罗金办字〔2017〕1号
各有关单位：
现将《罗庄区金融工作办公室2017年工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
附件：罗庄区金融工作办公室2017年工作要点
罗庄区金融工作办公室
2017年2月21日
附件
罗庄区金融工作办公室2017年工作要点
2017年是落实全区五年目标任务的开局之年，是大干快上的关键之年，是创新突破的攻坚之年，是争先进位的突破之年。根据省、市、区工作要求，结合罗庄区金融工作发展实际，特制订本工作要点。
一、指导思想和总体目标
2017年全区金融工作总的指导思想和总体目标是：深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，主动适应经济新常态，大力弘扬“创新、担当、笃实、争先”的新时期罗庄精神，全面落实“1366”总体思路，着力推动地方金融产业发展，着力增强金融服务能力，着力提升金融对地方经济发展的贡献度，着力防范和化解金融风险，为实现全区经济社会科学跨越发展提供强力支撑。到2017年末，全区力争实现新增信贷投放100亿、其中投向实体经济60亿；争取引进金融分支机构2家以上，新发展地方金融组织和新型农村合作金融组织3家以上；力争1家企业上市或挂牌；有效防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。
二、主要工作任务
（一）发挥主渠道作用，积极扩大信贷投放。一是充分发挥银行的融资主渠道作用，鼓励和引导银行业金融机构积极向上争取信贷额度和先行先试政策，盘活存量资金，保持信贷增速与经济增长合理匹配，努力满足经济社会发展的资金需求。二是建立对银行的考核激励机制，制定《罗庄区银行业考核管理办法》，重点对各银行业金融机构的新增贷款规模和投向实体经济规模进行考核，鼓励各银行业金融机构积极扩大信贷投放，进一步改善金融服务。三是优化信贷结构，积极创新和灵活运用各种贷款方式，不断加大对重点企业、重点园区和重点项目的信贷支持力度，努力满足实体经济有效信贷需求。四是做大做强地方金融机构，支持农商行拓展经营规模，优化金融结构，不断提高市场竞争力和规范运营水平，更好地发挥其服务县域经济和“支农支小”主力军作用。
（二）密切政银企关系，破解企业融资难、融资贵难题。一是建立新型政银企长效合作机制，每月组织召开一次银企对话会，区级有关领导参与，有关企业和银行参加，开会范围视情况可采取一对一、多对一、一对多等形式，解决具体问题，着力构建相互理解、相互支持、互惠共赢、共同发展的新型政银企长效合作机制，提高银企成功对接率。二是成立政府控股的融资性担保公司，解决融资瓶颈问题。采用委托经营或者合资设立并委托经营方式，设立罗庄区融资担保有限公司。主要服务于政府融资、涉农融资、年纳税额在一定数额以上的企业或省、市重点项目融资，完善银担合作机制，切实解决企业和项目在融资过程中的瓶颈制约。三是建议设立政府过桥资金，切实建立应急转贷机制。政府过桥资金主要服务对象是政府融资平台，涉农企业，年纳税额在一定数额以上、生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业，切实建立应急转贷机制，更好地帮助企业实现转型升级和跨越发展。四是建议设立政府产业引导基金，为全区工业产业转型升级树立导向，提供要素保障。
（三）稳步发展地方金融组织，深入推进金融扶贫。一是严把地方金融组织准入关。严格执行省、市金融办关于地方金融组织的设立标准，把企业家的责任心放到首位，优先确定既有出资能力、又有社会责任心的企业作为地方金融组织的主发起人。合理控制地方金融组织发展数量，提高审批速度，确保设立质量，成熟一家申报一家。稳妥有序推动农民专业合作社信用互助业务，在清理整顿基础上规范发展P2P等网络金融服务。二是规范发展各类地方金融组织。积极引导小额贷款公司进行增资扩股，以资本实力强、管理水平高、发展后劲足为目标加快发展，推动符合条件的小额贷款公司开展委托贷款、股权投资、债券投资、资产管理创新业务。稳步推进具备条件的民间资本管理公司试点开展债券投资、受托资产管理、私募基金管理等创新业务，支持并指导民间融资登记服务机构创新经营模式，促进民间投融资信息有效对接。鼓励融资性担保公司加强内部治理，加强对担保项目的风险评估和管理，提高公司治理的有效性，实现业务提升。三是全面加强监管。深入贯彻落实《山东省地方金融条例》，加大执法力度，加强对地方金融组织的监管，切实提高其规范经营水平。加大对地方金融组织的现场检查力度，每半年开展一次集中检查。配合省、市做好对小额贷款公司、融资性担保公司和民间融资机构的会计审计工作。按照省里的统一部署，把全区的地方金融组织全部接入地方金融综合服务信息平台，实现远程后台实时监管。健全完善地方金融组织退出机制，实现优胜劣汰，提高地方金融组织整体发展质量。四是引导信贷向“三农”倾斜，做好金融扶贫工作。大力发展小微金融、农村金融、科技金融、绿色金融和消费金融等,配合利用好财政贴息、奖励、风险补偿等手段，引导更多信贷资金流向小微企业和“三农”等经济薄弱环节。加大金融扶贫力度，强力推进小额扶贫信贷工作，精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，切实增强金融扶贫服务的精准性和有效性，带动更多贫困户脱贫。
