一、2020年工作总结

2020年是黄山镇“基层工作争先年”、“纪律作风深化年”,也是极不平凡的一年,更是浓墨重彩的一年。面对罕见的新冠肺炎疫情、经济发展下行压力、中美贸易战等多重冲击，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以乡村振兴战略为总抓手，坚定践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好常态化疫情防控，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了全镇经济社会持续健康发展的良好势头。

全年实现税收3204.39万元，完成地方财政收入1835.77万元；实现人均可支配收入16656元，增长6.08%；社会消费品销售额691万元，增长6.7%；完成规模以上工业总产值6.83亿元，增长10.29%，利税739万元；完成固定资产投资16643万元，增长50.91%，其中：技改投资4322万元，增长12.06%；三产占比17.39：50.46：32.15，其中第三产业占比增长1.5个百分点。受环保政策制约和经济下行压力增大的影响，全年工业用电量812.46万千瓦，增长74.08%。

（一）抓好疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。在抗击新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战争中，全镇审时度势、迅速行动，成立了疫情防控工作领导小组，负责安排部署常态化疫情防控各项工作。大年初二我们就相继取消休假，全体镇村干部以及来自各行各业的党员先锋纷纷出现在防控疫情工作第一线,建立科级干部包村、网格员包片、村干部包户的疫情防控三级网格,完善“点、线、面”工作机制，形成“全民动员、全民参与、全民防控”的联防联控、群防群治工作局面。全镇人民万众一心，众志成城，实现了“零输入、零感染”的目标，取得了阶段性的胜利，并建立了常态化疫情防控机制。在这场没有硝烟的战场上，一名名共产党员挺身而出，一个个战斗堡垒巍然矗立，鲜红的党旗在疫情防控一线高高飘扬；一个个普通百姓积极奉献，义务站岗，捐款捐物，大家以实际行动诠释了初心使命、展现了英雄本色，体现了黄山人的风采。

（二）坚持项目为王，坚决打赢高质量发展转型战。2020年，区委区政府发出了打擂攻坚、深化改革、加快项目建设的动员令。黄山镇积极响应，保持攻坚克难、事争一流的精神状态，牢固树立项目为王理念，立足产业基础，突出产业、企业、项目“三个重点”，集中精力抓重点项目建设，不断开拓高质量发展的新路径、新境界。投资3.4亿元的武河湿地公园提升改造工程项目已完成1期工程，投资3800万元的安泰能源技术改造项目，完成机械化、智能化、运输系统、安全监控、井上下配电五项工程的改造。投资1.2亿元的金泉苗木种植园项目已完成32个桂花大棚，涵盖8大品种，5万余株苗木。依托华跃、鼎昌两大品牌承接了全区项目观摩会，展现黄山镇传统企业转型升级，浴火重生的发展模式。立足文旅产业发展基本盘，以乡村振兴为总抓手，坚持农业优先发展，持续推动产业融合，成立黄山镇现代农业产业园推进领导小组，坚持规划引领，全力推进基地和“三园”提升，建设齐强省级生态旅游观光园林和黄山镇现代农业科技产业园。在东蔡民宿旅游不断发展的基础上，建设花田、宿营基地、家庭牧场和南野采摘园等配套项目，规模逐步扩大，效益成倍增长。罗庄区重点项目、总投资5000万元、占地530亩的中智国际黄山农庄签约落户片区并开工建设，主打产品生态蔬菜供应长三角市场，是我区实施长三角菜篮子工程重点项目之一。

（三）不断优化营商环境，坚决打赢外贸强镇建设突围战。全镇大力实施制度创新、流程再造，深化“一次办好”改革，扭住引资、引才、引技“三个关键”，持续打好利企、惠民、提速改革组合拳，在土地使用、财政税收、收费标准、手续办理等方面积极作为，进一步放低门槛，做好企业服务的“店小二”，营商环境得到进一步优化和提升。2020年成功申报市级外贸“优商优品”聚集区，培育更多特色产业集群，吸引项目落地，推进外贸强镇建设步伐。全年，我镇提报市外项目9个，华跃工艺品柳编展厅建设项目、先锋机械生产线项目、双浩电器生产车间建设工程、鼎昌生产车间建设项目、孟吃货商贸有限公司生产车间建设项目、鼎森工艺品建设扩展项目，克尔诺粉末项目、千易电器项目、盛业生物能源项目，共到账认定资金3.4亿元。提报省外项目3个，金泉苗木项目、东蔡民宿项目、山东梦花里旅游项目，到账资金6810万元。佳源工艺品有限公司与香港新利盈供应链管理有限公司合作，新成立山东瑞铂希供应链有限公司，完成150万美元外资任务。

