2018年，在区委、区政府和市局党委的正确领导下，罗庄国土分局围绕“1366”的总体思路，推动“5656”行动计划落实落地，服务新旧动能转换重大工程，促进全区经济社会高质量发展，攻坚克难，主动作为，严格规范管理，全面依法行政，各项国土资源工作取得新进展。

一、2018年工作开展情况

（一）服务地方经济发展，保障重点项目用地需求。

一是多方争取用地指标保障重点用地需求。截至目前，共组织上报省厅建设用地9个批次，3个单独选址，总面积3667.25亩，上报市政府2个集体农转用，总面积122.31亩。共获省政府批复建设用地12个批次，2个单独选址项目，总面积3204.92亩，市政府批复集体农转用项目2个，面积122.31亩。争取各级土地指标2400余亩，购买耕地占补平衡指标1800余亩，有力保障了沂蒙南路、沂册路、岚罗高速、罗欣现代医药物流园、中国智造陶都博览中心等一大批重点项目用地需求。二是加快推进土地供应，提高供地率。全区共供应17宗建设用地使用权，面积1310.29亩，其中划拨3宗，面积87.68亩，出让14宗，面积1222.61亩，出让价款13.5574亿元。三是加快批而未供土地供应，盘活低效闲置土地。截至目前，分局完成2009~2015年批而未供土地供应700余亩，完成2013~2017年批而未供土地供应450余亩。为有效盘活闲置低效用地，分局申请财政资金200余万，开发了土地一体化平台。目前平台已基本建设完成，进入试运行阶段。依据该平台，通过对逐宗低效闲置土地实地核查认证，督促企业开工建设，全年共盘活处置各类闲置低效用地950亩。

（二）土地整治和工矿废弃地复垦工作扎实推进。

一是高标准基本农田建设。“十三五”期间，上级共下达我区年均百万亩土地整治项目2万亩，其中2016年、2017年、2018年度整治任务均为4000亩。目前，2016年度项目已经完成全部建设项目，并顺利通过市级验收。2017年度项目已完成全部建设项目，正在组织验收材料。2018年度项目已全部完成项目建设。二是引入社会资本参与沂堂镇、褚墩镇土地整治和工矿废弃地复垦项目，投资2亿余元，预计土地整治项目实施后可新增耕地占补平衡指标3300亩，工矿废弃地复垦项目实施后可新增建设用地指标1000亩。目前正在组织招标工作，预计12月底开工建设。

（三）全力做好国家土地例行督察工作。

为迎接国家土地例行督察，分局对罗庄区近年来土地管理和利用情况进行了全面自查自纠。针对例行督察反馈问题，联合区综合执法、公安、供电等相关部门街镇，就违规占用基本农田、批而未供土地、土地执法监管等方面的问题开展了核查整改工作。截至目前，永久基本农田划定后被违法违规占用的58宗（201.34亩）土地，已完成整改宗数比例67%，整改面积比例82%；全区共供应土地6个批次，面积434.94亩；盘活2宗闲置土地；需整改违法用地图斑366个（总面积2444.1亩，耕地1530.33亩，）已举证销号229个（2071.3亩），完成比例84.75%，整改耕地1378.48亩，完成比例90.08%。

（四）严格刚性执法，维护国土资源管理秩序。

一是严肃查处违法违规用地行为，维护国土资源管理秩序。截至目前，全区共立案查处土地违法案件220宗，下发处罚决定书220份，收缴罚款616余万元，对2人提出党纪处分建议。为彻底消除违法状态，国土分局联合区公安分局、区综合执法局等多部门开展联合执法行动，重点对全区土地违法建设问题进行集中拆除整改。经过集中查处整改，共计拆除整改违法用地218宗，面积1991.3亩；完善用地手续20宗面积519.3亩，对违法违规用地行为形成极大震慑。二是认真做好信访维稳工作。今年以来，涉土涉矿信访总量较去年有显著减少。截至目前，全区共发生国土资源信访事项77起，共收到12345热线办理单393件，12336举报电话90起，行风热线举报8件，办理群众来信来访47件，办理上级转办信访案件30件。特别是全国两会和上合组织青岛峰会召开期间，全局干部职工认真负责，圆满完成国土领域安保维稳工作。三是整改查处无土地手续违规化工企业。中央环保督察涉及罗庄区无土地手续化工企业共有22家。经持续整改，22家企业已全部完成整改销号，其中3家企业办理土地手续，3家企业无实际占地，14家企业已立案查处。四是开展扫黑除恶专项斗争行动。截至目前，我局已接到市级交办案件10件，区扫黑办转办案件26件，来人来访、12345等涉黑线索举报400余件。现已核查完成市交办件9件，区扫黑办转办件26件，其他正在深入核查中。