（四）全力防范化解金融风险，优化金融生态环境。一是继续做好重点企业的金融风险监测和预警，完善金融运行监测机制，加强信息采集和监测预警，及时全面准确掌握金融风险状况。加大对担保圈、融资平台和产能过剩行业等重点领域的风险排查力度，密切关注经济结构调整和过剩产能化解过程中出现的各类风险隐患。二是健全完善政银企风险处置合作机制，明确风险防范处置责任、流程和措施，加强对重点企业融资协调工作，多管齐下，综合施策，推动化解资金链风险。有序开展“破圈断链”工作，支持企业通过引入担保公司、置换抵质押物、提高信用贷款占比等方式，有效缩短企业担保链条，稳步化解存量担保圈风险。三是鼓励银行创新金融产品服务，分散和降低信贷风险。支持银行业金融机构积极参与政府和社会资本合作（PPP），鼓励银行业金融机构通过不良资产证券化、债转股等方式提高资产的流动性。创新扩大抵质押物范围，积极发展信用贷款，提高抵质押和信用贷款占比，降低互保联保贷款比重。鼓励银行间加强信息共享、资源交叉等合作，通过银团贷款等方式，扩大信贷投放，合力做好风险防控。引导银行业金融机构综合运用循环贷款、年审制贷款、展期续贷、分期还款等多样化手段，减少企业高息“过桥”融资。四是配合区政府办、经信局等有关部门，加快建立全区企业诚信平台。通过罗庄区企业诚信平台归集企业诚信信息，建立《罗庄区企业诚信信息平台数据库》，包括企业的银行贷款情况、企业法人情况、税收缴纳情况、职工社保缴纳情况、环保治理情况、安全生产情况等内容，并进行综合评价。建立守信受益机制，并严格落实失信企业和个人的惩戒措施，进一步优化全区金融生态环境。五是严厉打击非法集资等违法违规行为。组织开展宣传月活动和日常宣传工作，强化投资者教育，着力提升社会公众风险防范和辨识能力。认真开展互联网金融风险专项整治工作，严厉打击通过互联网金融进行非法集资等违法违规行为。集中开展涉嫌非法集资问题专项排查整治活动，加大对农民专业合作社、投融资中介机构等重点行业和领域的风险预警监测。
（五）加快金融招商，推进“三引一促”。一是加快项目进度。加快临商大厦项目装修进度，继续做好各项跟踪协调服务，为项目完成创造更加优良的环境，争取年内投入使用；积极推动中国人寿区域级档案中心项目建设，争取尽早开工建设。二是壮大金融机构组织体系。大力开展“三引一促”，依托金融集聚区建设，与各股份制商业银行、城商行、保险公司、证券公司等相关机构进行洽谈对接，争取引进2家金融分支机构，争取全区各类金融机构和地方金融组织总数达到40家左右，不断壮大我区金融力量。三是积极参与全市第四届资本交易大会，争取更多融资机遇，广泛开展金融领域招商活动，大力引进各类金融机构和投资项目，为实现全区经济社会科学发展、跨越发展提供强力支撑。
三、机关自身建设
（一）深化认识，增强抓机关党建工作的责任感。加强领导班子自身建设，增强领导班子核心领导作用。深入开展党组书记抓党建工作，把党建工作摆上重要议事日程，增强党建工作主动性，科学统筹安排，形成党建同业务齐抓共管的良好局面。
（二）健全制度，强化党建工作创新。进一步巩固“两学一做”学习教育成果，开展多层次、多形式的教育活动，组织学习党中央重要会议、文件精神和习近平总书记系列重要讲话精神。狠抓学习制度、民主生活制度、民主评议党员制度、述职述廉评议机制等制度的落实。结合金融工作实际，找准党建工作与业务工作的结合点，不断创新活动载体，提高机关党建工作服务于金融工作的能力。
（三）加强管理，提升党员干部水平。积极开展理论教育、“结亲连心”等活动，进一步发挥党员先锋模范作用，提高党建工作水平，营造比学赶超、创先争优的良好机关氛围。采取请进来、走出去等方法，组织全办人员学习金融知识和金融法律法规，不断提高金融工作水平和监管能力。认真落实全市“十三五”金融业发展规划，深入一线开展调查研究。
（四）强化督导，抓好党风廉政建设。高度重视党风廉政建设，认真落实中央关于党风廉政建设的各项规定和党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，扎实开展反腐倡廉警示教育活动。贯彻落实中央和省、市、区关于改进机关工作作风的各项规定，严格执行公务接待、会议、培训等费用管理办法，切实转变工作作风，提高工作效率。
