一、2017年工作情况

2017年，在区委、区政府正确领导下，罗庄水务局紧紧围绕全区“1366”总体思路，按照“以水润城、以水兴城、水务惠民”的理念，重点推进“水韵罗庄”建设，着力推进水利基础建设，全面实行河长制。

（一）着力改善基础水利设施。一是投资4045万元建设完成了2016度农村饮水安全巩固提升工程、小埠东灌区续建配套与节水改造工程和农田水利建设项目县工程，解决了黄山镇15个村2.5万人的饮水问题，恢复灌溉面积3.8万亩，发展高效节水灌溉面积0.4万亩。二是正在实施2017年度小埠东灌区续建配套与节水改造工程。规划投资3043万元，新改建和维修渠系建筑物共41座，恢复灌溉面积6.53万亩。现已完成工程的40%，预计12月底完成工程量的90%。三是农村饮水安全巩固提升项目。投资12万元，与海尔集团合作建设惠民水站，涉及沂堂镇兴路口村、大槐树村、荆山村共4400人，对饮用水进行了改善提升。四是农村饮水安全工程。2月份对罗庄区农村饮水安全工程实施方案编制进行了招标，4月完成了项目可行性研究报告。区政府计划约投资7000万元，通过“PPP”融资方式实施，逐步解决3个街镇12.4万群众饮水不安全问题。12月5日开工建设。五是南涑河山南头闸除险加固工程。规划投资893万元，重点对山南头闸除险加固。11月8日完成招投标工作，11月底开工，12月计划完成工程量的40%。

（二）着力推进“水韵罗庄”建设

1、实施汪塘整治，打造“生态明珠”。全区规划整治50个汪塘，截至11月底各街镇累计完成30个，主要包括清淤、清理垃圾杂物、绿化、护坡及修建配套设施等。整治后将实现“沟渠通、汪塘清，活水源、功能全”的目标，把汪塘变成乡村的“生态明珠”。

2、加快水域治理，实现河道“水清岸绿”。以街镇为主体对12条河流沟渠进行治理：一是“二八”工程。区里投资80%、街镇投资20%，沂堂龙泉官庄河道治理已竣工；罗庄余梁沟、褚墩老涑河、册山老陷泥河正在实施中。二是南涑河治理项目（傅庄段），计划投资2.2亿，采取“PPP”融资模式，东方园林公司负责河道规划、建设等，正在植树、安装娱乐设施。三是街镇自筹资金对傅庄降水沟，电厂河（盛庄段和高都段），高都小黑河和大路沟，黄山老屯沟、栗林村排水沟、小沙沟等沟渠进行清淤、清垃圾等。四是全区水系规划。区政府与北京东方园林环境股份有限公司签订了合作协议，区水务局配合该公司完成水系现场调研、资料搜集等工作。6月28日，该公司向区委、区政府汇报了全区水系规划。

（三）全面实行河长制，逐步实现河长治。一是健全体系，完善制度。建立了河长制组织体系，任命区级河长14人，确定了23条区级重要河流，制定了《罗庄区全面实施河长制实施方案》（罗办字〔2017〕41号）、《区委办公室 区政府办公室关于印发<罗庄区河长制工作区级会议制度>等相关制度的通知》（罗办字〔2017〕67号）等规章制度。建立了区河长制办公室，抽调住建、城管、水务、环保、国土部门人员集中办公，实现从“九龙治水”到“一长”牵头、系统治理的转变。全区8个街镇都按照要求建立了河长制组织体系，制定了实施方案，明确街镇级河长44人、村级汪塘长74人，覆盖区级河道23条、汪塘74个。二是开展调研，全面摸底。7月区级河长对23条重点河流进行了详细的现场查看、调研，并与街镇河长、村级河段长进行了座谈。全区对6条市级河道、17条区级河道现状进行全面排查，建立了台账，为河长开展相应河流管护提供了科学决策依据，为制定“一河一策”奠定了基础。三是组织外出考察学习。由分管副区长带队，组织住建、水务、环保和部分街镇到江苏无锡、江西宜春和九江考察学习河长制工作。四是开展河道“三项清理行动”。各街镇开展了河道治污“三项清理”，清理河道垃圾、秸秆、淤泥，清理河道106.7km，清理汪塘51个；清理河道排污口，全区排查封堵河道排污口77个；清理河道范围畜禽养殖，取缔河道沿线禁养区养殖户25家。

（四）着力抓好水利规费征收和水资源管理

1、全力以赴做好水利规费征收。经济结构转型、环保治理和整体宏观经济形势，给水利规费的征收带来很大的困难。面对这种情况，我们周密组织，算好时间帐、任务帐，把征收目标任务具体到天、落实到人，使每个征管人员都有责任、有指标、有压力。2017年全年征收水利规费1328.56万元，其中水资源费930.41万元，污水处理费398.15万元。

