今年以来，区司法局在区委区政府正确领导下，按照“走在前列”目标定位，坚持“维护社会稳定、服务经济建设、满足人民需要”工作思路，围绕平台建设、法治宣传、法律服务等重点工作，细化工作任务，明确时间节点，强化工作措施，全面完成司法行政工作各项任务目标，同时充分发挥司法行政职能作用，努力为建设“富强和美新罗庄”提供良好的法治氛围。

一、工作开展情况

（一）打造“三级平台”，健全完善工作阵地。打造区公共法律服务平台。依托区法律援助中心、罗庄公证处，按照“前台后厂”模式，建设区公共法律服务中心，采取“窗口化”和“综合性”相结合的设置方式，实现法律服务效能最大化。打造街镇公共法律服务平台。协调各街镇，规范建设公共法律服务站，设立法律服务、人民调解、法治宣传、社区矫正等接待窗口，为群众提供法律服务。打造社区公共法律服务平台。深入推进社区司法行政工作室建设，对基础设施较好的社区进行升级，对基础设施差的采取合署办公的方式进行挂牌，方便群众就近接受法律服务。今年以来，区公共法律服务中心、8个街镇公共法律服务站全部建成并投入使用，同时完成全区119个社区司法行政工作室建设，建成率达到100%。

（二）围绕“四项工作”，切实提高法律服务能力。全面开展社区法律顾问工作。为全区8个街镇的119个社区重新选聘45名法律顾问，实现了社区法律顾问全覆盖。依托社区司法行政工作室，为法律顾问提供必要工作条件，通过现场指导、电话联系、网络解答等多种形式，为社区、群众提供法律服务，提升基层组织自治能力，满足群众法律服务需求。今年以来，共为社区提供法律意见166条，向群众提供法律咨询1068人（次），提供法律援助25件，化解矛盾纠纷207件，开展法治宣传活动287场（次）。深入推进法律援助工作。认真落实经济困难标准执行临沂市最低生活保障标准3倍，降低法律援助门槛，将更多困难群众纳入到法律援助。与区人社局联合制定《关于成立罗庄区法律援助中心劳动人事争议仲裁院工作站的通知》，在区仲裁院设立法律援助工作站，指派律师进行值班，受理法律援助案件。落实农民工追索劳动报酬“绿色通道”，方便农民工及时维护合法权益。今年以来，共受理法律援助案件560件（其中刑事案件32件），办结406件，避免挽回损失约945万元。每万人受理数10.3件，目前位居全市第一。全面提升公证工作。建立健全《公证处内部管理考核办法（试行）》等各项规章制度，真正做到有章可循。通过考察学习、公证岗位培训等形式，学习先进经验，提升公证人员质量意识，将公证质量与每名公证人员工资、评先树优挂钩，打牢公证质量防线。今年以来，共办理各类公证2742件，其中国内经济、民事类公证2453件，涉外公证289件，收费约260万元。大力加强法治扶贫工作。制定《关于进一加强法治扶贫工作意见》《法治扶贫责任清单》，明确工作任务、责任科室、责任人。加强与区扶贫办沟通协调，对全区建档立卡贫困户及贫困群众进行全面排查，建立信息台账。组织开展“法律进乡村”法治扶贫宣传活动，重点宣传扶贫方面有关法律法规及政策，最大限度为困难群众提供帮助。以开展社区法律顾问工作为契机，组织法律顾问进行入户走访，提供法律咨询、法律援助等法律服务，打通法律服务“最后一公里”。今年以来，共开展“法律进乡村”法治扶贫宣传活动16场（次），受教育贫困群众8400人，提供法律咨询462人（次），提供法律援助1件，化解矛盾纠纷14件。

