品良好发展格局。依托农业龙头企业宇霖果蔬、红枫园和东蔡高效大棚，积极引入高端人才。积极实施“桑梓人才回归”和新型农民培育工程，鼓励在外能人支持家乡发展。目前，全镇现有农业龙头企业专业人才21人，现有返乡创业人员60人，新型职业农民2260人，农业专业技术人员180人。

（四）以新服务满足新向往，民生服务事业取得丰硕成果。

黄山镇切实把落实民生保障，提升社会服务水平，丰富人民群众精神文化生活，作为提升社会满意度的出发点和落脚点。

一是民生保障全面落实。2021年实施7项人大代表票决民生实事项目，已全部完成。开展全国第七次人口普查工作，全镇登记人口55118人，其中常住人口37700人，按照时间节点高标准完成人口普查各项工作。在社会救助、就业帮扶、居民社会保险办理、退役军人管理服务等方面严格按政策为居民提供优质服务，切实保障民生需求，全面完成养老保险征缴工作。每年组织发动线上技能培训500余人次，劳动力调查2万余人次，按时开展“两癌”筛查，为优抚对象发放抚恤补助金，完善抚恤定补优抚对象医疗保障制度。全镇抢抓政策机遇，全面完成“三年攻坚道路”建设27条，24公里，“户户通”建设26个村，30万平方米。深入推进“厕所革命”，累计完成改造清洁厕所8200户，建设农村标准化公厕18个。

二是社会服务有序开展。镇便民服务大厅已进驻人社、医保、行政审批、民政、卫生、退役军人等业务，科学设置服务窗口7个，可办理事项68项，目前正在建设升级改造，建设便民服务中心和综合治理服务中心，打造基层政务服务新平台。每村设置村级便民服务站，配备电脑、打印机、互联网、档案橱、饮水机等。每村至少固定2名帮办代办员，严格坐班制度、学习业务知识，为群众服务。全镇居民医疗保险参保率达到99%以上，对因病致贫等大病人员进行医疗救助，符合条件的人员经审核救助率达100%。审核住院和慢性病报销89份，核实大病救助材料15份。今年已组织老年人免费健康查体2次，办理慢性病4000余人次，走访慢性病人员1000余人次。

三是文化建设丰富多彩。开展多种形式的新时代文明实践活动，镇新时代文明实践所和12个社区实践站均已打造完成。对桃园、栗林、木一、柴口及山前村的小广场安装健身器材，开展“一年一村一场戏”和“一月一村一场电影”活动。开展多种新时代文明实践活动，在镇体育馆举办“铭记百年史·奋进新时代”趣味运动会、组织机关干部开展义务植树活动，开展移风易俗宣传，倡导勤俭节约，规范村级红白理事会，杜绝铺张浪费。依托新时代文明实践所，深入开展党史宣讲教育、文艺演出、黄山学堂、广场舞培训、安全教育培训、志愿服务活动60余次。今年，全镇评选区级好婆婆40人，区级好媳妇40人，增设农家书屋27处，健身广场31个，健身器材30处，文化队伍15支，送戏下乡36场，送电影下乡120场。

（五）以新行动构建新格局，人居环境品质日趋提升

黄山镇统筹思考乡村振兴与人居环境整治工作，主动作为，增强工作的紧迫感和责任感。借“双城”同创开展之机，依托网格化管理，解决人居环境整治存在的深层次矛盾和问题。

一是对照省级环保督察标准，开展环保清单销号行动。自今年上半年，实施“散乱污”专项整治，对2018年以来整改完成的220家集中过筛，不搞“一刀切”，已清理取缔散乱污企业11家。开展水环境治理，清理河道垃圾、漂浮物1.5余吨，150余方。镇驻地周边企业全部提升改造，污水排放达标，2处生活污水处理站运转良好；进行历次环保督察信访案件中涉及黄山镇的14件办理情况逐一开展回头看，防止反弹。目前对2021年4月份省级环保督察反馈的11个案例全部整改完毕销号。

