罗庄区综合行政执法局
2018年度上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，罗庄区综合行政执法局紧紧围绕区委、区政府的重点工作，统一思想、坚定信心，深化执法改革，大力实施城市精细化管理，深入开展城乡环境综合整治，全面推动城市管理工作再上新台阶。
一、2018年上半年工作开展情况
（一）抓根本，进一步提高精细化管理水平
1、全面推行城市管理路长制。将全区45条道路、93个路段，分包给30名区级领导、93个包路单位，落实管理责任、强化社会监督、严格管理考核，常态化管控乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱放等行为，实现区域内街道干净整洁、垃圾清理及时、市容管理有序的目标。
2、全面加强一线执法力量。组织执法人员开展2次执法培训，苦练执法人员内功，增强执法人员素质，同时，加强街镇人员管理，实现街镇环境秩序从乱到治、从突击整治到常态管理质的转变。
3、全面推行市场化作业方式。推进环卫作业市场化进程，成立临沂市丰杰环卫有限责任公司，理顺全区垃圾处理费收取工作。市场化保洁城区道路，大力开展“提质扩面”工作，增加保洁面积，延伸保洁范围，配置作业车辆，实行机械化作业为主、人工捡拾为辅的作业方式，建立道路机械化清扫联合作业模式，实现道路保洁精细化管理。
4、全面突出党建引领作用。每月开展一次“廉政自省日”警示教育活动，督促党组领导班子和党员干部带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，严守政治纪律和政治规矩。以开展纪律作风集中整顿活动为契机，定期组织德廉和党风党纪知识学习，推进纪律教育常态化。按照区委要求贯彻执行好民主集中制请示报告及个人有关事项报告制度。
（二）抓基础，进一步提升市容环境面貌
1、狠抓城乡环卫一体化工作。上半年以来共组织月度考核6次，暗访考核2次，完善月度考核机制，调整考核内容和考核方向，出台《罗庄区关于深入推进城乡环卫一体化工作的实施意见》以及《2018年度罗庄区城乡环卫一体化工作考核办法》，压实工作责任，完善区、街镇、村居三级考核体系，提高管理标准，提升群众满意度。组织调研活动，先后到沂水、临沭等地学习环卫一体化工作经验做法，对我区各街镇环卫一体化工作进行走访，分析我区环卫一体化工作的不足，推广兄弟县区先进的经验做法，累计梳理存在的问题10余项，提出合理化建议10余条，及时纠正存在的问题3处。
2、狠抓道路扬尘治理。加大洒水力度，中心城区、罗庄街道、盛庄街道48条双向两车道以上的主次道路全部达到每天洒水降尘不少于5次，夜间不少于2次的洒水降尘，确保道路扬尘达标。
3、狠抓环卫设施配备。狠抓公共厕所改造，将主城区的10座公厕按照创城标准进行提升改造，彻底改善目前主城区公厕标准低的现状，提升城市整体形象。在城区增设240L垃圾桶2000个，在龙潭路、开元路人群集中路设置可回收、不可回收垃圾桶460个，积极引导广大市民进行垃圾分类。
4、狠抓生活垃圾清运。今年上半年我区共清运垃圾79165吨，月平均垃圾量15833吨，平均日清理垃圾527吨，街镇积存垃圾得到了有效的清理，现今我区的垃圾基本做到了日产日清，为广大人民群众营造了一个良好的生活环境。
（三）抓关键，进一步做好市容秩序规范
1、规范整治占道经营。坚决清理重点路段、重点区域流动摊点、占道经营、马路市场，特别是针对学校周边，开展专项整治活动，累计清理流动商贩3000余处，铁皮屋39处、活动板房4处。落实“门前五包”工作责任制，累计与500余商家签订承诺书。
2、集中治理违规户外广告。结合全市户外广告治理工作要求，严管严控违法设置的各类户外广告，开展户外广告专项整治提升活动，加强道路沿线广告治理，实现减量提档，累计清理野广告27000余处，整治落地灯箱、一店多牌、大型落地广告牌、楼顶广告等2600余处，同时，利用户外电子显示屏增设公益广告350余处。
