2020年，全区市场监督管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦省委、市委“重点工作攻坚年”、区委“攻坚突破年”、“一领两动、三重攻坚”部署要求，强化政治担当，坚持问题导向，抓改革、添活力，建机制、活动能，防风险、保安全，强服务、提效能，推创新、立标杆，优环境、树形象，为我区经济社会高质量发展作出新贡献。

一、深化“放管服”改革，持续激发市场活力

1、加快行政审批事项划转。推进个体工商户注册登记和食品生产经营许可业务融入行政审批服务局业务体系，做好业务交接、系统调配和业务培训，助力实现“一窗受理、一次办好”服务模式，进一步提高企业满意度、增加群众获得感。

2、继续深化商事制度改革。促进市场主体持续增长，不断激发市场活力、增强发展动力。

3、细化企业帮扶措施。研究制定出台服务实体经济发展举措，深入推进动产抵押、商标权质押工作；稳妥推进企业信用监管；持续开展中小微企业质量状况调查，帮助质量攻关，提供有效质量问题解决方案。

二、推进监管机制创新，充分发挥监管动能

4、加强企业信息公示工作。利用“互联网+”线上宣传、线下指导齐头并进，完善年报公示工作定期通报制度和督导约谈制度，督促市场主体开展年报，确保2019年度年报率较往年显著提高。

5、深入推进执法信息公示工作。按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，严格落实行政处罚信息公示实施办法，确保应公示尽公示，努力实现公示率100%的目标。

6、健全信用约束和失信联合惩戒机制。探索建立市场主体信用档案，落实“红黑名单”制度，积极运用经营异常名录分类查询、统计管理、联合惩戒智能化等公示系统功能，促进各项惩戒措施落到实处。

7、全面开展“双随机、一公开”监管工作。制定、完善抽查事项清单，科学制定抽查计划，严密组织实施抽查。开展部门联合抽查，实现市场监管领域双随机抽查全覆盖、常态化。

8、以食品、药品、特种设备、重点工业产品等特殊领域为重点，力争监管全覆盖。对突出问题，组织开展专项整治。围绕社会关注的重点、热点、难点问题，探索拓宽执法办案领域，力争在查办大案要案上实现新突破。

三、加强监管风险防控，筑牢安全生产防线

9、强化特种设备安全监管。推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。全面实施特种设备网格化监管模式。开展以电梯为主的特种设备安全风险评估。完善电梯质量安全工作协调机制，加强老旧住宅电梯安全监管，逐步加大电梯等特种设备保险推广范围。开展特种设备安全应急演练。持续开展风险防控和隐患治理，全力做好特种设备领域专项整治。推进特种设备安全监管信息化平台建设。

10、强化食品安全监管。根据《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，严格落实党政同责。推进食品安全市、农产品质量安全市创建活动，确保2020年度通过省级考核验收。持续推进“食品工厂规范化”行动，确保2020年底前完成规范化建设任务。年内实现获证食品销售者100%风险分级管理目标。以农村地区、学校周边、餐饮聚集街区等为重点区域，以单位食堂为重点场所，以畜禽肉、水产品、火锅食品、现制现售生鲜乳饮品为重点品种，以严格落实进货检验、索证索票制度（宣传推广“索证索票小程序”使用）为着力点，进一加大监管力度。

11、强化药械安全监管。完善药品监管体制机制，形成以现场检查为中心、全面加强事中事后监管的新模式。突出重点单位、聚焦重点品种、严把关键环节，强化疫苗和高风险品种监管，开展药品、医疗器械和化妆品专项整治行动，消除安全隐患。以日常检查为基础，以飞行检查为手段，抽验、监测、稽查、曝光多管齐下加强药品监督检查。

12、强化质量安全监管。坚持问题导向，严格质量监管，促进质量提升，构建以分类监管为抓手、以信用监管为依托、以智慧监管为支撑的新型监管机制。统筹生产、销售环节产品质量监督抽查，强化危化品、水泥、电线电缆等重点工业产品、食品相关产品、棉花等纤维及纤维制品、涉及环保产品的质量安全监管。严格落实产品后处理工作要求，督促相关市场主体整改到位。加强认证活动监督检查，继续强化检验检测机构监管。

四、强化便民服务能力，不断提高监管效能

13、深入推进放心消费创建。提高12315、12345投诉处置效率，全面推广ODR处理投诉模式，督促辖区市场主体进行平台注册，通过流程再造，优化处理程序，有效提高维权时效性，让消费者享受更高效的维权服务，不断提高热线办理质量和群众满意率。

14、开展网络市场专项执法，加强线上线下协同监管。开展“2020网剑”专项行动，落实各类电商平台、经营者主体责任，维护公平竞争的网络市场环境。

15、加强药品、保健食品等重点领域广告监管。严厉查处药品、保健食品、医疗、房地产、金融投资理财等领域事关人民群众健康财产安全的虚假违法广告，集中曝光典型违法广告案件。

16、加强农贸市场环境整治。组织开展市场各类专项检查，规范市场经营秩序，落实市场主体责任，强化市场规范化管理，持续巩固深化卫生城市、文明城市创建成果。

17、纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断加大治理市场乱象力度，着力构建长效监管机制。

18、加大价格监管力度。以粮油菜肉蛋奶果等居民生活必需品和防疫等应急储备物资为重点，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、串通涨价、价格欺诈等违法行为。围绕社会关注的民生热点问题，加强对实行政府定价、指导价等领域价格违法行为的整顿与治理。

19、加大涉企违规收费整治力度。以转供电环节加价行为、行政审批中介服务收费、商业银行转嫁成本、强制服务并收费、不执行优惠减免政策、复工复产减税降费政策等为重点，加大查处力度，查处一批，曝光一批，确保改革红利惠及人民群众。