二是开展突出生态环境问题百日攻坚行动。持续开展村居“美化、硬化、亮化、绿化、净化”五化提升工程，提升村容村貌。组织开展“涉固废、危废清理”，“道路扬尘整治”、“沟渠污水整治”、“畜禽养殖排查整治”等专项行动。累计建设平交路口433个，平交路口硬化率95%。深入推进城乡环卫一体化精细化作业，打造样板街100条，样板村15个。今年完成临册路、褚黄路沿线裸露土地绿化硬化近两万平方米，完成对全镇329家散乱污生产经营主体整治，清理占用基本农田、河道等非法畜禽养殖12处，清理取缔洗沙厂12家、石子加工厂11家，村容村貌不断提升。严格巡查监管区域内沂河、武河、南涑河水质监测安全达标；完成全镇12个社区的生活污水调查摸底，投资40余万元建成7个生活污水稳定塘，今年来，完成菊花屯、峰山村等7个村居一万平方米汪塘沟渠的改造提升。

三是开展文明城市、卫生乡镇创建行动。黄山镇始终将人居环境整治工作列为全镇重点，开展农村道路环境美化提升工程。修建改造农村公路30条共31公里，通户道路30余万平方米。顺利完成改厕、安全饮水、清洁取暖等各项工程，实行网格化包保责任分工，对镇驻地7个路段427家商铺包抓到人，严卡网格点位标准，进行卫生秩序、橱窗广告、经营秩序的整治和清理，今年来，组织机关全体工作人员开展15次双城同创集体行动。营造创建氛围，在镇驻地和31个村居的主要道路、显著位置悬挂各类文明城市创建公益广告700余幅。由宣传办、卫健委、建委、执法中队、市场监督管理所、环卫所组成联合督导组进行创建问题闭环式清理。

（六）以新举措保障新发展，社会环境和谐有序

始终坚持在发展中保安全，在安全中促发展，要想攀高峰，必先守底线，牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，警惕黑天鹅，防范灰犀牛。

一是社会治安总体稳定。信访工作及时受理率、按时办结率、群众满意率全部达到100%。目前全镇监控数量在900路，对在线率的考核能保证在95%以上。在扫黑除恶专项斗争中，，印发宣传条幅500余幅，宣传通告、办法680余张，致群众的一封信和调查问卷五万余份。严格落实“群众举报+村居上报、街镇吹哨、部门报到”机制，充分发挥村级网格监管巡查作用，清理取缔处理非法行为7处。严格开展执法检查行动，今年来，配合区应急局执法组对存在违法行为的6家企业进行立案处罚，共处罚金10.5万元。

二是疫情防控精准有效。在抗击新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战争中，全体镇村干部第一时间出现在疫情防控一线,建立起科级干部包村、网格员包片、村干部包户的疫情防控三级网格,完善“点、线、面”工作机制，有效确保疫情防控工作高效运转。在全国疫情爆发期，我镇累计制作宣传条幅2000余幅、宣传版面500多个，印发宣传材料6万余份，形成了“全民动员、全民参与、全民防控”的联防联控、群防群治工作格局。全镇人民万众一心，众志成城，实现了“零输入、零感染”的目标，并建立起常态化疫情防控机制。在这场没有硝烟的战场上，一个个普通百姓积极奉献，义务站岗，捐款捐物，大家以实际行动诠释了初心使命、展现了英雄本色。

三是隐患排查治理常态化，对全镇84家企业进行分级分类监管，由各包保人员进行落实包保责任措施。积极开展安全生产大排查大整治活动，2021年检查企业70余家（次），发现安全隐患1041项，已全部整改完毕。近年来，利用村广播喇叭、微信群、宣传栏等手段广泛宣传，张贴悬挂防范一氧化碳中毒、未成年人防溺水等涉众型安全宣传条幅2000余幅，印发《防溺水一封信》宣传材料10万余份。加强对辖区内河沟、汪塘、采石塘、矿坑等重点部位的拉网式排查和日常巡查，设立“水深危险”、“严禁下河游泳”等固定警示标识140余处。强化对孤寡老人、留守儿童、困难群众等特殊群体的关注巡查，确保冬季取暖安全。

