今年以来，全区各级各部门按照省、市、区关于安全生产工作的安排部署，以保障人民群众生命财产安全、促进全区经济社会发展为己任，以推进企业安全生产主体责任落实年为主线，以“迎新春、保平安”、安全生产综合整治大行动和分行业集中整治行动为抓手，强化安全生产的责任感和使命感，认真履职尽责、整治风险隐患、严打非法违法，不断筑牢安全防线，推动全区安全生产形势稳定好转。现将工作开展情况及下半年工作打算汇报如下：
一、2018年工作开展情况
（一）明确全年工作思路，推进全区工作开展。围绕全区“5656”行动计划，年初制定并印发了《2018年全区安全生产工作要点》，明确了全年41项重点工作。指导各街镇、各负有安全生产监管职责的部门制定了筑牢安全底线“五个清单”，明确了各级各部门安全生产工作任务、目标、措施、时间节点和责任人；对各单位工作措施落实情况，会同区委督委办加强工作推进情况督导，对8个街镇、16个重点行业安全生产监管部门“五个清单”落实情况进行专项督查，确保各项措施落实、落细。
（二）扎实开展安全检查，切实整改安全隐患。一是开展安全生产专项行动。先后组织开展“迎新春、保平安”安全生产百日攻坚行动、安全生产综合整治大行动、分行业集中整治行动，以及各重点行业领域安全综合整治活动，全面加大执法检查力度和频次。今年以来，全区突出危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备等重点行业领域和停产企业、闲置厂房等重点部位，检查企业7341家次，排查整改隐患12572项，完成了整改上级督办的重大隐患10项，落实经济处罚116.5万元，停产停业整顿企业194家。二是开展安全生产夜查。各部门下沉干部会同各街镇开展企业安全生产“夜鹰”行动，重点检查企业应急职守、职工培训、隐患自查自改等情况，全区累计夜查生产经营单位4186余家次，进一步加强了安全生产高压态势。三是大力开展专家查隐患。今年以来，区安监局聘请中介机构对全区危化品、金属冶炼、建陶、涉氨制冷等行业共202家企业开展“诊断”式安全检查，对每个车间、每个现场、每个重点部位和重点环节进行全面检查，标注隐患部位和照片。对查出的隐患问题盯住不放，落实了专家查隐患复查整改率通报制度，对整改不落实、不到位的企业，依法严格落实处罚措施。累计排查整改隐患6000余项，下达执法文书200余份。
（三）强化基层网络建设，做实网格化管理。一是落实“三定”措施。为了实现安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处置，经多次征求有关街镇和借鉴其他县区街镇安监网格管理做法，于5月4日制定并印发了《罗庄区街镇安监网格管理暂行办法》，进一步规范了属地监管网格打非治违、隐患排查等工作职责和流程。街镇、工作区、村居三级安全网格层层签订责任书，夯实网格监管责任，明确了责任区域、责任人和监管任务。通过“三定”，确保了网格运行的制度化、规范化。二是彻底摸清底数。指导各街道对全区基层网格生产经营情况进行了摸底排查，经过多次查漏补缺，共排查出各类生产经营单位33273家，对存在的安全风险逐一进行了辨识，并对全部生产经营单位按行业领域进行分类归口监管，进一步填补安全监管漏洞，打造全方位、无盲区的安全生产监管体系，为安全生产领域打非行动开展奠定了坚实基础。三是发挥监管实效。结合全区基层网格生产经营情况摸底排查情况，有重点地加大网格内安全巡查频次，及时发现制止安全生产非法行为并按程序逐级上报，进一步织牢“横到边、纵到底、无缝隙”的安全监管大网。今年以来，属地网格排查整改隐患3246项。
（四）夯实安全基层基础，全面落实企业主体责任。一是扎实开展双重预防体系建设。多次召开了双重预防体系工作会议和专项双体系建设培训会，深入学习双体系建设的新精神、新思想和相关法律法规，并聘请省级专家36人次就双体系建设的思路和方法进行讲解，工贸行业共组织会议学习9次563人次。按照“成熟一个、评估一个、培训一批”的要求，后续相继召开了全区工贸、危化品、建陶、涉爆粉尘、加油站等行业领域双体系建设现场观摩会，通过标杆示范效应，以点带面在全区推进双体系建设。同时，强化推进措施，区安监局由4名班子成员带领10余名工作人员，分别牵头推进职责内各行业标杆企业及规模以上企业评估工作，确保按期完成标杆企业评估打分工作。截至目前，市里下达的118家双体系建设任务已全部完成，网上运行151家。二是积极推进“培训强基”工程。根据市、区工作部署和我区实际，印发了《罗庄区安全生产“培训强基”工程实施方案》，明确了各街镇、各行业领域培训任务和完成时限。结合双重预防体系的建设运行标准，举办区级安全培训班15期，培训危化品、金属冶炼等企业主要负责人和安全管理人员、烟花爆竹从业人员以及加油员、电工、电焊工等特种作业人员3000余人次。同时，指导企业严格开展三级培训，累计培训28323人次，市下达指标完成率144.47%。
