主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，向区人大常委会本次会议报告2022年上 半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，面对复杂严峻的外部环境和国内疫情多点散发等超预期因素带来的较大冲击，全区上下在区委的坚强领导和区人大监督支持下，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，锚定目标抓落实，经济持续恢复、稳步回升，社会大局和谐稳定。

（一）主要指标好于预期。上半年，克服疫情、关停企业、经济下行等不利因素影响，全区实现地区生产总值212.65亿元，同比增长3%，完成可比增长6.5%的目标任务。工业类指标企稳回升。工业增加值同比增长2.5%，可比增长11%；工业用电量15.1亿千瓦时，可比增长14%。投资类指标增势强劲。全区完成固定资产投资104.1亿元，增长15%，增幅高于全市5.2个百分点，居全市第3位。消费类指标复苏回暖。完成社会消费品零售总额159.8亿元，居全市第2位；限额以上单位零售额较上月收窄0.8个百分点，其中6月当月增长16.9 %、环比增长35.4%。财金类指标难中有进。完成一般公共预算收入14.74亿元，同口径增长5.2%；税收占比90.2%，居全市第1位；金融机构人民币存款余额492.62亿元，贷款余额625.73亿元，分别较年初增加23.51亿元、45.46亿元；争取转移支付资金6.36亿元，争取专项债券资金4.51亿元。

（二）动能转换持续推进。上半年，三次产业占比为2.77：42.56：54.67。主导产业支撑有力。全区159家规模以上工业企业完成产值283.8亿元，其中三大主导产业完成产值148.86亿元，占比52.45%，占比提高6.77个百分点。罗欣自主研发的全省首个国家I类化学创新药“替戈拉生片”获批上市，入选国家重大新药创制成果。不锈钢产业园推进顺利，苏科医养产业园签约企业6家。罗庄花谷集聚区获批省现代服务业集聚示范区。骨干企业培育有力。培育产值过亿元企业40家，“瞪羚”企业1家，新增省级、市级“专精特新”企业”各20家；分别新增省级、市级绿色工厂1家、5家。华为（罗庄）工业智能创新中心成功签约，3家企业获两化融合贯标认证，2个项目入选省数字经济重点项目。重点项目推进有力。今年一季度、二季度连续2次举行重点项目集中签约和集中开工奠基仪式，集中签约项目22个，总投资260.3亿元；集中开工奠基项目20个，总投资225.8亿元；其中产业项目36个（含战新类项目24个）、500强项目2个；截至目前，已开工23个，完成投资22.4亿元，用项目的“加速度”跑出固投的“快增长”。世界500强圣戈班二期项目落地建设，为疫情以来集团在全球首个投资项目；投资52.7亿元的国安50万吨生物基可降解新材料项目，是久泰集团回乡创业类项目，项目建成后，年可实现产值100亿元、税收12亿元，将成为全区新晋百亿级领军企业。省、市实施类重点项目投资完成率分别为76.5%、74%。实施工业技改项目62个，完成投资17.2亿元。在上半年全市扩大有效投资“夺旗打榜”活动中，位居第3名，获得“红旗”。

（三）城乡建设步伐加快。城市面貌发生质的变化，这是近年来人民群众受益最多、外界感受最深的亮点之一。今年以来，按照“一区三城”的整体构架，加快推进中心城区、重点片区、特色街镇、农村社区“四点对接”。城乡规划有序开展。国土空间规划已初步划定“三区三线”，乡镇级规划同步启动。基础设施持续完善。沂河路高架路段实现通车，罗三路、兴盛路2条断头路已打通，湖东二路等4条道路完成提升改造；双月湖提升改造、百花湖公园建设推进顺利。持续实施“四供两排”管网建设工程，新增污水管网12.44公里、雨水管网15.6公里；新增改造供气、供热、供水等各类管网28.6公里。乡村振兴全面提速。完成夏收小麦14.38万亩，夏播面积15.5万亩；坚持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”活动，排查帮扶对象7.4万户；创建长三角农产品供应基地6家，新增“三品一标”农产品8个；新增省级、市级美丽乡村2个、4个，新改建“四好农村路”26.3公里。城市面貌显著提升。实施保障性安居工程，有序推进7个老旧小区、6个棚户区改造提升，清洁取暖有序推进，完成农村改厕1500户。25个口袋公园全面启动，4处已投入使用，口袋公园建设工作获五区第一。改造提升沿路老旧灯具，全区路灯亮化率达98%以上。推进市容管理秩序常态化，强力治脏治堵治乱治违，持续优化“市容规范、居民方便”的管理服务体系。

（四）改革创新活力增强。创新实力不断提升。每万人有效专利拥有量7.5件，居全市第二。发明专利质押融资8698万元，居全市第一。罗欣药业获省科技进步二等奖。临沂职业学院“红色•丝路”成功备案国家级众创空间，成为全区首个国家级科技孵化平台。改革举措取得实效。深入抓好各项重点改革任务，上半年新增省级以上改革试点1个，13项改革经验在全国、全省推广。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全面启动周末、节假日及午间不打烊服务，街镇“24小时自助服务区”建设同步开展。新增市场主体1.03万户，增长18.8%；新增注册资本金117.9亿元，增长17.4%。对外开放步伐加快。新增外贸主体33家，实现外贸进出口额24.7亿元，利用外资1000万美元。招引签约项目25个，总投资308.7亿元，到位市外资金36.18亿元。