（三）落实“四项措施”，全面提升法治宣传教育水平。开展主题活动。按照“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的思路，紧紧围绕土地流转、劳动合同、土地征收、生活保障、道路建设等群众关心的热点难点问题，深入开展宣传日、宣传周、宣传月等法治宣传教育主题活动。今年以来，共开展法治宣传教育主题活动158场（次），发放宣传资料10万余份。组织全区领导干部、公务员、青少年及基层群众参加全省网上法律知识竞赛活动，参赛人数突破6.5万人（次），取得全市第二名的好成绩，区普法办被授予全省网上法律知识竞赛先进集体。加强阵地建设。结合我区实际，在广场、公园、集市、街道设立标语宣传牌、法治宣传橱窗等普法设施，着力打造了8个社区普法宣传示范点，2处青少年法治教育基地。资助黄山镇东蔡村建设法治讲堂、法治一条街、普法文化广场，进一步夯实基层基础。创新宣传形式。改变传统“照本宣科”、“传声筒式”的普法模式，通过制作普法“宣传扇”、墙体普法漫画等形式，达到趣味性更浓，宣传效果更好地目的。推出以“调查评估”为主的普法工作模式，走村入户征集群众需求的法律知识，列出普法“菜单”，开展精准法治宣传。依托罗庄区柳琴剧团，成立罗庄区普法文艺宣传剧团，围绕宣传宪法、扫黑除恶、反腐倡廉、反邪教等内容，先后创作了一批群众喜闻乐见的柳琴戏、民间小调等法治文化精品。今年以来，共举办大型法治文艺演出15场（次），受益群众4万余人。强化工作考核。制定《全区经济社会发展综合考核》法治宣传教育考核细则及罗庄区“七五”普法中期检查指标，全面落实普法考核“硬指标”。今年6月，市人大调研组来我区调研视察“七五”普法和依法治区规划“两个决议”实施情况，对我区普法依法治理工作给予高度评价。

（四）聚焦“三个重点”，全力维护社会和谐稳定。以开展人民调解工作为重点，及时有效化解矛盾纠纷。组织各级调委会开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动，以网格化管理为基础，以专兼职调解员为骨干，以横到边纵到底的要求全面排查化解矛盾纠纷。今年以来，共排查矛盾纠纷729件，调处成功726 件，成功率达到99 %。鼓励引导律师、法律服务工作者，充分发挥专业优势，参与突发性、复杂性、群体性矛盾纠纷调处。今年以来，成功调处新华学校学生死亡、傅庄医院医疗死亡、武河湿地儿童溺亡、盛庄违建死亡、红日化工安全事故等纠纷，有效防止一批信访案件的发生。加强行业性专业性调委会建设，联合区委政法委制定《关于推进全区人民调解工作“两个全覆盖”的实施方案》，协调相关部门，做好人员、场所、制度三落实。今年以来，已完成5个专业性行业性调委会建设。以开展社区矫正工作为重点，加大社区服刑人员监管力度。定期对社区服刑人员进行集中教育，开展“冬日送暖”等活动，提高社区服刑人员遵纪守法意识。定期对重点人员进行入户走访，采取结对监管措施，防止脱管、漏管。自开展社区矫正工作以来，全区累计接收矫正人员3301人，累计解除2644人。目前在册服刑人员657人，其中缓刑605人，假释49人，暂予监外执行4人。开展社区矫正执法规范化活动，对每个司法所社区矫正档案进行评查，对发现的问题，及时进行规范完善，在今年5月全市社区矫正执法规范化考核中，取得全市好的等次。今年11月，全市社区矫正执法规范化现场观摩会在我区召开，市局有关领导就我区社区矫正执法规范化工作给予充分肯定。以开展扫黑除恶专项斗争工作为重点，全面落实各项工作措施。加大一般性矛盾纠纷的排查化解力度，深入排查涉黑涉恶犯罪案件线索，防止黑恶势力渗透。强化对“五涉”重点人员排查，落实重点管控措施，对重点人员全面进行入户走访，采取结对监管措施，有效防止发生被黑恶势力诱惑拉拢，引发违法犯罪现象。加强对律师涉黑涉恶案件辩护和代理工作的指导、监督和协调，要求全区律师严格落实办理黑恶势力犯罪案件报备制度，在代理涉黑涉恶案件过程中，严格遵守法律法规，严格执行相关法律程序，杜绝违法违规行为，严禁为黑恶势力充当“保护伞”。今年以来，共排查“五涉”重点人员23人，已向上级主管部门报备，并实行严管措施。共参与辩护代理涉黑涉恶案件1起，涉及被告人3名，已向上级主管部门报备，并参加了庭审旁听。

