业5400人，失业转就业人员1800人，实现困难人员就业320人，新增创业300人，城镇登记失业率控制在2.5%。加大劳动技能培训力度，不断提高劳动者的素质，开展技能培训1200人次。

（二）社会保险工作：2018年底，企业养老、机关养老、工伤、生育、职工医疗、失业、城乡居民医疗、养老保险分别收入40025.66万元、22099.87万元、1725.68万元、2130.02万元、22367.24万元、3096.15万元、38721.72万元、21668.82万元。严格按文件要求，在规定时间内完成被征地农民养老保险个人账户落实工作。

（三）人才工作：争取我区设立1处博士后创新实践基地。争取推荐罗欣药业陈雨为山东省有突出贡献的中青年专家。

（四）劳动关系工作：全面推行劳动保障监察“一体执法”和“两网化”管理，健全劳动人事争议预防调解协调机制，积极推进事业单位、乡镇（街道）和大中型企业调节组织建设率，完善全方位、多层次的监察体系。健全劳动争议调解仲裁快立、快调、快审机制、建立信访联动机制，继续完善事前防范和事后调处机制，不断提高争议处理效能。劳动人事争议案件结案率达到95%以上。

二、全力稳定就业形势，提升就业质量

一是把握政策机遇稳定就业。深入实施就业优先战略，认真抓好市、区两级的各项就业政策。深化细化配套政策，落实就业创业资金管理办法，用足用好就业补助资金，分类建立政策目录清单，加大政策宣传、督促检查、绩效评估力度，制定完善就业创业资金风险防控制度，充分释放政策整体效力。落实就业创业资金管理办法，建立完善政府投资和重大项目建设带动就业的机制，加强项目就业评估，挖掘就业信息，确保就业形势稳定。

二是做好重点群体就业工作。着力做好高校毕业生就业工作，组织实施“高校毕业生就业创业促进计划”，落实新一轮“三支一扶”计划，坚持毕业生实名登记，通过创业扶持、就业推荐、接纳见习等措施，进一步拓宽毕业生安置渠道。围绕全区社区建设，进一步整合培训资源，不断扩大农村富余劳动力和失地农民培训规模和培训水平，加快农村劳动力转移就业。结合市场需求和职工意愿，紧贴企业需求，密切联系“精准扶贫”帮扶政策，做大做强“就业扶贫车间”品牌。继续推进零工市场建设，尽快制定规划建设方案，加快零工市场建设进度，确保区内零工群体能够及早入驻。

三是鼓励以创业带动就业。健全创业载体、创业培训、创业政策、创业服务“四位一体”机制，以“全民创业活动”为载体，实施企业“二次创业”，推动创业促进就业，鼓励更多人员实现创业，全面实施创业带动就业战略。努力促进创业培训基地、创业园区建设，提供创业培训、项目推介、创业帮扶、开业指导等一条龙服务，为重点群体创业提供载体。积极营造促进创业的良好氛围，不断完善创业政策体系，认真落实培训补贴、小额担保贷款和税费减免政策，进一步加大扶持力度，逐步扩大政策惠及面，不断增强对创业的扶持效果。

四是强化技能培训促进就业。有计划地分批次对高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难就业人员进行实用技术培训和职业技能培训，精准实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，提高培训的实用性和针对性，为待岗职工转岗就业创造条件。鼓励校企合作，全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的“四单式”培训模式，切实提高培训的针对性和实效性，为实现充分就业创造条件。

五是加强职业技能培训。落实关于推行终身职业技能培训制度的实施意见，健全就业培训政策体系，广泛开展职业技能培训，增强广大劳动者的就业创业能力和职业转换能力，进一步化解就业结构性矛盾。

三、推动社保制度改革，健全社保体系

六是落实社会保险各项改革举措。巩固全民参保工作成果，积极做好社保征收体制改革中相关工作的对接，大力推进精准扩面，实现参保人数、基金收入同步增长。按照区政府实施意见的要求，落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，按时上解基金。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，做好按新办法计发待遇的平稳衔接工作。统筹推进工伤预防、工伤康复和劳动能力鉴定工作，落实工伤保险统筹制度，建立按项目参加工伤保险长效机制。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。持续推进被征地农民参加养老保险工作，坚持“分期分批、限期解决”原则，对存量资金尽快落实解决，对2019年之后新征土地政府补贴资金，按照有关规定及时落实到个人账户，不再出现新的资金滞留。

