今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，罗庄区发改局强化统筹理念，发扬攻坚作风，聚力实施重点任务落实、重大项目突破、重要事项创新“三重攻坚”，全力落实“5656”行动计划，认真履行“当好参谋、谋划全局、调节运行、管理投资、推进改革、依法治价”的发改职责职能，稳心尽责、务实作为。各项工作稳步推进，年初制定的任务目标按时序进度顺利推进。

一、2020年工作总结

（一）狠抓疫情防控防，助推企业复工复产。强化经济运行监测。牵头成立了经济运行应急保障指挥部，及时分析研判企业生产经营情况及疫情对经济运行的冲击和影响。全年形成经济运行分析10篇，疫情影响分析5篇，产业运行分析10篇。抓好政策解读。印发《应对新冠肺炎疫情惠企政策汇总》、《应对新型冠状病毒肺炎疫情扶持中小企业政策措施梳理》500册，推送至街镇及相关企业，帮助企业了解疫情期间相关惠企政策，为企业复工复产复商复市提供政策红利。做好煤电油气运保障。做好全区发电、供暖供热企业的煤炭储备能力日调度，确保电力、供热用煤稳定供应。强抓价格运行监测。疫情期间，强化居民生活必需品价格应急监测，日巡查日报告，完成监测报表278次，价格监测汇报、简报722篇。帮助基层企业纾难解困。了解企业困难，提振企业信心，推进企业复工复产。3家企业列入国家疫情防控重点保障企业名单，申请贷款9200万元，中央贴息94.3万元。4家企业列入国家疫情防控重点保障物资生产企业名单，享受税额减免政策以及用工补贴政策。

（二）狠抓“六保三促”落地，经济运行保持在合理区间。着力加强经济运行监测，经济运行整体呈现“难中趋稳、稳中有进、进中显忧”的态势。1-9月份，地区生产总值完成268.9亿元、增长-1%，规模工业增加值增长-9.9%，如剔除企业政策性停限产因素影响，增长-2.3%；固定资产投资增长15.9%，位于全市第二；社会消费品零售总额完成189.3亿元、增长-6.5%；进出口总额完成31亿元、增长156%，商务部口径（FDI）外资实际到位5401.5万美元，已完成市下达的4000万美元任务；一般公共预算收入完成20.49亿元、增长-12.53%；完成城镇居民人均可支配收入31642元，农村居民人均可支配收入12615元。

（三）聚焦产业结构优化，新旧动能转换加快推进。打好新旧动能转换组合拳，三次产业占比调整为3.28:39.33:57.38。坚定不移推进传统产业转型升级。持续做好建陶行业高质量发展工作，引导企业综合采用技术改造、数字赋能、标准倒逼等举措，推动陶瓷行业向品质化、品牌化发展。加快主导产业集群发展。围绕新材料、新医药、新装备等主导产业，切实做好“强链、延链、补链”文章，集中力量打造特色鲜明、优势突出的产业集群。1-9月份，三大主导产业完成产值103.5亿元，占全区工业总产值近1/3。高质量完成新旧动能转换三年评估。形成三年评估报告，围绕产业发展、科技创新、人才支持等领域，组织8项新旧动能转换典型案例推送至市级、省级层面，为我区在省市评估中获得好成绩提供支撑。

（四）全力以赴抓项目，固定资产投资逆势上扬。抓紧抓实项目引建，不断增强发展支撑和后劲。细抓“四个一批”项目储备谋划。全年梳理储备“四个一批”项目353个、总投资1020亿元，2020年计划投资154.6亿元。纳入市全生命周期平台四个一批项目274个，总投资673.9亿元，1-10月份完成投资75亿元。强抓省、市级重点项目建设。全年省重点项目1个，为智能环保设备定制产业化项目，1-10月份完成投资29880万元。省优选项目2个，为宏旺不锈钢彩钛新材料项目，1-10月份完成投资26200万元，路运港智慧物流装备产业园项目，1-10月份完成投资24000万元。市重大项目14个，1-10月份完成投资30.73亿元。狠抓上级资金争取。谋划专项债项目30个，总投资177.39亿元，专项债券资金需求74.57亿元。获批地方政府专项债券项目4个，下达债券金额3.61亿元。谋划中央投资项目48个，总投资50.25亿元，通过省级审核项目38个；谋划补短板扩内需项目25个，总投资60.19亿元，省级审核通过6个。精抓2021年项目储备。储备申报2021年省级重大项目5个，总投资46.36亿元；省优选项目6个，总投资19.44亿元；省双招双引项目2个，总投资4.55亿元；省补短板项目11个，总投资66.89亿元；市级重大项目14个，总投资97.16亿元，市级重大基础设施项目7个，总投资54.68亿元；2021年地方政府专项债券项目26个，专项债券资金需求43.5亿元。拟申请保障性安居工程2021年第一批中央预算内项目4个，申请中央预算资金8123.4万元。持续抓固定资产投资增长。1-9月份全区固定资产投资同比增长15.9%，列全市第2；“四新”投资同比提高21.5%，全市第2，四新占比49.6%，全市第6。自开展打擂攻坚以来，项目建设擂台赛连续数月夺得红旗。