（五）开展“三个活动”，全面加强司法行政系统队伍建设。开展学习教育活动。切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党员干部学习教育的重点内容，制定学习计划，充分利用理论学习中心组、“三会一课”、“主题党日”、灯塔在线等载体，通过个人自学、集中学习、研讨交流等形式，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓在经常、融入日常。开展纪律作风集中整顿活动。严格执行中央八项规定及省、市、区委若干规定，针对查摆出来的七个方面42个存在的问题，结合征集到的群众意见，逐条制定了整改方案，建立并落实整改工作责任制，明确整改单位、责任人、时限和目标，全力以赴整改落实，同时探索建立健全党员干部纪律作风集中整顿的长效机制，将解决问题的成功做法和经验上升为制度，使制度落实到位、责任落实到位，确保机关工作作风得到进一步提升。开展志愿服务活动。结合开展“结亲连心”、第一书记帮扶、精准扶贫等工作，先后多次组织党员志愿者到盛庄街道八块石社区、盛庄街道十里堡社区、黄山镇东蔡村、沂堂镇前台井村开展志愿服务活动，增强党员干部不忘初心、为民服务意识。

今年以来，区司法局立足部门职能，深入推进各项司法行政工作，取得了一定的成绩，但与区委区政府的要求和群众法律服务需求还有差距，主要表现在：专职人民调解员缺乏；矛盾纠纷“大调解”工作氛围尚未形成；社区法律顾问的服务管理还未达到服务要求，工作效果尚未完全体现；普法工作开展还不平衡，所普及的法律知识，还做不到面面俱到。

二、2019年工作打算

（一）进一步提升法律服务工作能力。加强社区法律顾问的日常监督管理，开展社区法律顾问考核工作，实现社区法律顾问工作规范有序运行。进一步扩大法律援助覆盖面，优化办案结构，提升法律援助服务质量。加强绩效考核管理，努力拓展服务领域，提升公证服务质量。加强法律服务从业人员素质提升和行业自律，健全诚信管理制度，实现全区法律服务从业人员规范执业。组织开展社区法律顾问入户走访工作、法治扶贫宣传活动。

（二）进一步提高普法依法治理工作水平。继续深化“法律六进“活动，受教育群众达到98%以上。组织全区领导干部学法普法考试，合格率达到100%。组织好全区“12·4”国家宪法日宣传活动。开展“七五”普法中期督导检查，培养树立一批法治宣传教育示范集体和个人。加强街镇、村（社区）法治宣传教育阵地建设，健全完善法制宣传街、宣传栏、法律图书馆等阵地。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，争取“七五”普法期间创建合格率覆盖我区村（社区）的85%以上。

（三）进一步加强人民调解队伍建设。加大专职人民调解员选聘力度，培养一批调解能手，着力打造个人品牌调解室。积极协调相关部门，进一步健全行业性专业性人民调解委员会。健全完善律师、法律服务工作者参与调解工作机制，鼓励引导参与突发性、复杂性、群体性矛盾纠纷调处化解。

（四）进一步规范社区矫正监管。开展社区矫正系列管教活动，规范执法行为，提升监管效能，提高社区服刑人员尊法守法意识，防止脱管、漏管现象发生。建立重点人员重点管理、重点走访制度，增加谈话、走访次数，增加手机、定位抽查频率。加强信息化建设，维护好、利用好社区矫正监管指挥平台，及时录入社区服刑人员信息。建立执法文书电子化制度，实行执法文书按标准模板制作，实现文书制作的高效率与高标准。

（五）进一步抓好人民陪审员选任工作。结合工作实际，制定《工作方案》。做好人民陪审员候选人信息采集工作，建立候选人信息库。做好人民陪审员的选任公告发布、资格审查工作。

（六）进一步强化队伍建设。严格执行全面从严治党主体责任工作制度，细化全面从严治党工作考核指标，不断完善考核工作。认真组织开展“主题党日”、“廉洁自省日”“两学一做”学习教育，持续推进学习教育常态化制度化。严格落实理论中心组学习、“三会一课”、季度民主生活会等制度。

2018年12月7日