七是完善社会保险政策助推企业发展。落实好降费率的相关政策，阶段性降低失业、工伤保险缴费比例，放宽缓缴社会保险费的条件，切实降低企业缴费负担。落实失业保险返还政策，继续开展失业保险援企稳岗“护航行动”，从源头上减少失业风险，稳定就业岗位。严格执行现行社保费征收政策，严禁自行组织对企业历史欠费开展集中清缴。

八是加强社保基金监督管理。要进一步完善社会保险基金监管机制，强化对社会保险基金征缴、支付、存储、管理、运营全过程的监督，加大现场检查力度，严厉打击社会保险基金违法行为，确保社会保险基金安全。

四、加强人才队伍建设，夯实发展后劲

九是加强高层次人才引入培养。围绕全市重大发展战略，积极创新人才培养模式，以落实人才新政22条为契机，建立梯次人才培养模式，不断完善人才结构布局。拓宽高学历人才引进渠道，组织区内企事业单位参加各类人才招聘会、交流会，聚焦高效、中职学校和技工院校等领域，依托政策、产业、市场等有效资源，引进拔尖人才和实用性人才。要结合我区优势产业和产业结构调整方向，积极筛选科技含量高、发展前景好、带动效应显著的企业或项目作为引智工作的重点，切实增强引智工作的效果。

十是加强专业技术人才队伍建设。进一步深化职称制度改革，加强专业技术人才队伍建设，完善职称改革配套政策，建立健全“定向评价、定向使用”的基层职称制度，按照服务人才、倾斜一线、分类申报、科学评价的原则，不断提高人才的研发和成果的转化能力。认真做好各项专业技术执（职）业资格考试和职称评审工作。

十一是拓宽高技能人才培养途径。采取常年办班和短期培训相结合、在岗培训和脱产学习相结合、基地实训和技能比武相结合的方式，进一步创新培训方式，扩大培训规模，提升培训层次，全面提高全区高技能人才综合素质和技术水平。继续开展“金蓝领”培训计划和首席技师评选、推荐活动，开展“劳动之星”职业技能竞赛，扎实推进技师工作站建设，逐步建立适应全区发展需求的高技能人才队伍。健全企业培训制度，完善评价激励机制，推动企业技能人才队伍建设。继续推进职业技能考核鉴定工作，扩大职业资格证书制度实施范围和领域，发挥职业资格证书在劳动者就业和技能成才过程中的导向作用。

十二加大创新创业载体建设。加快人力资源服务产业转型发展，促进人力资源服务业与人才工作深度融合，充分发挥好市场机制在引才育才用才中的决定性作用。组织开展专家服务基层系列活动，持续加强博士后科研工作站、博士后创新实践基地、高技能领军人才载体建设，放大规模效应，提升运行质量。完善高层次、高技能人才服务绿色通道等政策，健全人才公共服务体系，为人才提供更加便捷、贴心的服务。

十三是大力推进人事制度改革。加大岗位设置方案审查核准力度，指导事业单位做好人员聘用、合同管理和竞聘上岗工作。完善事业单位考核机制，建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的考核奖惩办法。进一步完善事业单位公开招聘制度，规范招聘工作程序，组织实施事业单位公开招聘和“三支一扶”招募工作。

五、深化收入分配制度改革

十四是做好事业单位工资收入分配。做好事业单位绩效工资管理工作，健全完善高层次人才收入分配激励机制，开展公立医院薪酬制度改革，完善基层医疗机构绩效工资制度，保障义务教育教师待遇。

十五是加强企业工资宏观调控。落实国有企业工资决定机制改革，稳妥开展职业经理人薪酬制度改革试点，推行差异化薪酬制度，完善企业薪酬调查和信息发布制度，科学发布企业工资指导线。

