主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，向区人大常委会本次会议报告2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，在区委坚强领导和区人大监督支持下，全区上下认真落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕“临沂现代活力城、富强精美新罗庄”的目标定位，以高质量发展为主旋律，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，聚焦重点任务，狠抓落实，国民经济持续恢复、韧性增强，社会大局和谐稳定。为庆祝建党100周年营造了良好氛围，为实现全年目标和“十四五”开好局打下了坚实基础。

（一）致力谋发展，综合实力稳步提升。上半年，全区实现地区生产总值198.08亿元，增长14.1%，居全市第5位；固定资产投资增长13.5%；完成一般公共预算收入18.36亿元，增长27.9%，收入居全市第3位；税收占比92.1%，居全市第1位；完成社会消费品零售总额160.6亿元，增幅28.5%，分别位于全市第2、6位；实现外贸进出口额38亿元，增长180%；居民人均可支配收入达到17227元，农村居民收入增速快于城镇。主要指标持续改善、个别指标止跌回升，经济社会发展稳步向好，中心城区经济首位度显著提升。

（二）着力优结构，发展动能显著增强。上半年，三次产业占比调整为2.78：40.77：56.45。工业发展提质增速。坚定不移实施“工业强区、产业兴区”三年攻坚行动，全区157家规模以上工业企业完成总产值293.6亿元，增长47.3%。新材料、新医药、新装备产值分别增长119.7%、33.6%、41.8%。工业技改投资增长22.9%，制造业技改投资增长54.4%。建成信息化5G基站465处。8个项目列入省重大、省优选、省技术创新项目。罗欣药业荣获第六届中国工业大奖，豪门铝业获评全区首家市级绿色工厂；动能转换典型案例——《山东：改革改出新天地》被中央电视台《经济半小时》刊播。现代服务业提档扩容。上半年，全区服务业实现增加值111.82亿元，增长14.5%。琅琊花木风情小镇获批省级服务业特色小镇，路运港物流园项目投产运营，省内首条城际氢干线正式开通。全区银行业金融机构存款余额470.08亿元，贷款余额536.03亿元，较年初分别增加45.57、60.60亿元，绿色金融改革试点示范区建设有序推进。现代农业提效增收。夏收夏种已全面完成，小麦实现丰产。新增市级龙头企业11家，3家企业获批长三角农产品供应基地。

（三）注重提品质，城乡融合加速推进。瞄准短板、精准发力，加快推动城市提质和乡村提优。科学编制规划先行。持续推进国土空间总体规划、傅庄全域土地综合整治规划。逐步完善经济开发区“一心一带四园区”设计，配套管网及道路交通控制性规划全面启动。基础配套加快补齐。持续实施城市品质提升三年行动，沂河路高架全速建设，罗三路等8项道路工程、化武路片区等3项排水工程加快推进；实施小清河污水管网工程，水环境质量持续改善；新增口袋公园1处，完成退化林修复100亩。片区开发势头强劲。“三湖一城”片区开发累计完成投资115.6亿元，拆迁4228户，腾空土地5990亩，路网、学校、医院等配套设施加快建设。乡村振兴更加深入。创建市级美丽乡村示范片区1处、乡村振兴示范片区1处。积极创建“四好农村路”，完成延伸路网4.49公里，提升改造9.02公里，彩化工程37.33公里；农村危房改造、改厕升级、清洁取暖持续开展，生活污水直排问题即时化解。城市管理更趋精细。加快推进老旧小区改造、农贸市场建设、垃圾分类处置、智慧城市管理，1.2万余个视频监控接入区级平台，实现“一屏观全局、一网管全区”；清理店外经营流动摊贩3000余处，全力以赴推进全国文明城市、国家卫生城市“双城同创”。

（四）着眼添活力，发展后劲持续增强。坚持以改革破难题，创新增活力，开放拓空间，全面塑造发展新优势。改革优势明显增强。聚焦“省九大改革攻坚行动、市十项重点改革任务”，新增省级以上改革试点7个，全国儿童青少年近视防控、县域共青团基层组织获批国家级改革试点。营商环境显著优化。深化简政放权，20项就近办事项放权至街镇。“跨域通办”“双全双百”工程取得良好进展，“非接触式”办税走在全市前列；累计帮办代办业务9133件，新增市场主体9581户，新增注册资金115亿元。对外开放深入拓展。全区累计签约项目15个，签约额220亿元，实际利用外资220万美元。创新能力加快提升。申报高新技术企业7家，新增各类省级科技平台2个，市级科技平台2个，以启迪之星（临沂）孵化基地为载体，招引科技、金融、人才等项目13个，罗欣药业荣获山东省科技进步二等奖。