五、加快推进创新驱动，发挥示范引领立标杆

20、全力抓好示范区创建评估工作。成立工作专班，梳理完善创建资料，推进创建“网络市场监管与服务示范区”。助力申通快递打造示范区创建观摩点，迎接国家示范区创建验收小组现场观摩测评。

21、启动建设局所两级联动的“区块链电子取证询问分析实验室”，先行在罗庄所试点建设“电子取证室+调查询问室”，适时在其余各所推广。积极争取全市网监工作现场会在我区召开，并争取国家网络监管示范区现场观摩会在我区设置现场观摩点。

22、深入推进品牌、商标战略。围绕“好品山东”，打造“品牌罗庄”，积极推进制造业、服务业企业品牌培育，对龙头骨干企业、产业集群领军企业、小巨人冠军企业等进行重点培育，建立品牌企业培育库，助推优势企业开展山东省品牌价值评价、山东省高端品牌培育，争创山东优质品牌、山东知名品牌。

23、扎实推进质量强区工作。鼓励推动企业争创省长质量奖、市长质量奖、申报“泰山品质”等高端认证和其他质量评价认证。积极做好“品牌日”“质量月”活动，发挥企业主体作用，建立重点企业联系点，组织行业骨干企业加强全面质量管理，提高全员全过程全方位质量控制，推动质量标杆型和质量创新型现代企业集群加速形成。加强认证体系建设，认真落实《临沂市人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》精神。积极宣传推广“泰山品质”认证、质量管理体系认证、产品质量认证、绿色建材产品认证、节能认证、有机产品认证、服务认证等多种认证工作，引导和推动企业积极参与各项认证。

24、推动开展标准创新工作。推动指导企业开展标准创新工作，发挥罗庄区“百城千业万企对标达标提升专项行动”示范引领作用，培育一批体现罗庄优势和特色的先进标准，推动社会治理网格化管理服务标准化试点再出新成效。

25、加强计量基础工作，为质量强区固本强基。加强对同民生密切相关的红外额温计、衡器、加油机、民用“四表”等计量器具的监管工作。组织开展“双随机、一公开”计量监督检查。继续开展强检工作计量器具业务管理系统推广应用工作，力争把更多的强检计量器具纳入系统。加强对安全防护计量器具的管理工作、加强对重点用能单位能源计量管理工作的协调、指导，督促用能单位按照标准配备能源资源计量器具，加大对重点用能单位能源计量器具配备情况的日常监督检查力度。推进诚信计量体系建设。

26、积极推进专利创新和成果转化。发挥政策引领作用，做好专利专项资金的管理和使用，以提高发明专利申请和授权数量为主攻方向，带动全区发明专利申请和授权数量稳步增长。2020年力争全区发明专利申请量80件，授权50件以上，区每万人发明专利拥有量名列全市前列。

27、全力推行学校食堂智慧监管方式，年底学校食堂季度检查覆盖率达到100%；量化分级B级（良好）以上达到100%（按规定未评级的除外）；加快推进学校食堂大宗食材集中采购和“明厨亮灶”工程，探索推行学校食堂专业化托管模式和“智慧监管”。

28、创新推进基层监管所规范化建设。探索建立完善“大所”、“新所”标准，推动“全能型”基层所建设，以业务协同运行、人员一专多能、服务一次到位为目标，加快职能融合下放。

六、坚定推动“党建引领、全面过硬”，树立监管队伍新形象

29、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，着力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化党对市场监管工作的全面领导。

30、深入推进党风廉政建设。严明党的纪律规矩，持之以恒抓作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义和“庸、懒、散、慢”及“四风”问题。强化政风行风建设，严肃查处各类违纪违法问题。

31、完善党建组织机构，发挥机关模范作用。按照有关规定建立健全机关党组织、配齐配强机关各级党组织领导班子和党务干部。突出组织凝聚，着力推进离退休干部和非公党建工作。

32、扎实开展问题集中攻坚。建立健全问题收集、处理、评价常态长效机制，纵深推进“五小为民”活动扎实开展，努力实现问题百分百发现、问题百分百解决、群众百分百满意“三个百分百”。

33、持续加强法治建设工作。建立完善工作机制，注重制度建设，夯实法治建设基础；落实执法责任，明确执法权限，对权责清单进行动态管理；加强执法监督，严格办案程序，做好案件核审，规范执法文书适用，合理使用自由裁量权；组织执法队伍培训，指导基层综合执法，以培促学；典型案例推荐；推进临沂市行政处罚与行政强制权力运行系统运用；组织、协调、指导行政复议及应诉工作；开展法治宣传教育，将普法寓于监管执法和服务发展之中；加强行政执法与刑事司法衔接，严格执行执法协作相关规定。

34、坚持正确的选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化监管队伍。加大干部职工教育培训力度，持续推进干部队伍深度融合，构建由多学科专业人员组成的综合监管队伍。

35、加强财务管理。严格执行年初预算，做好项目支出绩效目标考核工作，保障各项资金合理使用。完善政府采购手续，强化内控体系建设和内审监督。做好国有资产清理，全面推行电子票据。

36、加大宣传力度，落实意识形态工作责任制度。坚持党管意识形态，做好舆情的监测、分析、研判、处置，加强阵地建设和管理，扎实开展意识形态领域风险点检查，确保舆情处置、广告导向监管等意识形态重点领域的监管工作落到实处，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，确保意识形态安全。

37、着力加强市场监管文化建设。创新活动载体，丰富活动内容，深化巩固省级文明单位创建成果。深度挖掘工作亮点，主动展示工作成果，正面舆论引导，营造良好氛围，推进社会共治。