六、强化劳动维权执法，构建和谐劳动关系

十六是完善劳动关系协调机制。完善劳动关系三方协调机制，建立协调劳动关系三方委员会，提升集体协商质量和集体合同履行效果，建立多层次、全方位的和谐劳动关系工作格局。开展劳务派遣市场动态监测，指导企业规范劳务派遣用工。

十七是提升劳动人事争议处理效能。要完善调节仲裁机制，加强仲裁办案指导，提高争议处理效能，推进网络办案，年底前线上实时办案率要达到90％以上。要进一步完善统一领导、分类负责、反应迅速、处置妥当的应急工作机制，积极预防和妥善处理突发事件，做到早发现、早处理、早报告。加强劳动人事争议仲裁程序规范化、文书标准化、管理制度化建设，加强劳动争议基层调解组织建设，推动调解职能下沉和前移。推动企业内部劳动关系争议预防机制建设，加大对企业劳动关系纠纷化解的指导力度。

十八是加强监察执法力度。大力推行基层劳动保障监察执法体系建设，深入落实“双随机、一公开”制度，提高监管效能。以解决拖欠职工工资、欠缴社会保险、违法解除合同等突出违法问题为重点，统筹做好案件查办、监管创新、联动平台建设和风险防范工作，全面维护劳动者合法权益。建立健全解决拖欠农民工工资问题长效治理机制，突出抓好工程建设、劳动密集型加工制造和餐饮服务等重点行业风险管控，全力打好治欠保支攻坚战，实现基本无拖欠目标。

十九是做好信访维稳工作。加强源头治理，深入开展矛盾纠纷排查和化解工作，妥善处置各类信访问题和信访隐患，确保把问题解决在基层；加大信访问题的分析梳理，深入开展政策研究，切实推动从政策层面化解信访问题，力求从根本上解决问题。健全社会稳定风险预警和评估机制，及时制定应对预案，认真排查和梳理矛盾风险点，对可能引发影响社会稳定的问题早发现、早处理。进一步完善应急工作机制，预防并妥善处理突发件，做好重要敏感时期信访维稳工作。

六、加强综合性基础性工作

二十是切实提高信息化水平。主动适应群众多样化需求，坚持以信息化为引领，深入实施“互联网＋人社”行动计划，加快信息化与业务工作的融合，拓宽应用领域，加大整合力度，推动就业服务、社会保险、人事人才、劳动关系等信息系统建设，优化服务供给，提升服务能力，推进决策科学化、管理精准化、服务精细化。推进电子签章服务平台在人社领域的集成和应用，提升信息安全保障能力。以“一口受理、一库归集、一网通办、一段通用”为重点，加快数据归集交换平台建设，提升大数据应用水平，实现业务在线化、管理数据化、服务智能化。深化“互联网＋人社”行动计划，推进网上办事大厅、手机APP项目、微信平台和社会保障一卡通建设，开展电子社保卡线上应用，在更广范围、更大程度上实现“不进人社门、能办人社事”的目标。

二十一是做好规划统计财务工作。编制实施2019年事业发展计划，组织做好规划年度监测工作。修订完善统计制度，强化依法统计，加强统计分析，优化统计服务。修订细化财务管理制度，强化对经费支出和资产的监督、控制。建立项目预算绩效管理制度和绩效监控制度，提高绩效管理水平。

二十二是加强人事考试安全工作。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的工作思路，做好对市局的配合协调工作。坚决守住考试安全底线，推进证书便利化改革，完善证书管理系统，为考生提供便捷服务。

二十三是持续推动系统行风建设。进一步减少和优化各类公共服务事项，健全管理服务体系，简化优化服务流程。实施以百日攻坚行动、百佳窗口建设、百名先锋培育和百分百群众满意为主要内容的“四百工程”，加快构建全员讲政治、权责拉清单、领导上一线、干部下基层，群众得实惠的人社服务新格局。

二十四是扎实推进“一次办好”改革。按照深化“放管服”改革，优化营商环境的要求，进一步规范“一次办好”事项清单，形成事项指导目录。在“减”字上做文章，持续推进“减证便民”活动，落实好“寓认证与无形”的服务新模式，基本实现群众办事异地业务“不用跑”、无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”。在“优”字上下功夫，简化优化服务流程，推进“一链办理”，实行综合柜员制改革，广泛推行网上办、掌上办、综合办等新型为民服务模式，全面提升服务质量和水平。