（五）坚持防风险，底线任务扎实推进。坚持问题导向贯穿始终，全力补短板、强弱项。脱贫攻坚成果巩固拓展。常态化落实防止返贫动态监测和帮扶机制，对全区脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户进行全面防止返贫排查，即时落实帮扶措施。79个产业项目纳入“三资平台”监管，1427.25万元补助纳入涉农资金整合。生态环境底线筑牢加固。全区环境空气质量综合指数5.23，居五区第2位；优良天数109天，居五区第1位；全区16条河流25个考核断面水质平均达标率提升至66%；固废污染防治工作稳步推进。重大风险防范化解稳妥有效。持续开展安全生产大排查大整治行动，共检查生产经营单位5932家次，发现并整改问题隐患18673项。严密防范金融风险，不良贷款率控制在0.69%以内。

（六）持续惠民生，幸福指数不断提升。始终将保障和改善民生作为财政支出的优先选项，一般公共预算民生支出12.49亿元，增长48.51%。就业形势保持稳定。新增城镇就业3326人，失业人员再就业882人，城镇登记失业率3.8%。教育质量持续提升。校建工程加速推进，4所新建中小学、幼儿园项目开工；中考全市最高分出自我区，670分以上占全市11.5%；普通本科进线2534人，进线率81.53%。公共服务水平不断提高。区立医院建设有序推进，“互联网+医疗+医保”服务项目基本完成，累计接种疫苗56.35万次，圆满完成阶段性任务。累计发放城乡最低生活保障金549.4万元、农村特困供养金497万元。社会治理高效有序。持续保持严打高压态势，抓获各类违法犯罪嫌疑人1165人，破获电信诈骗案件23起，成功止付8100余万元，化解十大领域信访案件410件。

各位委员，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我区实现高质量发展面临诸多困难和挑战。主要是：经济社会发展仍不平衡不充分，科技创新能力不强，产业结构偏重，质量效益不高，营商环境仍需改善，城市更新任务繁重，民生保障等领域还有不少短板。我们将进一步增强忧患意识，务实做好各项工作，有效解决突出问题，加快推动我区高质量发展。

二、完成全年国民经济和社会发展计划的主要措施

下半年，我们将紧扣“临沂现代活力城、富强精美新罗庄”定位，狠抓“十四五”规划落地实施，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力冲刺三季度，攻坚下半年，确保完成全年经济社会发展目标任务。

（一）抓实体、重转换，绷紧高质量发展一根弦。坚持“工业强区、产业兴区”不动摇，调结构、兴产业、促转型，推动三次产业协同发展。推动工业发展实现新跨越。以产业园区化、园区项目化、项目清单化为立足点，拉长新材料产业链条、规模膨胀新医养产业、多元发展新装备产业、高举高打“X”产业，加快构建“1351”产业集群。高标准建设镍基、铝镁新材料等6大园区、12个园中园，打造高品质发展载体，加快产业集聚。强化企业“小升规”工作指导跟踪，力争年内新培育规上工业企业50家以上。抓好“百企百项”技改工程，力争年内完成工业技改投资50亿元。推动服务业发展实现新突破。主动融入临沂国家物流枢纽，持续培育壮大网红经济、直播经济、跨境电商等新业态，年内实现市场交易额410亿元。引导金融机构加大小微企业信贷投放，力争完成新增贷款20亿元。推动农业发展实现新提升。长效开展优质农产品走进长三角推介活动，提高我区优质农产品在长三角中心城市的知名度、美誉度。继续打造大宗山、二龙山、陷泥河、长寿岛“两山一河一岛”板块，加快农文旅深度融合。