（五）一排底线不断夯实。筑牢疫情防控防线。坚持疫情防控总策略、总方针、总目标不动摇，精准落实常态化疫情防控和应急处置措施。设置固定采样点91处，不定期采样点772处，开展拉网式核酸检测35轮，累计检测2065万人次。抓牢环保治理红线。环境空气质量综合指数改善8.2%，居全市第4位，优良天数117天；省控以上断面水环境质量指数改善5.44%；建设用地安全利用率保持100%。守牢安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动，累计检查各类生产经营单位1978家次，排查隐患1.2万条，整改率99.6%，全区安全生产形势总体稳定。把牢社会稳定底线。践行新时代“枫桥经验”，认真解决群众合理诉求，一批信访积案得到有效化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，努力提升社会治安满意度。在上半年全市一排底线“夺旗打榜”活动中，位居第1名，获得“红旗”。

（六）民生福祉全面增进。上半年一般公共预算民生支出11.79亿元，占比80.79%。就业形势总体稳定。全区城镇新增就业2522人，困难人员就业工作超额完成。教育事业稳步提升。新增完工中小学5所，可提供学位1.7万个；高考本科进线率86.58%，较去年提升5个百分点。医疗事业健康发展。投资20亿元的区人民医院项目稳步推进，投资1.8亿元的方舱医院建成使用，启动5家精品国医堂和20家中医药特色村卫生室建设。社会保障更加全面。全区实现基本医保参保53.4万人，发放城市低保金、城乡特困供养人员供养金等各类社会救助资金2064万元。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区经济社会发展面临的困难和问题。部分核心指标受关停企业影响较大，影响产值52亿元，负向拉动GDP3.5个百分点；疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，工业经济承压运行，消费市场恢复缓慢，房地产市场持续低迷；投资过10亿元以上的大项目、好项目储备不多、后劲不足；一些基本公共服务存在短板弱项，营商环境仍需进一步优化。对此，要高度重视，采取更为积极有效的措施加以解决。

当前，各种积极因素正在加速集聚，上半年从中央到省、市密集出台一系列支持经济发展的利好政策，含金量都很高，对下半年稳增长、促发展起到了至关重要的作用。我们将准确把握中央政策导向，抓住机遇期、窗口期，全力争政策、争项目、争资金，在危机中育新机，在变局中开新局，牢牢稳住经济基本盘，为实现全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

二、完成全年国民经济和社会发展计划的主要措施

下半年，我们将紧紧围绕中央、省、市决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，锁定年初确定的目标任务，加压奋进，攻坚克难，全力冲刺三季度、攻坚下半年，确保完成全年经济社会发展目标任务。

（一）抓动能转换，更大力度提升经济能级。深化“工业强区、产业兴区”三年行动，加快构建现代产业体系。加快推进产业集聚。聚焦产业链“攀高、补短、育新”，推动上下游企业整合资源、融通发展，着力构建“1351”产业集群，力争新材料、医养健康、高端装备三大产业年内分别完成产值270亿元、60亿元、30亿元。加快推进智改数转。推进华为（罗庄）工业智能创新中心建设，力争年内打造十大数字化改造项目。开展“百企技改”行动，年内完成投资30亿元，评树10大技改标杆企业。加快推进企业培育。提升民营经济“领头羊”优势，充实完善“小升规”、“瞪羚”、单项冠军企业培育库，激励企业走“专精特新”发展道路，年内新增规模以上工业企业25家。加快推动服务业提质增效。推进申通物流、东森物流等重点项目建设，推动应急粮油城项目建成使用。落实好国家、省、市关于促消费相关政策，办好“2022惠享山东消费年”促销活动，加快推进餐饮、住宿、零售等行业回暖。大力推进线上线下消费融合发展，积极发展电子商务新业态，扶持壮大夜间经济，多措并举挖掘消费潜力。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引导金融机构支持实体经济发展。

（二）抓项目建设，更大力度扩大有效投资。项目是经济建设的“生命线”，今天的项目投入，就是明天的效益产出。紧扣“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”要求，加快推进重点项目建设。千方百计招项目。坚持按图索骥、靠图招商，绘制招商图谱，扎实推进产业链招商、驻点招商，加快引进一批50亿元以上大项目。坚定不移推项目。用好重点项目推进机制，扎实开展“夏比进度”“秋比成果”“冬比储备”活动，落实领导帮包，加快推动项目由纸上落到地上，由“建设会战”转入“生产会战”。抓好苏科医药、区人民医院、圣戈班、国安新材料、画漫天等重点项目建设进度，抓好利信机械零部件、TPS等项目竣工投产；全力做好项目建设所需的土地、资金、手续办理等要素保障，确保项目建设时时都有实物量、天天都有形象进度。抢抓机遇谋项目。围绕国家支持重点、区域重大战略和上级出台的各项政策，聚焦产业链聚集、价值链高端、财税链回报，着眼“上争可批、外引可谈”，策划一批重大项目，拉动即期增长、增强发展后劲、优化产业结构。