（五）严厉打击非法违法，从严查处信访举报。一是认真开展专项行动。认真开展全区安全生产领域打非行动等各类集中行动，制定并下发了《全区安全生产领域打非行动方案》，今年以来，共出动执法人员1641人次，取缔非法经营单位128处并落实“两断三清”，行政拘留8人。二是调动群众监督力量。在区电视台、区报等主流媒体公布了市、区安全生产举报电话，鼓励企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。办理安全生产方面来信来电举报及12345信访转办共70余起，对查实的问题严格落实整改处罚措施，取得了良好的社会效果。
（六）强化安全宣传引导，提高全民安全意识。结合全国第十七个“安全生产月”活动安排，组织开展了形式多样、内容丰富、贴近群众的一系列宣传教育活动，取得了较好的宣传效果。联合区电视台举办了安全生产知识网络（微信）知识竞赛和“双福杯”安全生产电视知识竞赛，全区8个街镇及90余家企业共6万多人次参与活动，通过贴近群众的活动提高了一线职工学习安全生产知识、提高安全操作技能的主动性；通过“罗庄安监”微信公众号，推送安全生产工作信息及安全知识信息50余期；组织8台宣传车分两批行程1800余公里，深入全区大街小巷开展了为期10天的安全生产领域打非专题和安全生产法律法规巡回宣传活动，将安全生产法律法规和相关知识送到千家万户；根据安全生产季节特点，分别于春节和安全生产月期间制作并在区电视台刊播《致全区广大人民群众的一封信》，同时发放各类宣传材料2万余份；印制张贴安全生产三项制度及两高司法解释宣传纸17000余份，制作生产安全事故警示教育片发放到街镇和企业，广泛开展安全警示教育。
（七）加强应急救援建设，提升应急处置水平。按照贴近实战的要求，组织辖区企业，特别是高危企业开展应急演练20余次，提升了应急救援响应速度和援救能力。督促企业完善应急管理档案材料及应急物资配备，提高应急预案的科学性和可操作性，已完成企业应急预案备案200余家。6月15日在江泉工业园举行了全市2018年度工贸行业较大以上生产安全事故应急救援演练，本次演练参演人员约200余人，参演车辆约48辆。省安监局有关领导、市级领导、市直有关部门负责人、各县区分管县区长、应急办主任、安监局长以及各县区重点企业负责人等共计约300余人参加现场观摩。通过本次演练，进一步提升了我区安全生产事故应急救援实战水平。
二、存在的问题
（一）企业安全管理水平偏低。企业负责人安全意识淡薄，安全投入不大，安全培训不足，缺少安全管理和专业技术人才，一线员工安全技能不高。个别企业现场管理混乱，违章指挥、违章作业的现象时有发生，成为引发事故的直接因素。
（二）监管部门执法不严格。部分部门在监管执法、事故查处过程中存在失之于宽、失之于软的问题，对相关责任人员惩处、问责力度不够。有些部门对事故隐患重视程度不够，疏于防范。
（三）基层监管力量薄弱。一线安监力量不够，部分街镇安监机构不独立，有些与其他机构合并办公，安监人员不足、业务能力不高、装备条件较差，在安全生产检查、执法上发挥的作用有限，安全生产的第一道防线脆弱无力。
三、2019年工作打算
我们将认真贯彻落实区委、区政府关于安全生产的决策部署，找准安全生产关键点和突破点，以严而更严、细而更细、实之更实的精神，进一步筑牢全区安全生产底线，推动全区安全生产健康发展。
2019年，区安监局将深入贯彻落实习近平总书记“生命至上，安全发展”的要求和国家、省、市关于安全生产工作的安排部署，严格落实安全生产监管职责，筑牢安全防线，护航全区经济社会发展安全发展。现将重点工作谋划情况汇报如下：
（一）扎实推进双体系建设。深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。在高危行业企业和规模以上企业建成双体系基础上，扎实推进小微企业双体系建设，加大对已建成企业双体系运行情况的监督和检查，重点检查风险点的分级、管控和员工的危险辨识水平，做到安全生产责任明确，隐患发现及时，处置措施迅捷得当，确保企业安全运行。