（四）巩固扶贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战。我镇始终把脱贫攻坚作为最重要的政治工作，打牢脱贫基础、建牢产业项目、筑牢扶贫底线。只有在“精准”上狠下功夫，开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。2020年开展帮扶责任人集中入户走访工作9次，建立“一户一档”560余份，扎实开展“项目规范提升月活动”，对项目档案进行了重新梳理归档。争取上级扶贫资金200万元，整合其他配套资金269.5万元，建设占地2000平方米的青少年研学游基地项目和覆盖5个贫困村、总面积3.5万平方米的户户通建设项目以及覆盖18个村、总投资310余万元的四期光伏项目，目前已全面完工。住房保障方面，2020年修缮和改造危房423户，目前已全面完工。在饮水保障方面，投资2000万余元涉及前黄山、后黄山等9个村的二期工程现已全面完工，群众安全饮水实现全覆盖。全年发放各类扶贫收益资金63万元，其中40万元作为公益岗位基金，带动300余户贫困户就业，项目的实施有效解决了农村劳动力流失的问题。

2020年全镇建档立卡贫困人口3915户、9701人全部达到“两不愁三保障”脱贫标准；10个省扶贫工作重点村全部摘帽，如期完成了脱贫攻坚目标任务。2019年、2020年我镇扶贫工作连续两年在全区经济社会发展工作考核中，荣获单项一等奖。

（五）优化网格管理，坚决打赢防范化解重大风险歼灭战。推进网格化服务管理工作精细化、规范化，做到“排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位”，抓安全工作抓实“三零”创建，抓稳定工作抓实矛盾化解。全镇60余家企业全部进行分级分类监管，聘请临沂久安安全技术有限公司进行安全托管服务，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，检查企业341家（次），发现并整改隐患1197项，实现企业零安全事故。实行“夜鹰行动”，深入开展“打非治违”，今年自行处理非法行为41处，“吹哨”移交市场监督管理局9起，都已整改完毕。对存在违法行为的5家企业进行立案处罚，关闭生产线，实现企业零非法生产。开展校园及周边安全生产联合检查，重点区域是校舍房屋安全、校园安保、消防、用电、学校食堂食品卫生以及各类公共场所。检查中小学、幼儿园40余家次，检查学校周边小超市、小吃店80余家，排查整改安全隐患28处，实现校园零安全事故。今年成立了依法治镇委员会，落实法治思维服务管理群众，开展各类法治主题宣传10场次，全年全镇接待来访177起，248人次，初信初访化解率98%。市、区交办信访积案共15件、区交办十大领域信访突出问题23件已全部化解。开展“涉疫”矛盾纠纷、防止“民转刑”命案发生矛盾纠纷两个专项排查活动，通过排查共上报一般矛盾纠纷15件，已经全部化解。开展提升社会治安群众安全感满意度及扫黑除恶工作，累计发放宣传单页5万余份，悬挂版面及条幅500余幅，宣传车集中宣传60天。

（六）坚持民生优先，坚决打赢服务民生保障战。坚持民生优先，坚决打赢服务民生保障战。2020年实施7项人大代表票决民生实事项目，已全部完成。开展全国第七次人口普查工作，全镇登记人口55118人，其中常住人口37700人，按照时间节点高标准完成人口普查各项工作。在社会救助、就业帮扶、居民社会保险办理、退役军人管理服务等方面严格按照政策为居民提供优质服务，切实保障民生需求，全面完成2020年度养老保险征缴工作,缴费11476人次，新增养老保险到龄发放人员517人，组织全镇9025名居民养老金领取人员进行养老资格认证。组织发动线上技能培训500余人次，劳动力调查2.1万余人次。完成“两癌”筛查1996例，为优抚对象387人发放抚恤补助金110余万元，完善抚恤定补优抚对象医疗保障制度。全镇民政救助资金发放共计124.4万元，其中残疾人两项补贴合计人数415人发放金额21.6万元，经济困难老人生活补贴111人发放金额5.4万元，五保124人发放金额34.7万元，低保257人发放金额59.1万元，临时救助30人发放金额8万元。全镇抢抓政策机遇，2020年全面完成“三年攻坚道路”建设27条，24公里，“户户通”建设26个村，30万平方米。深入推进“厕所革命”，完成改厕及整改358户，建设公厕17个。

