今年以来，罗庄区综合行政执法局紧紧围绕区委、区政府的重点工作，统一思想、坚定信心，深化执法改革，大力实施城市精细化管理，深入开展城乡环境综合整治，全面推动城市管理工作再上新台阶。

一、主要工作完成情况

1、城市环境卫生工作。一是大力实施“提质扩面”工作，将罗庄街道、盛庄街道以及市园林局管理的部分区域纳入我局管理范围，现环境卫生服务中心直管的道路面积326.5万平方米，总面积1488.4万平方米，其中水域面积554万平方米。二是加大环卫基础设施配备维修力度，在中心城区增设240L垃圾桶2000余个，果皮箱300余个；投资40余万元，对标创城标准，对全区17座公厕进行统一改造提升。三是加大生活垃圾收运力度，截至目前，全区累计清运生活垃圾约18万吨，餐厨垃圾约4300余吨，实现生活垃圾日产日清。

2、市容环境管理工作。今年以来，共立案28件（违法建设5起、图斑4起、噪音扰民1起、破坏绿化带1起、渣土运输11起、扬尘污染1起、无规划手续化工企业5起）；查处垃圾焚烧行为23处；拆除一店多牌等违法广告33850余平方米；投资10万元，划定自行车符号1196个，常温标线22353.6米，常温标线箭头1583个，中心城区清理收缴未按要求停放的共享单车800余辆；以“双城”同创工作为契机与中心城区500余家商户签订“门前五包责任书”，落实责任；清理店外经营、占道经营15000余次、清理乱涂乱画、野广告30000余处、落地灯箱3200余个、条幅1200余处、对拒不配合执法工作的经营户，对其经营工具依法进行证据保存；处理“12345”投诉2781件、网络舆情500余件。

3、违法建设管控工作。本年度累计拆除违法建设4288起、违建面积约176万平方米，其中建成区内1615起、违建面积95.2万平方米，建成区外2673起、违建面积81.5万平米；共查处广告牌匾1.3万平方米，增加绿地面积5.4万平方米，腾出建设用地16.65万平方米，增加市民活动中心31个、停车位335个，累计财政投入501万元。

4、建设城市管理数字化平台。投入80余万元，进行城市管理数字化平台建设，目前已完成办公场所选址、装修以及人员的配备及培训，处理有效案件350件。下一步，将由信息采集员对建成区33.2万平方公里内的园林、市政、路灯等具体信息进行采集上报，完成每月4000件的有效案件。

5、环保督察信访件办理。我局一直把中央环保督察信访转办件办理情况作为一项重大政治任务来抓，全力以赴的做好群众信访件的“整改落实”，目前我局共承担15项中央环保督察转办件，已全部整改到位。

6、认真开展岗位大比武活动。制定《罗庄区综合行政执法局城管系统岗位大比武实施方案》，认真组织训练学习，按照“内务管理”、“队列训练”、“理论学习”、“现场执法”等几个方面进行培训学习，在此次“大比武”活动中，我单位获得队容队列二等奖，团体优秀综合组织奖。

二、主要工作举措及工作亮点

1、进一步提高精细化管理水平。一是将全区45条道路、93个路段，分包给30名区级领导、93个包路单位，落实管理责任、强化社会监督、严格管理考核，全面推行城市管理路长制。二是组织执法人员开展执法培训2次，集中考试1次，特别是加强对街镇中队的业务指导，苦练执法人员内功，全面提升执法人员素质。三是突出党建引领，继续开展“两学一做”活动，各支部集中学习22次，专题讨论6次，上党课2次，开展廉政自省学习10次，纪委巡查回头看1次。

2、深入开展城乡环卫一体化工作。一是调整罗庄区城乡环卫一体化工作领导小组，并利用作业合同到期时机，以街镇为主体对作业公司进行重新招标，对保洁作业达不到要求的街镇进行作业公司更换，确保全部达到保洁作业标准。截至目前，褚墩镇与册山街道已经完成招标工作，作业公司正在入驻，傅庄街道自行组建的保洁公司已开始正常运转。二是改变资金拨付方式，将资金拨付方式由街镇上缴到区里再进行统一拨付改为区里与街镇按照比例各自与环卫作业公司进行经费结算，同时，积极破解资金瓶颈，将区级作业费用由1200万元提高到1800万元，以缓解街镇资金压力，加大垃圾桶等环卫基础设施配备力度。三是制定《2018年城乡环卫一体化考核办法》，严格考核奖惩，专门拿出200万元作为奖补资金，对在省、市电话满意度测评中名次靠前的街镇进行资金奖励，同时，对排名位于全市后30名的街镇进行罚款，并由督委办介入，进行重点督办整改。

2、严控道路扬尘污染。一方面是严格治尘，开展道路精细保洁。全面落实清扫、冲洗、捡拾“三位一体”的环卫保洁模式，对迎宾大道、湖东路、湖东二路、湖北路、双月园路、罗六路6条道路进行深度保洁，定期对隔带端头处、泄水槽、路缘石积存的尘土进行清理，有效治理二次扬尘污染；针对城区41主要道路，实行“二冲三洒”，背街小巷进行“一冲三洒”， 同时，针对湖北路东段现正在施工的情况，渣土车辆较多，每日进行不低于5遍的洒水降尘。另一方面是重点防尘，强化职能监管力度。为14辆洒水车辆安装GPS定位系统，结合GPS轨迹记录与现场检查，记录每日行驶里程，建立工作台帐，定期汇总上报，确保洒水次数与洒水里程落到实处；加强城区主要路段抛撒车辆巡查力度，对渣土车、砂石车进行重点治理，确保覆盖完整，不抛不洒；重点加强建筑工地扬尘管控，规范工地进出物料的时间和路线，全面防止车辆带泥上路，防止扬尘。

