2020年,我局在市审计局和区委、区政府的坚强领导下,自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的建设为统领,确定“审计工作全面提升年”的总目标,全面依法履行审计监督职责。全年完成审计项目121个,临时性审计任务61项,获得全区“十佳党建品牌”、“十佳党建案例”、“十佳志愿服务队”和全省内部审计宣传先进单位等多项荣誉。
一、提高政治站位,坚持党对审计工作的集中统一领导
(一)加强政治思想理论学习。坚持把理论学习摆在首要位置,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,筑牢信仰之基、补足精神之钙,把稳思想之舵。今年以来,通过党组会、局长办公会、全体人员会议等形式,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神;坚持学用结合,要求班子成员结合审计工作,认真学习审计相关新理论、新知识、新政策,增强学习的针对性和实效性;牢固树立依法审计的思维意识,确保审计工作在法治框架内运行。
(二)坚持党对审计工作的集中统一领导。坚持在思想上、政治上、行动上与党中央和省、市、区委保持高度一致,认真贯彻落实上级重大决策和工作部署,将习近平总书记重要指示批示精神和关于审计工作重要论述列入党组理论学习中心组学习内容;自觉把政治标准和政治要求贯穿于审计工作全过程,认真贯彻落实中央审计委员会第三次会议精神,省委审计委员会第四次、第五次会议精神和市委审计委员第三次、第四次会议精神,严格落实审计工作重要事项向区委审计委员会请示报告制度,筹备召开区委审计委员会第二次会议,出台《加强审计整改工作的意见》,主动把审计工作的谋划、推进、报告、问题处理和结果运用置于党的领导之下。
(三)认真落实意识形态工作责任制。认真贯彻落实党组及主要负责人意识形态工作主体责任,成立意识形态工作专班,加强阵地建设,从严管理队伍,带头批评错误观点和错误倾向;认真贯彻落实局党组理论学习中心组、三会一课、固定学习日制度,着力构建全方位、多层次、交互式领导干部学习平台;加强文化阵地建设,将审计“三立”精神、审计“八不准”、罗庄审计系统“12366”综合治理体系观念通过连环画、警示标语、漫画等形式呈现全方面打造审计文化。充分运用报刊杂志、微信公众号、宣传栏等宣传工具;加强主流舆论宣传,安排专人定期对《罗庄审计发布》微信公众号进行更新。
二、聚焦服务全区经济社会发展大局,高质量完成全年审计任务目标
2020年初成立了预算执行审计、疫情防控审计、扶贫审计专班、政府投资审计和村居干部“巡审联动”等6个业务专班,聚焦审计重点,促进审计质量全面提升。全年完成审计计划任务项目121个,完成市局和区委、区政府交办的临时性审计任务61项,审计查出主要问题金额5.09亿元,审计处理处罚金额9515万元,审计促进整改落实有关问题资金9303万元,挽回损失58万元,审计质量“全领域”突破初见成效。
一是全区77个一级预算单位审计全覆盖。共审计资金总额54.75亿元,查出违纪违规及管理不规范金额3.13亿元;
二是促进领导干部经济责任任中审计和自然资源资产审计更加规范。今年安排领导干部经济责任审计项目16个,自然资源资产审计项目4个,任中经济责任审计比例占比57%。为财政增收节支100万余元,促进了领导干部依法行使权力和履行职责,提高了单位财务管理水平和依法理财能力。
三是以“巡审联动”提升街镇村居干部审计模式。今年村居干部经济责任审计安排项目84个,其中区审计局与区巡察办开展“巡审联动”项目28个,已全部完成,“巡审联动”项目问题发现的比率和违纪违规线索移交率明显提升,凸现了巡察审计联合监督优势。
四是疫情防控资金款物审计保障有力。重点审计了1403.30万元财政资金、350.62万元捐赠资金,促进区内捐赠款物集中统一管理使用。
五是扶贫资金专项审计监督成效显著。审计罗庄区、高新区财政专项扶贫资金4461万元,抽查产业扶贫项目31个,向区纪委移送案件线索3起。
六是围绕服务全区经济高质量发展积极开展重大政策跟踪审计。持续开展防范化解政府债务审计、政府拖欠中小企业欠款审计、新旧动能转换重大工程政策落实和市重点项目建设情况专项审计调查、经济开发区建设发展情况审计调查等项目,促进“十强产业”项目专项资金拨付进度1819.50万元。
七是加强民生项目资金审计。组织开展了罗庄区促进就业优先政策落实情况专项审计、台风利奇马救灾款物跟踪审计和区内8所中小学校财务收支审计,通过审计深入查找各项惠民政策、教育收费和支出政策在贯彻执行当中存在的问题,充分发挥审计预警作用,促进中小学校加强内部控制,完善监督机制。
八是强化政府投资审计。组织开展评估复核审计项目15个,涉及拆迁户6000余户,拆迁面积200余万平米,评估审计复核价值20余亿元,累计审减1亿余元,平均审减率约7%;开展工程复审项目6个,已完成5个,审减工程造价148.79万元,平均审减率约3.5%;开展褚墩镇、沂堂镇2个土整项目跟踪审计监督,提升土地利用效率。