四是农村财务管理守正出新。目前，巡视巡察反馈5大方面、42个具体问题已全部整改到位。今年共计合同整改45份、征收土地承包费22.18万元；累计整改1289份、征收土地承包费273.49万元，完成巡察反馈整改比例134.69%，全面完成土地承包合同整改。在全区首先开展农村财务管理改革试点工作，今年上半年成立农村“三资”会计委托代理服务中心，设立镇公共资源交易中心一处，建立规范化档案室3处。研究开发“农经审批”APP、电子档案管理系统软件平台，实行网上审批办公，实现直接支付，有效避免村干部截留挪用代管资金的问题，提前化解农村矛盾风险点，形成有效、良好的农村财务监管格局。

二、2022年工作目标任务

依据罗庄区“十四五”规划目标，黄山镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，以实施乡村振兴战略为总抓手，以加快建设“生态文旅镇、现代农业园”为发展目标，按照“一心两轴三带”的生态发展格局和“四园五区多廊”的产业发展思路，重点做好以下几个方面工作：

（一）巩固脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴一体化发展

做好“监测预警，强化保障”和“及时发现，及时帮扶”，不断提高贫困户的脱贫质量，使贫困户在教育资助、住房保障、饮水安全、医疗救助等方面获得更高的满意度。着眼“农业强、农民富、农村美”，狠抓基础设施提升，积极争取各类扶贫项目，培育特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化，走好全面建设城郊型乡村振兴道路。

（二）突出“黄山制作”，推进产业发展两次融合

树牢项目为王理念，持续优化营商环境，围绕柳编工艺品、拔丝制钉、配电箱加工等优势传统产业兴建特色产业聚集区，加大强链、补链力度，为产业高质量发展提供助力。加强品牌建设与特色优势产业融合，强化农业示范基地建设，适度扩大优势产业规模，实现产业集聚效应。推动新兴业态与传统优势产业融合，以环境治理为突破口，推动小五金加工、柳编加工、电表箱加工等行业向“高端、低碳、生态、环保”升级转型，努力将菊花屯、木柞等村建设成为产业结构调整升级的示范村，年底力争建设两处产业园区（菊花屯小五金拔丝产业园、电表箱产业园）。

（三）围绕“花沐小镇”，开发生态振兴三个品牌

依托滨河沿线及国家湿地公园自然资源优势，坚持农文旅深度融合，继续打造花沐黄山景观路。提升文旅环线节点，结合现代生态农业，突出一村一品，花卉苗木产业，打造花海及特色景观小品，实施花卉苗木精品化、品牌化、基地化工程，连片打造示范片区、示范村，继续发展现代农业产业园、生态民俗旅游村、花沐黄山文创园三大生态振兴品牌，建设现代田园城镇。

（四）贯彻新发展理念，提升为民服务四种能力

深入贯彻新发展理念，坚持底线思维、红线意识，以解决重点、难点问题为抓手，做好服务与管理两篇文章。

一是社会治理能力。继续开发“数字黄山”四大智慧版块，用好互联网、大数据等数字平台，把各类组织、力量、资源在“网上”整合起来，在“网下”组织起来，构建感知工作态势、强化基层治理、畅通协同机制、方便群众办事的智能化数字乡镇建设，实现社会治理智慧化。发挥社会治理网格功能，夯实村居主体责任，构建全科立体治理体系，不断提升群众的安全感和满意度。

二是安全防范能力。筑牢安全生产底线，全面强化安委会办公室职能，压实企业安全生产主体责任，健全行业监管全覆盖管理模式，做好打非治违、防范一氧化碳中毒、未成年人防溺水、自然灾害防治、食品药品安全、消防安全防范等工作。

三是生态环保能力。坚守生态环境红线，持续巩固大气污染防治攻坚战成果，健全职能部门联动机制，实施精准科学依法治污，不断强化工业污染深度治理。加强土壤污染、水污染防治及农村生活污水治理，全面提升工业企业固体、危险废物监管水平。加强闲置厂房、院落的监管，保持“散乱污”清理取缔的高压态势。

四是民生保障能力。严格落实社会保障，统筹推进各项社会事业，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”。进一步提高新农合、城乡居民养老保险缴费比例，落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让群众切实感受到政府关怀。