（二）抓项目、促投资，串联全生命周期一条线。牢固树立“项目为王”理念，把突破大项目作为推动高质量发展的核心之举，具体做到“四个抓实”。抓实项目建设。对全区117个重点项目逐一拉出任务、责任、时限、成效“四个清单”，明确“时间表”“路线图”，时效管理，确保项目顺利推进。抓实项目谋划。围绕产业发展、民生改善、环保治理等领域，持续做好省市重点项目、地方政府专项债、中央预算内投资、补短板等项目谋划储备，确保投资有效衔接、稳定增长。抓实项目招引。创新实施以企引企、产业链招商、委托招商等方式，主攻京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，加大招引力度，积极承接产业转移。抓实项目要素保障。深化“要素跟着好项目走”机制，积极向上对接争取土地、能耗、资金等配套支持政策，全力保障引领性强、成长性好、带动性大的项目要素需求。

（三）抓统筹、促提升，绘就城乡面貌一幅画。坚持更新与建新并重，提高城乡环境品质，打造宜居宜业品质罗庄。配套基础再强化。加快棚户区改造、老旧小区改造提升进程。织密交通路网，保障罗六路、湖东二路等8项道路“路通”工程按时完工；化解城市汛期内涝，年内完成化武路、罗三路等排水治理工程。城市风貌再提升。完善“一抓到底、一网通办”的智慧城市管理新体系，持续开展交通秩序、马路市场、餐饮油烟、违法建设等城市乱象专项整治，进一步消除管理盲区；新建口袋公园2个，改造绿地1处，让城市经得起远眺，耐得住细看。乡村建设再提速。加快建设“四好农村路”，持续推进农村公路危桥改造，力争全年创建2个省级、5个市级美丽乡村示范村。统筹做好清洁取暖、供水、改厕、房屋安全等工作。

（四）优环境、促招引，下活改革开放一盘棋。以改革促创新，以创新谋发展，为持续发展注入新活力。深化“放管服”改革。提升“一网通办”服务能力，深化“一链办理”改革，推动更多事项“不见面办事”“一趟不用跑”，打造“无证明城市”。激发创新主体活力。实施科创型企业培育工程，力争全年新增高新技术企业4家、科技型中小企业30家，规模以上制造业研发投入占比达到1.26%以上。做强科技支撑载体。支持启迪之星（临沂）争创省级孵化器，临沂职业学院“红色丝路”争创国家级众创空间。重点打造“政产学研金服用”创新共同体，力争全年新增省级企业研发机构5家以上；壮大人才队伍，力争全年引进高层次人才团队10个，培养技能人才1000名。

（五）补短板、强弱项，织密底线任务一张网。时刻保持“与风险赛跑”的忧患意识，坚决把风险隐患化解在源头。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全力落实全区16条有效衔接具体措施，严格执行5年过渡期，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。严守生态环境底线。持续开展道路扬尘、工业废气等专项整治行动，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度“双达标”；加大水环境治理力度，力争2021年省、市控断面水质稳定达标，区控断面水质稳步提升。持续开展危险废物领域专项行动和涉重金属企业问题整改工作。着力防范化解重大安全风险。扎实推进安全生产专项整治三年行动和安全风险隐患大排查大整治，落实分类施治，提升企业安全基础。

（六）强保障、惠民生，凝聚群众满意一条心。坚持以人民为中心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续稳定和扩大就业。抓好高校毕业生、城乡困难人员、返乡农民、退役军人等重点群体就业，新增就业岗位5000个以上，确保“零就业”家庭动态清零。大力发展基础教育。全面加快校建进度，推动4所幼儿园、8所中小学项目按照计划节点投入使用。进一步改善办学条件、提高教育质量，倾力打造罗庄教育“金名片”。不断提升公共服务水平。加快推进区立医院建设，阶段性开展疫苗接种工作。深入实施全民参保计划，居民养老保险待遇水平再提高5%左右，居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年550元提高到580元。加快住宅小区配套社区养老服务设施移交和使用。巩固加强社会治理。认真抓好信访、安全等工作，大力推广新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，提升群众的安全感和满意度。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。

主任、副主任、各位委员，目标在前，责任在肩，下半年我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，正确把握和判断当前形势，保持奋发有为的精神状态，切实增强机遇意识，进一步解放思想，在常态化疫情防控中着力抓经济、促生产、拓需求，努力完成全年经济社会发展目标任务。