3、严管餐饮油烟排放。一是摸清底子，对餐饮油烟较为集中区域进行排查，建立辖区餐饮企业登记台账、巡查问题台账、整改销号台账3本台账。二是严防死守，采用错时、延时管理，成立早勤中队与夜勤中队，每天18:00-21:00之间对中心城区、罗庄街道、盛庄街道范围内的餐饮油烟烧烤进行管控，确保全区1119家油烟、烧烤门店油烟净化器安装到位，目前中心城区全部门店油烟净化器全部安装并正常使用，街镇整改率达到90%以上；燃煤大灶全部取缔，无使用痕迹。三是营造氛围，对产生油烟污染的餐饮店进行逐一宣传教育，宣传油烟污染的危害性，倡导商家安装油烟净化装置，劝导商家规范经营，自觉遵守饮食服务业的相关规定。

4、严禁生活垃圾焚烧。一是签订责任书，我局与保洁作业公司签订责任书，保洁公司与小组长、保洁员层层签订责任书，明确责任，制定长效管理措施，杜绝垃圾焚烧发生。二是严格督导考核，根据城乡环卫一体工作要求以及《罗庄区道路扬尘污染治理和垃圾焚烧整治责任书》的相关规定，环卫工人有焚烧垃圾行为的，扣除当月工资并开除，对所属作业公司进行经济处罚，同时在该街镇次月考核成绩中扣除成绩的5%。三是加大查处力度，严抓“第一把火”，按照“及早发现，及时处理”的原则，及时对焚烧生活垃圾行为进行查处。

三、存在的问题和原因分析

1、城管执法过程经常受阻。由于市民城市管理意识淡薄，在执法过程中，诸如取缔占道摊点、制止占道经营、倚门开店等执法行为时，因为涉及摊贩切身利益，致使管理对象存在敌对情绪，甚至出现暴力抗法，执法经常受阻。究其原因，固然有走街串巷观念的历史因素，也不乏个别执法队员工作时方式方法简单粗暴，还有人们出于同情“弱者”心理等等，都能影响执法过程。

2、市民参与管理热情不高。对城市管理工作、创建工作很多市民缺乏了解，参与城市管理的热情不高，甚至有部分商户业主抵制城市管理工作。

3、队伍人才素质参差不齐。城管工作任务大、要求高，而目前城管内部缺乏高素质人才，经常出现“能者多劳”与“投机取巧”薪资待遇同等，甚至要低的不和谐情况，引进高素质人才迫在眉睫。

四、2019年工作计划

1、加快推进综合执法体制改革和城市管理体制改革。按照综合执法体制改革要求，整合相关部门的职能，厘清边界，明确职责，实现平稳交接。充实一线人员力量，加强业务能力培训，实现一岗多责、一人多能。持续推动执法重心下移，加大对街镇执法中队的业务指导，提升工作能力，履行相关职责职能。

2、继续做好城区道路保洁工作。推广机械化联合作业为主的深度保洁，实现城区道路普扫率100%，主次干道洒水率达到100%，生活垃圾密闭化运输率达到100%。加大道路扬尘治理力度，主次道路全部达到每天洒水降尘不少于5次，充分发挥洒水车最大作用，确保城区所有道路无积尘。增配环卫基础设施，计划购买20方洒水车4辆，2立方人行道清洗车2辆，8吨洗扫车2辆，同时，增加取水点2处。

3、切实抓好城乡环卫一体化的常态化管理。召开环卫一体化现场会，充分总结经验，查找不足，提升工作效果。加大环卫基础设施配备力度，积极破解城乡环卫一体化瓶颈问题。拓宽资金渠道，加大督导考核力度，健全城乡环卫一体化工作长效机制。严格考核监督，每月抽取各街镇10%的村居进行检查，检查结果与作业经费和街镇考核排名挂钩。召开环卫一体化现场会，充分总结经验，查找不足，提升工作效果。

4、扎实开展市容环境秩序整治。疏堵结合，搞好流动摊点、店外经营的治理。集中整治拆除违法设置的户外广告，全面清理小野广告，优化城区市容秩序，特别是沂河路与南外环路，进行集中整治，打造为户外广告的样板街、示范路，并在全区范围内进行推广。持续高压管控违法建设，将重点转移到小区内违法建设。认真做好12345市民服务热线和区政府网站市民对话台有关市容市貌问题的落实，提高群众满意度。

5、营造良好社会舆论氛围。充分整合现有宣传资源，全方位、多视角宣传执法工作，鼓励居民参与到城市管理中来。依托干部联系群众包村责任制，积极组织志愿者进村入户开展志愿服务活动，做好宣传工作，使城市管理知识传播到家庭、学校和社会，提高公众参与城市管理的能力。以文明城市创建为契机，积极动员社会各界力量参与文明城市创建活动，提高居民环保意识，身体力行保护身边环境卫生，为全区人民创造一个良好的生产生活环境。