二十五是大力加强标准化建设。以开展国家标准化综合改革试点为契机，全力实施标准化提升工程。参照省、市制定的标准要求，积极推进本地化工作，实现各项业务办理标准化、服务规范化。

二十六是加强经办服务敞口建设。健全以就业、社保等为重点的公共服务体系，完善各级各类服务网络，推进服务对象、服务网络、服务功能全覆盖。大力推进综合服务中心和乡镇基础公共服务平台规范化建设，推进人社业务向基层延伸，使群众在家门口就能办理业务。积极开展窗口业务技能大练兵和优质服务窗口创建活动，加大教育培训力度，形成“人人是窗口、处处是形象、个个都是人社通”的思想自觉和行动自觉。

二十七是扎实做好新闻宣传和政务信息工作。坚持传统媒体宣传和新媒体宣传并重、提升宣传层次和扩大宣传覆盖面并重、政务信息和新闻宣传并重，不断提高宣传工作的主动性、针对性和影响力。精心策划发布主题、发布议程，提高新闻发布工作水平。做好网络舆情的监测、引导和处置工作。完善信息工作考核办法，扩大报送数量，提升信息质量。

二十八是进一步推进政务公开。依法、及时受理依申请公开事项，切实做到依法公开、依法答复。加强门户网站建设，及时准确权威发布政府信息。围绕群众和社会关注的热点、难点问题，创新公开形式，拓宽公开渠道，不断提高政务公开水平和公共服务能力。

七、着力加强党建和自身建设

二十九是坚决落实意识形态责任制。坚持党要管党、全面从严治党，不断强化党管宣传、党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。进一步增强做好意识形态工作重要性紧迫性的认识，切实担负起政治责任和领导责任，强化主责主业意识，把意识形态工作列入局党组重要议事日程，纳入党的建设总体布局，坚持与业务工作同谋划、同部署、同落实。局党组书记认真履行第一责任人的责任，带头抓工作部署、抓难点推进、抓督查落实；班子成员认真落实“一岗双责”，切实加强对分管科室单位的指导督导，积极构建“一级抓一级、层层抓落实”的意识形态责任体系。

三十是抓实机关党的建设。深入推进“两学一做”常态化制度化，大力加强基层党支部标准化建设，进一步规范党支部政治思想、机构班子、党员管理、制度机制、纪律作风等建设。积极推进日常督导常态化制度化，落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，进一步规范党内政治生活。扎实开展基层党组织书记抓党建和落实全面从严治党述职评议考核，进一步压实“一岗双责”。

三十一是持续强化党风廉政建设。全面抓好区委巡察反馈意见的整改落实，在整改中提升工作水平，在工作中落实整改要求。坚决扛起全面从严治党主体责任，敢抓敢管、尽责尽职，坚决防止“失之于宽、失之于软”，确保全面从严治党各项任务的落实落地。健全监督工作机制，重点加强对政府采购、项目评审等事项监督，紧盯“关键少数”和重点领域，持续开展机关作风专项整治，对隐性变异“四风”问题进行坚决查处。

三十二是持续加强干部队伍建设。坚持严管和厚爱并重，树立重实干、重实绩的导向，进一步激发党员干部队伍干事创业活力。加强对干部的日常监督和管理，加大平时考核力度，调动干部职工的积极性主动性创造性。深化“学法规学政策学业务、守纪律转作风强服务”机关效能建设，加强干部专业能力、专业精神的教育培训，提升应对复杂局面的素质和水平，真正做到想干事、能干事、干成事。

三十三是扎实推进精神文明精神。提升精神文明创建工作的实效，抓好责任落实，坚持“两手抓、两手都要硬”，强化政治意识，落实主体责任，确保精神文明建设的正确方向。在巩固省级文明单位创建基础上，创建全国文明单位。大力推动精神文明建设在体制机制、内容形式、方法手段、渠道载体等方面创新，不断提升精神文明建设的质量效益。