（二）严格安全执法监管。一是加大检查密度。采取错时检查、突击检查、夜间检查等形式扎实推进安全生产执法监管，结合“两会”等重要时段，组织开展安全生产大检查，以专项检查为抓手，落实执法检查计划与“双随机”抽查相结合，扎实开展冶金、建材、高温金属熔液吊运、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间等领域执法检查，计划全年检查企业300家次，推动重点环节和领域的安全监管措施落实。二是深化专家查隐患。通过招投标等方式，继续实行专家（机构）查隐患，借助专家专业特长，突出危化品、涉氨制冷、涉爆粉尘、建陶、铸造等重点行业领域，重点加强对仪表、罐区、特种设备、工艺、特种作业活动、开/停车等重点环节和重点工艺的安全检查。配套安监执法，及时发现和整改隐患，对不符合安全要求的，责令整改、罚款、直至停产停业整顿，进一步提高企业自我发现自我整改的自觉性。三是严格特种作业和开停车管理。充分发挥第三方安全管理机构和驻厂安全员的作用，严格特种作业票的审核和管理，加强作业前的危险因素辨识和作业危险因素的排除，强化安全监护，提高作业安全水平。四是加大执法处罚力度。对隐患整改不力或存在违法违规行为的企业，依法从快从严处罚，切实达到治理一批、严惩一批、关闭取缔一批效果。计划组织安全生产违法行为的企业媒体曝光行动2次，倒逼企业切实落实安全生产主体责任，做到不敢违法、不能违法、不想违法。
（三）规范基层网格运行。督促指导街镇按照《罗庄区街镇安监网格管理暂行办法》要求，加强对网格监管人员和专职巡查员考核管理，强化基层监管队伍安全监管业务培训，加大基层网格安全巡查力度与频次，特别是要发挥好村级网格长、网格员和安全环保专职巡查员作为“信息员”的作用，对辖区所有生产经营单位每天进行不间断的安全巡查，全面掌握网格内所有生产经营活动和安全隐患并及时报告上级网格。
（四）不断强化宣传教育。一是持续推进“培训强基”工程，把企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、重点行业技术人员、一线工人等全员安全教育培训抓实、抓到位。督促相关行业监管部门按照上级要求开展针对高危行业、一般工商贸企业主要负责人及安全管理人员和高危行业企业相关从业人员的区级安全培训，指导街镇开展针对高危行业企业相关从业人员和各行业企业十二类重点作业人员的安全培训，实现从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”“我能安全”的转变。二是强化宣传引导。以《三项制度》宣贯、安全生产月活动等为抓手，不断强化企业主要负责人的安全发展理念，让企业家树立“安全就是最大的效益”的思想，加大安全生产投入，鼓励实施科技兴安，大力推进生产线自动化改造和危险岗位机器换人，提升企业安全生产本质水平，2019年将扎实推进冷冻库氨改氟改造。
（五）提升应急救援能力。督促企业按期开展应急救援预案修订备案，完善应急管理档案材料及应急物资配备，提高应急预案的科学性和可操作性，预计备案200余家。按照贴近实战的要求，指导辖区企业，特别是高危企业开展应急演练，提升应急救援响应速度和救援能力，计划开展演练400余场次。立足现有的设备和数据库，继续完善我区应急救援指挥中心和综合监管平台建设，配套接入市级监管信息平台，进一步提高安全生产信息化、科技化监管水平。同时，严格应急值守，特别是春节、国庆等重大节日和“两会”等重要时段，督促企业严格落实24小时值班和领导带班等制度，全力防范生产安全事故。
（六）严把项目准入关口。加强新上项目安全审查。认真执行新上项目联席会议制度，对新建项目在建设过程中全面落实安全管理规定和要求，对不符合国家政策，不符合安全规定，具有易燃易爆剧毒重大危险的，坚决放弃。对在建的各类项目，督促企业严格落实安全生产“三同时”论证、评价和审查，杜绝先上项目后审查，防止遗留问题的产生。根据省、市要求，我区不再新增危险化学品生产企业。
（七）强化督导调度。充分发挥区安委会办公室协调指导和区安监局综合监管作用，根据《安全生产法》《罗庄区党委政府及其部门安全生产职责规定》《罗庄区生产经营单位安全生产主体责任实施细则》等法律法规和文件要求，加强对属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任落实情况和安全生产“党政同责、一岗双责”落实情况的督导检查，强化企业安全生产主体地位，从严实施安全生产和较大安全生产事故风险“一票否决”，切实树立好“底线”思维和“红线”意识。