九是认真抓好审计整改工作。十八大以来所有审计项目未完成整改的项目和2019年下半年至今的审计项目持续开展“回头看”,完成30多个部门单位43个项目整改督查工作,推动法院等单位清理过付款等款项4000多万元,完善出台各类制度30项,整改成效显著。
截止12月底,区审计局已向区委、区政府提交审计专报和呈阅件10期,区委、区政府主要领导批示13次。审计工作情况被《中国审计报》《中国审计》、省审计厅网站、市局和区政务信息、区融媒体等报道38余篇,审计工作的影响力不断提升。
三、推进完善五项机制,切实履行全面从严治党主体责任
一是抓党建。从严从实开展党内组织生活,修订完善《中共临沂市罗庄区审计局支部委员会主要职责及分工》和《罗庄区审计局党支部标准化建设工作推进方案》,严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度,提高组织生活质量。强化党组政治责任,健全完善了党组理论学习中心组考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度,着力推动党组工作规范化开展。
二是抓班子。以“一领、两线、专班制”为抓手,促进审计工作高质量开展,“一领”即一切工作以党建为统领,“两线”即建立审计保障工作线和审计质量工作线,“专班制”即对全局人员统筹编组,组成业务人员和非业务人员相互搭配的各类工作专班,形成人人身上有任务、个个肩上有担子的工作局面。
三是抓队伍。修订了《罗庄区审计局岗位职责绩效考核办法》等考核制度,明确了正向激励办法,将全年工作任务和工作目标进行细化,制定“横向打擂台、纵向抓攻坚”实施方案,全方位促进审计工作高质量完成;加强人员素质培训,本年参加省市以干代训12人次、集中培训48人次,参加审计署网络培训10人次,局午间课堂举办10期,获得中级职称两人,审计人员的业务能力和综合素质不断提高。
四是抓创新。在2019年初步探索的基础上,深化创新“巡审联动”审计实体化运作机制,探索建立审计大监督格局,经过两轮村居审计与巡察工作试点,工作成效显著。“巡审联动”工作获得省厅、市局大力支持,省审计厅王金城厅长批示2次,2020年12月10日被省审计厅列为2021年全省“巡审联动”审计工作实体化运作试点单位。
五是抓廉政。出台《罗庄区审计局2020年党风廉政建设实施方案》,加强了制度建设;严格按照“一岗双责”的要求,认真开展廉政谈话,签订廉政承诺书和审计实施双向承诺书,梳理编制《临沂市罗庄区审计局岗位廉政风险点清查汇总表》,每月开展廉政自省日教育,严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求,认真贯彻落实中央八项规定精神,切实做到廉洁审计,全年领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。
四、2020年工作中存在的问题和2021年工作打算
(一)2020年工作中存在的问题
1.审计技术短板未得到切实解决。运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强。
2.审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。临时性任务过重,影响正常的审计计划进度。
(二)2021年工作打算
1.围绕中心工作,全面提升审计监督效能。科学拟定2021年审计计划,强化与部门、单位之间横向协作,充分共享信息数据和审计成果,积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局,全面提升审计监督效能。
2.强化跟踪督促,全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通,压实被审计单位整改主体意识,积极督促制定整改措施、规范内部管理,推动审计整改工作规范化、制度化、常态化,促进源头治理,切实做好审计“后半篇文章”。
3.推动改革创新,全面提升信息运用能力。一是拓展“巡审联动”审计实体化运作领域,努力构建大监督格局。二是加强审计技术创新,将大数据应用贯穿到审计全过程,发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”。三是积极探索审计管理系统创新,优化管理流程、提高管理效率。
4.落实主体责任,全面提升党建工作水平。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,做到“审计工作到哪里,党建工作就延伸到哪里”,以良好的审计业绩彰显党建工作成效,努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。