（五）严厉打击私挖滥采行为。

今年3月，我局联合公安分局成立打非工作办公室，开展了春季打非行动。在巡查中发现国土资源违法行为11起，其中非法占地行为4起，非法违规开采矿产资源行为2起。在依法打击沂堂镇迷龙山庄非法盗采行动中，扣押施工机械20辆，刑事拘留16人，申请破坏矿产资源鉴定14起，近期拟移送公安3起，矿产资源管理秩序明显好转。

（六）加快推进地质环境治理和生态环境修复。

今年4月，我局与省地矿七院联合成立了罗庄区地质技术研究服务中心，共同推进罗庄“生态产业区”建设；区政府与临沂临商投资有限公司、省地矿七院共同签订二龙山废弃矿区生态修复整治暨田园综合体项目框架协议，通过政企合作，修复生态环境，打造“田园综合体”。加快推进中央环保督察督办涉及罗庄的治理项目，对要求2018年前完成的9处治理任务，逐宗调查，编制治理方案，列出治理计划。全年共申请省级奖补资金300余万，区财政资金350万，用于矿山复绿项目。目前，已完成8处矿山地质项目治理，何庄片区废弃采石场矿山复绿项目将于12月底前完成施工。

二、存在的问题

罗庄国土分局各项工作虽然取得了一些成绩，但有些工作离上级的要求以及与兄弟县区相比还有不少差距，仍然存在不少问题需要亟待解决。一是耕地后备资源不足，占补平衡压力较大；二是土地节约集约利用水平不高，供地率偏低，闲置低效土地处置难度大；三是土地执法形势严峻，部分违法违规用地复耕整改不到位，新增违法用地行为难以从根本上得到遏制；四是地质环境项目治理资金不足，有待进一步研究、探索和破解。

三、2019年工作计划

2019年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神，按照上级决策部署，服务地方经济发展大局，围绕保障用地需求、保护耕地、土地综合整治、节约集约利用土地、国土执法监管、地质环境治理、第三次全国土地调查、干部队伍建设等七个方面，推动全区国土资源管理工作取得新成效。

（一）科学统筹规划，服务地方经济发展

全力保障全区发展用地需求，做好建设用地报批与供应工作，积极向上级争取各类用地指标和单独选址指标，缓解用地压力，主动做好用地服务，保障全区发展用地。加快推进罗庄区村级规划工作，完成10个村的村级规划作为首批村级规划试点工作；启动新一轮土地利用总体规划修编工作。按照机构改革后自然资源部对规划的定位，本轮规划重点考虑多规合一、永久基本农田保护和新形势下规划布局。

（二）坚守耕地红线，推进土地综合整治。

完成上级下达的耕地保有量和基本农田保护面积目标任务；严格按照实施步骤及节点计划要求，推进沂堂镇、褚墩镇土地综合整治和工矿废弃地复垦项目，加强项目施工单位、项目所在街镇及相关部门的协作配合，及时协调解决施工过程中遇到的问题和困难，强化对项目实施的督导考核，确保2019年9月完成指标验收入库，并在一个月内完成指标回购。

（三）坚持节约集约，提高用地效率。

依托罗庄区土地利用一体化应用平台，全面摸清全区批而未供土地、闲置低效土地等土地利用现状，制定分类处置措施。推进批而未供土地有效利用，督促“批而未供”项目单位抓紧办理供地手续，争取有效利用批而未供土地3000亩，提升供地率在全市各县区排名位次；进一步做好闲置低效土地处置，盘活挖潜闲置低效地600亩，为全区经济社会发展提供更多的资源保障；协助开展工业标准化厂房建设，推进工业用地高效利用，全年建设工业标准化厂房11万平方米。

（四）严格依法行政，严查违法违规用地。

一是突出抓好以年度卫片执法检查为重点的违法违规用地整改工作，确保年度违法用地比例控制在15%以内；二是进一步加大土地动态巡查和监管力度，及时制止和查处各类土地违法行为；三是结合矿产资源领域安全生产集中整治行动，严厉打击私挖滥采，坚决防止已关停的采石场死灰复燃，推动建立健全区国土资源共同监管长效机制。

（五）保护生态环境，加快废弃矿山治理。

严格按照环保督察规定的时间节点和任务要求，密切配合街镇党委政府，采取有力措施，推进项目实施。多元化筹集治理资金，向上级争取奖补资金，鼓励社会投资参与治理，破解治理资金不足的问题，确保2019年年底前全部完成8处治理任务。

（六）坚持因地制宜，有序推进第三次全国土地调查。

通过开展第三次全国土地调查，全面摸清全区当前土地利用现状，掌握真实准确的土地基础数据。第三次土地调查以2019年12月31日为标准时点，2018年8月至2019年6月，分局组织相关技术单位全面开展调查工作，对全区土地进行实地调查和数据库建设。12月前，完成调查成果整理，数据更新，成果汇交，形成第三次全国土地调查基础数据。

（七）创建党建品牌，打造国土新形象

以党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神为引领，以创建省级文明单位为抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合国土系统党建工作实际，开展多种形式的“主题党日活动”，创建具有罗庄国土特色的党建品牌，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的国土干部队伍，展现国土新形象。