（五）统筹能耗煤耗“双控”，促进绿色高质量发展。超额完成能耗“双控”目标任务。今年1-10月份，全区规模以上工业煤炭消费375.88万吨，同比下降38%，预测全年煤炭消费500万吨，下降46.8%。能耗“双控”专项考核预测全市第一，将被市政府授予“全市节能突出贡献”荣誉称号并获得相应奖励资金。优先保障省、市重点项目能耗指标，全年为4个项目落实能耗指标1.3万吨标准煤。多措并举确保电力安全。制定专项整治方案，强化自查整改，开展检查126次，排查一般隐患和问题412条。对777个新能源汽车充电基础设施建设进行全面摸排，已有492个接入山东省充电基础设施信息公共服务平台。规范推进散煤治理。对全区41家散煤经营点实行网格化管理，细化10项33条整治标准，完成规范化验收，合格率达到100%。成立联合执法队，深入开展违规经营网点拉网式排查活动，已按“两断三清”标准清理取缔违规散煤经营点6处，有效净化全区煤炭经营环境。

（六）聚焦三产发展，提升服务亮点。持续做好服务业数据运行监测。2020年前三季度，我区服务业实现增加值154.31亿元，占GDP的57.39%，服务业税收总额21.9亿元，同比增长-5.24%。积极争取省、市服务业政策。1家企业成功列入国家两业融合发展试点；路运港智慧物流装备产业园获批省服务业载体项目；打造琅琊花木风情小镇申报省级服务业特色小镇。启动“点亮罗庄”夜间消费计划。出台《关于打造夜间经济的实施方案》，以龙潭路至宝泉路之间的开元路段为试点，在全域打造夜间经济示范街区，周围配套设施建设陆续完成，街区打造顺利开展。持续推进社会信用体系建设。深化信用信息归集共享与公示推进信用信息归集工作，累计上传行政许可数据54347条，行政处罚数据1657条。打造“诚信罗庄”，建立政府机构失信治理长效机制，统筹推进信息共享、信用修复和重点领域失信问题专项治理等工作。扎实推进亩产效益评价。做好49家规上服务业企业和20家规下服务业2019年度亩产效益评级，出台差别化定价政策，倒逼企业转型发展。

（七）加强价格监测及管理，各类物价工作统筹推进。继续推进清理转供电环节加价工作。成立了罗庄区清理规范转供电环节加价工作专班，召开了全区清理转供电工作告诫会，实地走访转供电单位105家，现场告知电价收费政策。规范多行业收费行为。规范了全区停车场及小区物业收费行为。今年新办理停车场收费备案6家，小区物业收费备案4家。做好市民热线工作。共受理12345政务热线投诉234件，已全部办结。价格临时补贴发放工作。组织相关部门对全区优抚对象、低保人员、特困人员及领取失业保险金人员发放了1-9月份价格临时补贴共计539.63万元，惠及困难群众71824人次。

（八）坚持规划先行，做好规划编制及区域政策争取。编制全区“十四五”规划、罗庄区产业总体规划。高质量编制罗庄区国民经济和社会发展第十四个五年规划，目前已形成初稿，明确了转型发展、鲁南承接转型示范区、现代活力城的战略定位，两轴、两带、四区、多节点的规划布局。选定中国建筑科学研究院协助我区编制全区产业发展规划，目前已完成前期调研，将于2020年12月底前完成产业规划初稿。积极争取支持区域发展的相关政策。完成黄河流域发展规划落实意见，提报重大项目2个，提报跨省合作事项3个项目纳入省级黄河流域重大项目，提报3个项目参与山东省黄河流域高质量发展论坛推介项目，1个项目成功列入黄河流域中央预算内项目盘子。14个项目获得山东省补短板强弱项第三季度信贷支持，获批数量居全市第二。；2个项目列入省“十四五”规划盘子，2个项目列入省十四五备选项目库，15个项目列入市“十四五”规划盘子，项目个数位于全市前列。

（九）统筹推进其他工作。扎实推进军民融合工作。制定了军民融合委员会及办公室工作规则，明确了委员会近期工作重点，全区军民融合二次会议计划于近期召开。积极拓宽“民参军”渠道，申报军民融合重点企业7家、军民融合项目6个、军民融合专家智库3人。积极开展对口支援扶贫。组织华盛江泉有限公司赴重庆市城口县开展项目对接实地考察了锰矿产业发展、项目合作前景等情况。向捐赠100万给海晏县，向城口县捐赠总价值100万元的蓝莓树苗，向城口县坪坝镇及三湾村捐赠帮扶款10万元。组织8个街镇、3个结对企业完成消费扶贫金额101万元。

二、当前困难和问题

（一）经济下行压力加大，综合实力不强。受国际经济形势恶化和全球新冠疫情蔓延冲击以及政策性关停等影响，产业链供应链循环受阻，消费、生产动力不足，固定资产投资、消费需求全面放缓，经济下行压力仍然较大。

（二）产业结构偏重，布局还需优化。新旧动能转换仍然处于攻坚期，传统路径依赖依然存在，调整优化“三结构一布局”任务艰巨。先进装备等战略性新兴产业和高技术产业培育不足、总量不大。三大主导产业支撑作用不明显。