（七）强抓生态治理，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。自1月开始，开展道路扬尘防治、垃圾秸秆禁烧、渣土车治理、餐饮油烟净化四大行动，应对大气污染防治，在全市考核中位于中等以上水平。2020年清理取缔“散乱污”企业8家，对全镇16处空闲院落、废弃坑塘等段位进行不定期巡查，处理环保信访投诉62件，确保无固废危废乱排乱倒现象发生。开展“户外广告、店招牌”专项整治工作，拆除户外广告118处，规范设置店招牌35处。开展汪塘整治，利用上级专项资金39.2万元，对全镇7个社区的汪塘清淤护坡、植绿美化，6月经省生态检查组验收达标。推进“污水革命”，在镇驻地正筹建两座污水处理点，对全镇沟渠水塘进行全面排查，完成菊花屯、峰山、凤凰屯3个社区生活污水治理。开展河道四乱清理，拆除清理河道四乱21处，清理总面积1.3万平。联合区行政执法大队等多部门对非法活禽宰杀、冷冻、贩售点位进行集中整治，取缔非法宰杀点3处。实施环卫一体化购买服务，12个社区由第三方负责提供环卫服务作业；实施垃圾分类，制定垃圾分类实施方案，文曲山村列为垃圾分类示范点，开展入户宣传，逐步进行撤桶并站。实施“垃圾清零”行动，累计清理约7000吨，提升了辖区居民生活环境质量。夯实土地综合整治，投资700余万元，实施土山闸沂河护坡工程，保全沿线300余亩土地。投资1500万元进行藕蒲沟南涑河黄山段平原洼地整治，投资1400余万元对南涑河黄山段5.5公里的河道进行洼地治理，在全区率先完成地上附着物清理。

（八）狠抓文化宣传，坚决打赢乡风文明持久战。全镇各村围绕“讲、评、帮、乐、庆”积极开展新时代文明实践活动，结合美丽乡村建设，建设小广场26处，建设农村大舞台3处，安装体育文化设施30套，迷你足球场、体育馆、镇级图书馆各1处。开展“临沂前庭院-浪漫小黄山”黄山镇好人帮活动、庆祝建党99周年演讲比赛暨七一表扬会议、罗庄区黄山镇“助力脱贫-关爱儿童”爱心行动启动仪式等大型文化活动。推荐罗庄好人15名，积极组织全区“劳模工匠事迹”宣讲团暨“中国梦·新时代·话小康”百姓宣讲团巡回宣讲活动。开展美丽庭院美在农家等活动，共创建市级“美在农家”示范村1个，市级示范户15户，区级“美在农家”示范村3个，区级“美在农家”示范户150户，涵盖8个自然村，创建“美丽庭院”520户，涵盖30个自然村。打造基层科协阵地，代表罗庄区迎接了省级检查。充分利用村居网格化管理，在各个村居建立科普志愿服务队伍。积极探索和创新文化建设的方法和途径，打造东蔡村、柳行村新时代文明实践示范站点，组织开展美在农家、送文化下乡、志愿服务等文化实践活动，促进文化落地生根。

各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。今年以来，全镇上下以只争朝夕、不负韶华的紧迫感，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，尽管外部挑战和风险明显增多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩比预期的好。这些成绩的取得，得益于区委区政府“高瞻远瞩、层峰望眼”的坚强领导，倾注了镇村干部“唯旗是夺，事争一流”的苦干实干，饱含着全镇人民“千里之行，始于足下”的共同奋斗！在此，我代表黄山镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向所有关心、支持、参与黄山建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

思危才能居安，有备才能无患。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板：当前最突出的压力是缺乏核心项目，大而优的项目投资过少；当前最现实的挑战是创新创业氛围不够，公共服务配套不够完善；当前最紧迫的任务是生态环保、安全生产、耕地保护各类风险防控的底线压力越来越大；当前最根本的考验是有的党员干部担当作为、为民服务意识不足、政策理论学习不够，政府行政效能仍然跟不上形势发展要求，依法行政、廉洁从政能力有待提高。

二、2021年工作计划

2021年是“十四五”规划开局之年，也是黄山镇迎来全新发展机遇，大有可为的一年，随着邻近的沂蒙南路，岚罗高速建成通车，全区乡村振兴片区试点镇落脚黄山，以及外贸小镇、花沐黄山品牌的打造，交通优势和独特的文化旅游资源将为黄山镇带来巨大的发展动能，“生态临沂南庭院”的位置进一步凸显。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，按照省市区委全会和经济工作会议部署，以党建为引领，以乡村振兴战略为总抓手，以社会治理为突破口，以提升为民服务质量为落脚点，做好服务与管理两篇文章，统筹常态化疫情防控和经济社会发展。树牢项目为王理念，整合全域文化旅游资源，做优民俗生态度假品牌，突出一村一品、花卉苗木产业，连片打造示范片区、示范村，打造集湿地文化、沂蒙特色手工艺品文化、民俗文化、现代生态农业四位一体的文化旅游综合体，建设经济繁荣、生态文明、和谐宜居的生态临沂前庭院。