（三）抓城乡建设，更大力度提升人居环境。当前和今后一个时期，是城镇化快速发展的关键时期，必须以更大的决心和力度加以推进，掀起新一轮城乡开发建设的高潮。规划管理再提高。扎实推进国土空间规划编制，有序推进“三区三线”划定，持续开展全域土地综合整治，全力保障项目落地。基础配套再强化。全面启动通达南路取直工程，有序推进双月园路、祝丘路南段等4条道路改造提升，打通湖东二路北延、双月园北路西延等4条断头路；稳步推进中心城区、化武路片区、南片区3大片区雨污分流改造工程建设；扎实推进7个老旧小区、6个棚户区提标改造；快速推进双月湖公园、百花湖公园和21个口袋公园建设。城市风貌再提升。扎实开展城市环境综合治理，深化占道经营、户外广告、违章停车等专项整治，加大农贸市场、背街小巷、餐饮油烟等管理力度，持续巩固文明城市创建成果。乡村振兴再提速。抗牢粮食安全责任，严守耕地红线，确保粮食稳产增收。培育壮大农产品加工企业，力争全年新增各类合作社、家庭农场200家以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“四好农村路”、清洁取暖改造、厕改、危房改造等工作，年内新增省、市级美丽乡村10个。

（四）抓改革创新，更大力度激发市场活力。坚定不移抓创新、促改革、谋发展，着力破除体制机制障碍，让创新创造活力充分释放。提升科技创新能力。实施科技型企业“梯次培育”计划，力争年内科技型中小企业总数达到70家，高新技术企业总数达到60家以上。支持启迪之星（临沂）加快备案省级孵化器，推进鲁南医养健康产业协同创新中心等科创平台建设。持续优化营商环境。与企业发展同呼吸共命运，把口袋里的生产力全部掏出来，带着政策措施深入企业帮扶，为企业松绑助力、筑渠引水、加油鼓劲。深化“放管服”改革，完善“一网通办”政务服务体系，压减手续办理时限，推动更多事项实行“一枚印章管审批”“一窗受理、全流程在线办理”，变“群众跑腿”为“数据共享”，全力打造“无证明城市”。拓展对外开放格局。积极融入“一带一路”经贸合作，支持实体外贸企业拓展销售渠道，发展跨境电商新业态，确保进出口总额保持平稳增长。探索利用外资新模式，促进利用外资提质增效。主动融入长三角一体化、淮海经济区等区域发展，精准对接，大力招引，合作共赢。

（五）抓一排底线，更大力度夯实发展根基。坚决打赢疫情防控战。全面落实省委“5+1”工作安排、严防“四个源头”、擦亮“三个探头”、应急处置“四个三”等部署要求，从严落实“三管三必须”各项措施，全力维护和巩固防控成果。坚决打赢污染防治攻坚战。狠抓工业、交通、建筑、餐饮等多领域协同共治，确保空气质量持续改善；严格落实“河长制”，确保省、市控河流断面水质稳定达标；加强土壤污染源头管控，确保土壤安全利用率100%。坚决打赢安全生产保卫战。对照全国“15条”，对标省委、省政府“八抓二十项”，安全生产专项整治三年行动目标任务，深入开展安全风险隐患大排查大整治专项行动，坚决防止各类安全事故发生。扎实开展应急能力提升三年行动，全面提升应急救援保障能力。聚焦防汛抗旱、地质灾害、森林防火、道路交通等重点问题，抓细抓实各项防灾救灾减灾措施，切实保障人民群众生命财产安全。坚决打赢金融安全保卫战。“一企一策”帮助企业解决融资问题，密切关注化解疫情期间各类金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（六）抓民生保障，更大力度提升幸福指数。坚持多做托底兜底、雪中送炭的实事，将更多精力倾注民生、更多财力倾斜民生，让美丽抬头可见、幸福触手可及，提升人民群众获得感、满意度。推动社会事业均衡发展。持续加快中小学校建进度，加快5所中小学项目投入使用。全面推进区人民医院建设，街镇公立卫生院改造提升和村级卫生室标准化建设。加大基本民生保障力度。深化就业帮扶，抓好重点群体就业，力争年内新增就业5500人，确保零就业家庭动态清零。巩固城乡居民养老全覆盖成果，规范低保、特困供养，动态提升补助标准，实现应保尽保、应养尽养。完善养老服务体系，新建老年中心敬老院1家。持续实行全民参保扩面，积极开展DRG付费改革，减轻群众医疗负担。增强社会治理能力。巩固扫黑除恶成果，全力打造“最安全城区”。 加强和改进信访工作，建立访调对接矛盾化解机制，依法及时解决群众合理诉求。

主任、各位副主任、各位委员，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，全面贯彻落实本次会议通过的各项决议，齐心协力、埋头苦干，以强烈的责任感、使命感，奋勇担当、创新落实，全力做好各项工作，确保全年经济社会发展各项目标顺利实现，交出高质量发展合格答卷！