（三）居民收入不平衡，社会发展有短板。城乡居民收入差距逐渐拉大，城镇化与工业化融合不够紧密。公共服务仍有不少短板，就业、教育、医疗、养老、住房、交通等民生保障水平与群众期盼存在较大差距。

三、2021年工作计划

（一）抓好项目谋划储备，激发投资增长新活力。紧盯产业链条所需，坚持用市场思维、开放思维，谋划推动一批增后劲、管长远、带全局的项目。扎实推进“四个一批”。接续谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批重点项目，确保投资有效衔接、稳定增长。全力推动萨克米新天地陶瓷、国际粮油智慧城、罗开环保装备等274个项目投资建设，力创投资总量增幅新高。扎实推进项目建设。完善“周碰头、旬会商、月点评”运行机制，推进干部帮包、清单管理、联审联办、问题解决、跟踪服务、挂图督办“六制服务”，紧盯项目开工、投产等关键环节，定期拉练评比、打擂攻坚，切实提高项目开工率、竣工率、投资完成率、省外资金使用率。扎实推进项目谋划与储备。持续做好“十四五”规划、省市重点项目、地方政府专项债、中央新增投资、补短板等项目策划储备，争取更多项目纳入省市重点项目盘子。

（二）抓好规划编制工作，引领全区经济二次腾飞。紧扣省市“十四五”规划精神，高质量完成全区“十四五”规划、产业总体规划编制，用足用好省市区域发展政策，为全区争取更多机会和红利。科学编制十四五及产业总体规划。充分利用山东省宏观院、中国建筑科学院等智库力量，编制具有科学性、前瞻性、针对性及可操作性的“十四五”规划和罗庄区产业总体规划，为全区十四五时期全区优化产业结构、构建现代产业体系、提升经济综合竞争力提供纲领性指导。积极争创鲁南承接转移示范区。着眼于“生态优先、统筹发展，创新驱动、绿色发展，全链联动、融合发展”的基本目标，按照“一年有起色、三年见成效、五年成体系”的总体安排，借助全市鲁南承接产业转移重大机遇，全力打造转型发展样板区、改革创新先行区、绿色生态和谐示范区，建设富强和美新罗庄。用好用足区域发展政策。努力争取全区更多的项目、事项纳入全省黄河流域高质量发展规划，用好鲁南经济圈“适当对四市降低门槛”政策，争取更多省级各类创新平台、泰山产业领军人才等省级重点工程，用好“四市重点倾斜”“降低配套比例”政策，多争取省级重点项目和省优选项目，以及能耗、土地、资金等要素和省级配套资金。

（三）抓好煤炭管理工作，实现能耗煤耗“双控”目标。持续推进散煤规范化整治、做好清洁取暖、散煤治理、煤炭消费压减、能耗“双控”等工作。进一步落实好管理责任。进一步落实好管理责任，坚决杜绝出现“散乱污”散煤网点。加强联合执法力度，充分发挥联合执法队作用，快速反应、快速处置散煤污染治理工作中的一些问题，24小时不间断，把劣质煤的苗头打压下去。确保完成能耗煤耗“双控”目标。重点围绕新材料、新装备、新医药产业，引导企业实施节能技改工程，加快节能先进技术推广应用，确保完成全市下达的能耗双控目标。加强能耗源头管控，杜绝高耗能行业准入，优先保障重大项目用能指标需求。

（四）抓好信用体系建设，促使市场经济健康发展。以制度规范体系和信用信息系统建设为重点，不断夯实社会信用体系建设基础，创新和完善社会治理体。深化信用信息归集共享与公示，全面落实行政许可和行政处罚信用信息，推动形成良好的社会诚信氛围，营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。着力做好诚信建设治理，加大联合奖惩力度，进一步规范“红黑名单”制度。充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和带动作用，打造“诚信罗庄”。进一步提升信用信息共享公开水平，推进信息共享、信用修复和重点领域失信问题专项治理等工作。建立台帐工作制度，实行每月进展情况调度，督促政府机构尽快履行法院判决义务。加强事中事后监管，建立全行业信用分级分类监管体系。提高政府行政管理效能，开展公共信用综合评价、行业信用评价、市场信用评价，根据山东省统一信用评价等级标准，对市场主体实施分级分类监管。

（五）抓好经济形势研判，当好参谋助手。加强预研、预判、预警。以“经济运行分析联席会议制度”为抓手，盯住“主要经济指标、市对区考核、全面建成小康社会”三张报表，强化经济运行调度，完善监测网络，按照“保强、推中、提弱”的思路，有针对性地补短板、强弱项，努力实现经济社会发展目标任务。深入落实《“六保三促”工作方案》。严格按照既定节点推进各项工作任务，以保促稳、稳中有近，坚决稳住经济运行基本盘。加大争取力度。加强对重大问题的研究，谋战略、谋概念、谋政策。积极争取政策、项目、资金等方面的支持。把落实政策的切入点和突破口找出来，最大限度把政策红利转化为发展实效。