3、严格管控露天烧烤。开展夜间巡查，实行错时执法，对全区1119处餐饮点、194处烧烤点进行不间断监控，全面开展餐饮油烟污染治理工作。
4、全力攻坚违法建设。结合“双城同创”与“五路一河”工作，继续加强违法建设的管控力度，实行全天候、无缝隙巡查，做到第一时间发现，第一时间处置，今年以来，共上报存量违建4069处，面积约100万平方米，已拆除 3087处，面积约70万平方米。
二、存在的问题和原因分析
1、工作场所问题。区综合行政执法局现有在职在编工作人员149名，协管人员94名，环卫车辆35辆（挂壁车2台、压缩车7辆、雾炮车1辆、洒水车12辆、行道车1辆、扫路车9辆、吸污车1辆、三轮车1辆、推雪车1辆），执法车辆10辆，现租用的办公场所无法满足人员办公及停车需求。
2、人员配备及身份问题。按照区委、区政府《关于推进综合执法体制改革的实施意见》及区编办《关于组建罗庄区综合行政执法大队等事项的通知》，我局应配备执法人员180人，局机关及环卫服务中心13人，共计193人。目前，全局共有在编人员149名，人员缺编44人，远远达不到人员配备要求。按照中央要求，执法人员应为公务员编制或参公编制，目前执法人员大部分为事业编制，下一步可能会存在无执法资格条件的问题，严重影响执法工作的合法性和规范性。
3、基础设施建设滞后问题。主要存在部分城市道路路况差、绿化带破损、洒水及深度保洁无法正常实施等问题，街镇的基础设施维护管理不到位，投入使用的垃圾桶不能及时更换，个别地方的公厕维护困难，不能正常开门并对外开放，群众意见很大。
4、执法保障机制问题。暴力抗法、阻挠执法人员执行公务等事件屡次发生，公安部门对综合行政执法活动的配合保障力度明显不足。由于缺少国家、省相关政策规定，一线执法人员和协管员工资待遇与工作强度和工作时间不成正比，且无法享受岗位津贴、补助，严重影响了执法人员工作积极性。
三、2018年下半年工作打算
创新城市管理方式。探索成立城市管理委员会，统筹协调解决城市管理中的重大问题，建立城市管理长效机制，营造良好的人居环境。学习周边县区，积极争取资金，探索研究建设城市管理数字化平台，实时监控城区主要道路、重点区位情况，高效指挥调度执法力量，实现管理执法精准化。着力推进路长负责制，加强城区环境提升工作，把管理标准落实到“最后一米、最后一人”，实现城市管理网格化。
2、深入推进城乡环境综合治理。扩大“深度保洁”范围，将罗七路、罗五路、金八路、琅琊王路逐步纳入，争取年底前通过市局组织的达标验收。根据实际情况，逐步将中心城区成规模居民小区的垃圾转运纳入我局管理范围，确保垃圾日产日清。认真完成城乡积存垃圾清理活动，加强城乡环卫一体化督导考核，破解资金瓶颈，完善长效管理机制，确保2018年全省满意度电话测评中进入前90名。
3、加大环卫设施配备力度。投资340余万元，按照一类标准或超一类标准建设2座公厕（城市驿站），暂选址护台植物园北侧和通达路与湖北路交汇处；按照二类标准建设2座公厕，暂选址通达南路与建设街交汇处和通达南路与小黑河交汇处，以改善目前主城区公厕数量过少的现状。投资160余万元，购买8吨勾臂车一辆、20吨垃圾压缩车一辆，建设环卫一体机两座。再新增240L垃圾桶2500余个。
4、扎实开展市容环卫秩序整治。疏堵结合，搞好流动摊点、店外经营的治理。配合有关部门，积极探索马路市场和传统集市的治理，合理规划、建设农贸市场和便民市场，提高为民服务精细化水平。认真做好“门前五包”，督促其保证门前秩序整洁有序。集中整治拆除违法设置的户外广告，全面清理小野广告，优化城区市容秩序。认真做好12345市民服务热线和区政府网站市民对话台有关市容市貌问题的落实，提高群众满意度。继续开展露天烧烤专项整治，加大夜间巡查力度，实行“错时工作法法”，实现全天候、无缝隙管控。督促街镇中队做好油烟整治工作，确保全区室内烧烤必须使用环保无烟炉具，配套使用油烟净化设备。
2018年6月29日