2、严控水资源管理和水土保持。根据年度计划申请和2016年用水情况，下达2017年用水计划审批表，严格把关“年计划、月调度、季考核”三个关键环节，累计审批水资源论证表（登记表）15份；发放取水许可证11份、换发取水许可证1份；生产建设项目水土保持方案报告书2份，监督检查5次。

3、严格水功能区限制纳污管理。按照水功能区水质保护目标要求，制定水功能区限制纳污控制指标，严格限制年度化学需氧量、氨氮排放量，未突破年度限制纳污总量控制指标。全面掌握5个入河排污口的布置及排污情况，配合市水文局对企业退水地点、退水量、退水中所含主要污染物的监测管理，严格控制入河排污总量。

（五）着力抓好防汛安全和农业水价综合改革

1、防汛抗旱工作。7月中旬全区遇强降雨，立即下发了《关于做好强降雨防范工作的紧急通知》，各街镇根据各自内涝情况，投入机械149台，紧急疏通河道沟渠123.4km，有效控制的灾情。区防办利用河长制微信群随时发布雨情、汛情、工情，提高了发现问题、上报、处置问题的效率。一是落实防汛责任制，区领导与街镇、相关部门行政负责人签订了防汛责任状，全面落实了以行政首长负责制为核心的防汛责任制。二是落实防汛物料准备和防汛队伍。全区号编织袋34万条，备编织袋8万条，号铁丝13吨，号木材700方，备救生衣200件，冲锋舟一艘，橡皮艇一艘，照明设备两套，实行定点储存，专人进行台帐管理，严格调用程序，确保不流失、不损毁、不浪费，保证应急使用时能足量调拨到位。区人武部组织了一支以基干民兵为主体的125人的应急抢险队，各街镇组织应急抢险1900人,为防汛抢险在人力、物力上提供了保证。三是开展了防汛知识培训班，培训人员200多人，提高了相关部门、街镇防汛人员的防汛意识和防汛常识，专门印制了防汛安全知识手册2000份。同时做好灌区各闸的安全检查，维修启闭设施22台，柴油发电机一套，使启闭设备灌溉期间能够启闭正常，确保汛期安全。

2、农业综合水价改革。一是健全机制，编制方案。区里建立了领导体制和工作机制，印发了《罗庄区人民政府关于对<临沂市罗庄区2016-2025年农业水价综合改革实施方案>的批复》；通过摸底调查拟定褚墩镇2013年农业综合开发项目区作为改革示范片区。二是2017年省财政农田水利工程维修养护项目，规划投资35万元，预计明年3月底竣工。

（六）抓好渔业移民管理

1、加强滩涂养殖证审核工作。对全区已办理养殖证的所有汪塘进行摸底调查，对5家新申请的汪塘进行养殖证测量、登记、审核及颁证工作，对12家到期的养殖证进行了登记延期手续。

2、加强水产品质量安全监管。召开2017年渔业安全生产会议，与各街镇签订了《2017年度水产品质量安全生产责任书》，对我区四大家鱼、鲟鱼、观赏鱼等鱼样进行了抽测，分6批共抽检27个样品，全部合格。开展了为期6个月的水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标的特色整治行动。组织第一次全国海洋经济调查罗庄区涉海企业调查，包括对686家企业初筛、84家企业入户调查、数据录入等内容；完成罗庄区养殖水域滩涂规划编制的前期工作。

3、加快移民管理工作。发放2017年度移民直补资金64.7万元；实施罗庄区2017年库区移民中央结余资金项目（高都街道办事处红胜新村），规划投资25万元，工程主要为村内交通道路硬化，现已竣工。

在做好上述工作的同时，做好包抓帮扶街镇工作、党建工作、安全生产、党风廉政建设和精准扶贫、“三引一促”、“第一书记”、结亲连心等工作；累计办理“12345”市民服务热线约1600件，严格做到“凡打必接、凡接必查、凡查必馈”。

二、存在问题和不足

1、生态用水缺乏，水环境管理缺乏长效性。我区重点河流除了沂河外，小埠东灌区总干渠、青龙河、陷泥河、南涑河等水源来自于客水，均受制于市园林局的小埠东橡胶坝和北涑河渠首闸，燕子河在非汛期几乎接近干涸，没有河道生态径流量。广大群众的环保意识不强，垃圾乱丢乱抛、杂物乱堆乱放、沿河违建等现象还随处可见，严重影响河流沟渠的畅通行洪，破坏水生态环境。

2、水利投资缺口较大。虽然区委区政府已加大了水利资金特别是水域治理资金的投入，但街镇、村财政的压力较大，这些投入一时又难以产生经济效益，加上各街镇的经济社会条件有差异，水域治理快慢有别，发展不平衡。基础水利设施建设资金缺口大，我区水利基础投资主要靠上级投资，区级投入少，加上维修管护不到位，水利基础设施损毁重，有的难以发挥效益。农村饮水安全工程也因资金问题，未能及时开工。

3、河长制工作协调力度欠缺。有的部门、街镇对河长制工作不够重视，专职人员配备少，工作量大，工作经费少，一定程度上存在不推不动的情况。