2019年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区信访局进一步拓宽群众诉求解决渠道，紧紧围绕让群众“只进一扇门、最多跑一地”的目标，在积案化解、“访调对接”、越级访治理、领导接访下访等方面持续发力，一大批疑难信访积案得到及时有效化解，在各级“两会”、海军成立70周年多国海军活动等敏感时期的安保维稳任务圆满完成。

一、工作开展情况

2019年上半年，罗庄区共发生进京走访50起65人次，其中集体访2起10人次；去省走访33起66人次，其中集体访2起12人次；到市走访126起1124人次，其中集体访18起890人次，主要为红日化工集团职工和万力商业地产项目业主以及恒基家园等部分小区业主集体到市走访。被中央四部门登记通报进京非访3起3人次。

一是信访积案化解效果明显。罗庄区通过区级领导包案、工作专班督导、案件专题会商、每日通报排名等方式，持续极大加大信访积案化解力度。截至目前，国家信访局交办的2件“四个重点”案件，1件已彻底化解，另1件因属无理诉求（房屋尚未拆迁即要求高额赔偿，目前仍未拆迁），已按程序及时办理完毕；省信访局交办的1件“四个重点”案件，已化解。省级交办的98件信访积案，已化解59件，化解率60.2%，其中省市领导包案的10年以上信访积案1件，已彻底化解，化解率100%；5年以上的信访积案8件，已化解6件，化解率75%；1年以下的信访积案89件，已化解52件，化解率58.4%。市联席办交办的54件信访积案，已化解37件，化解率68.5%。

二是“访调对接”平台平稳运行。罗庄区积极拓展延伸“枫桥经验”，借鉴友邻兄弟县区的做法，搭建了区级“访调对接”诉求平台，创新实施了“接谈分流、专职调解、专班化解、多元化解、领导包案、成果巩固”的“六步工作法”。罗庄区先后投资80余万元，整合接访大厅280平方米，腾挪装修建筑面积560平方米的二层楼，建成了接谈分流、人民调解、专班化解为一体的群众来访接待场所；成立“三支队伍”，即分别成立了区级领导牵头的组织领导机构、聘请人民调解员和律师成立的专职调解员队伍、抽调有关部精干力量组成的工作专班队伍；建立工作制度，理顺工作程序，制定了专项绩效考核激励办法，以重金奖励的方式激发人民调解员化解案件的积极性。目前，区级“访调对接”平台共纳入调解信访事项46起，化解25起，其中调解税务系统金水河畔小区房屋转让纠纷共10起，奥林匹克花园小区业主与物业公司关于物业费的纠纷9起；成功调处大成家苑小区业主与开发商之间关于房屋维修基金的纠纷，使120余户业主得到了开发商返还的90余万元房屋维修基金；化解省、市交办重点疑难信访积案2起；化解区来访接待窗口移交的信访案件3起。

三是敏感期间平安稳定。全国、省、市、区四级“两会”，“一带一路”高峰论坛，青岛“海军成立70周年”海上阅兵等敏感活动期间，罗庄区提前召开会议预判分析形势，按照上级要求进行严密安排部署，排查231名重点人员，全部纳入公安监控系统；坚持每天调度重点人员失控和重大不稳定因素情况，发现问题及时预警，采取有力措施快速找回；安排经验丰富的人员去省进京值班，守好最好一道防线。多个重大活动期间，全区均未发生有影响的信访问题，实现了省委提出的“五不一零”、市委“六不一零”和区委“罗庄不出事、全力保平安”的目标。

四是领导干部公开接访效果较好。区委区政府对领导接访工作高度重视，坚持“区委书记每月6日、区长每月16日，周一常委、其余时间一名区级领导”公开接访的制度。今年以来，区级领导共接待群众来访25起297人次，尤其是对红日化工集团职工、万力商业地产项目业主等较大规模集体访，有关区级领导多次接访、约访，当面听取群众诉求、当场解疑答惑，有效缓和了群众情绪、化解了对立矛盾。

五是基础业务进一步规范。通过持续不断的培训和督导，全区各级各部门对信访基础业务工作高度重视，成效显著。目前，信访部门和责任部门受理率、信访事项按期答复率始终保持在100%；纳入群众满意度评价的信访事项，群众对信访部门的满意率为100%，对责任部门的满意率为93.55%。

二、存在问题

一是重点领域问题比较突出。1-6月份，罗庄区发生到市30人以上集体访共18起890人次，主要为红日化工集团职工和万力商业地产项目业主以及恒基家园等部分小区业主集体到市走访,因涉及人数多、利益诉求复杂，且多位历史原因形成的遗留问题，导致处理难度较大，短时间内彻底化解的可能性较低，后续发生来区到市集体走访的风险较高。

二是上级交办信访积案化解进度较慢。2019年国家信访局交办罗庄区的“四个重点”案件中，其中1件为罗庄街道朱陈西社区李晓军在房屋尚未拆迁的情况下即要求高额补偿，属无理诉求，化解难度大；省、市交办的信访积案，化解进度较慢，化解率在全市排名靠后。

三、下步工作打算

一是加大信访积案化解力度。通过区委领导专题调度、区级领导带案督导、工作专班帮扶化解、“访调对接”平台对口调解等措施，进一步工作责任，明确工作措施和化解时限，进一步发挥综合调解、化解的作用，力争在7月份实现积案化解工作的更大突破，全力实现中央和省、市、区委提出的案件化解目标。

二是加大越级走访治理力度。将全区发生的到市以上重复越级走访案件，尤其是越级进京走访的案件，全部纳入信访积案化解范围，逐案明确区级包案领导、确定责任人员、建立工作专班、明确化解时限，按照“三到位一处理”的要求全力推进化解；对坚持无力诉求、继续以越级走访与地方政府讨价还价的，在合理诉求解决完毕、生活困难照顾到位的基础上，坚决采取措施依法打击。

三是推动“访调对接”工作向全面化、纵深化发展。扩大“访调对接”平台覆盖范围，将“访调对接”工作延伸到街镇、村居层面，形成三级联动、全域覆盖的工作格局；进一步发挥人民调解、专班化解的功能，通过区级平台接访移交、街镇转送呈报、积案引导进入等方式，对初信初访、重信重访、越级走访、信访积案等案件，只要符合调解条件的，全部纳入调解程序，扩大信访案件调解范围；坚持工作例会制度，定期召开工作会议，听取工作开展情况，分析、研判矛盾纠纷特点走势和“访调对接”工作中的难点疑点，研究解决问题的措施和对策。