（一）以乡村振兴引领为抓手，巩固脱贫攻坚成效

全面脱贫目标虽然已经实现，但扶贫任务依然繁重，不能放松对返贫的警惕，继续用好大病救助、低保特困等民政、残联惠民政策，做好“监测预警，强化保障”和“即时发现，即时帮扶”，不断提高贫困户的脱贫质量，使贫困户在教育资助、住房保障、饮水安全、医疗救助等方面获得更高的满意度。着眼“农业强、农民富、农村美”，狠抓基础设施提升，积极争取各类扶贫项目，培育特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化，从而推进脱贫攻坚顺利转向乡村振兴轨道，走好建设城郊型乡村振兴美丽乡村道路，全力推进黄山镇五大振兴。

（二）以重点项目建设为依托，提升经济发展水平

树牢项目为王理念，持续优化营商环境，推进品牌建设与特色优势产业融合，新兴业态与传统优势产业融合，突出一村一品，花卉苗木产业，连片打造示范片区、示范村，探索城郊型乡村振兴齐鲁样板的建设模式。依托国家湿地公园，坚持农文旅深度融合，以农业科技产业项目为载体发展现代农业，打造文化旅游综合体，推进生态振兴，建设现代田园城镇。围绕滨河沿线自然资源优势，打造乡村振兴文旅环线节点提升项目，建设花海及特色景观小品，实施花卉苗木精品化、品牌化、基地化工程，做优“花沐黄山”品牌。以环保治理为突破口，推动柳编工艺品、拔丝制钉、配电箱加工等优势传统产业向“高端、低碳、生态、环保”升级转型，兴建三处特色产业聚集园区；深入挖掘文化价值，进行创新性传承，建设铁业体验馆、柳编体验馆，推进制钉制铁、柳编等传统工艺创新性传承、持续发展。

（三）以人居环境整治为重点，打造美丽宜居乡镇

巩固提升全国文明城市创建成果，对已完成整治的进一步提档升级，加大督查力度、强化整改措施、严格兑现奖惩、确保农村环境整治工作形成常态化。以建设美丽宜居村庄为导向，开展深化村庄清洁行动，提升全镇环境水平。继续实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，严厉打击各类环保违法行为，不断完善环境整治长效管理机制。加强环保督察，继续加强“散乱污”企业的清理整治及监管力度，长期保持高压态势。加快推进农村生活污水治理，及时处置环境突出问题和信访投诉。加强非法活禽宰杀、贩售点位整治，持续改善镇域环境。加强土地管控，加大巡查力度，坚决遏制违法用地、违法建设行为。狠抓拆违控违，抓好源头治理，坚决遏制违建增量。

（四）以民生事业保障为载体，做好服务与管理两篇文章

严格落实社会保障，统筹推进各项社会事业，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”，资金及时定额发放。进一步提高新农合、城乡居民养老保险缴费比例，落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让群众切实感受政府关怀。充分发挥新时代文明实践站（所）作用，广泛开展群众性精神文明创建活动，继续提倡移风易俗，推动优秀传统文化进村居。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，不断加强国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、防汛抗旱、军人事务、卫生健康等各项工作。

（五）以网格化治理为驱动，提升社会治理水平

拓宽“雪亮工程”覆盖面，用好网格员队伍排查、上报、化解网格内矛盾纠纷和不稳定因素。落实信访调处工作机制，规范信访秩序，畅通信访渠道，明确政策界限，及时解决问题。用好“四支队伍”（人民调解队伍、志愿服务队伍、新时代文明实践队伍、移风易俗队伍），抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，抓好群众安全感和满意度工作，强化社会治理水平。严格落实安全生产责任制，加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑等重点行业领域专项治理，加强食品药品安全监管，提高公共突发事件应急处置能力，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序，确保全镇社会稳定。

（六）以群众安全满意为标准，全面提高政府治理现代化水平

我们始终牢记政府前面的“人民”二字，锤炼担当的铁肩膀，造就干事的真本领，突出党建引领，提升治理能力，坚持人民至上理念，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、医疗、养老等热点问题，每年集中力量办成几件事关全局的民生大事，解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年更比一年好，努力交出一份让黄山人民满意的答卷。