各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划的执行情况

一年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实中央、省、市关于保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施，科学务实地应对困难和挑战，全区经济保持了平稳回升、总体向好的局面，社会各项事业全面进步。全年完成地方生产总值201亿元，增长15.4%。其中，一产4.3亿元，增长5%，二产141.4亿元，增长16%，三产55.3亿元，增长17%。

（一）经济保持平稳增长，三次产业协调同步。粮食生产再获丰收，总产8.16万吨，增长1.6%。农业合作组织达到85家，优质农产品基地发展到2.2万亩，全区实现农民人均纯收入6200元，增长14%。工业经济质量和效益稳步提高，全区规模工业达到300家，完成增加值145亿元，增长14.5%，利税55.9亿元，增长10%。实现地方财政收入5.57亿元，增长14%。服务业发展迅速，特色突出，“三带、四城”开发建设成效明显，商贸物流、房地产、汽车消费等成为新的增长点，消费拉动能力进一步增强。

（二）投资消费繁荣活跃，项目建设扎实推进。完成规模以上固定资产投资80亿元，增长26%，实现社会消费品零售总额44.2亿元，增长22.3%。实施过亿元工业项目24个，完成投资45亿元，增长28%。华宇铝电二期、临钢三期、罗欣药业水针剂等项目建成投产，有效拉动了全区经济增长。全区13个中央新增投资项目已全部开工建设，累计完成投资3307.3万元，4个市重点建设项目累计完成投资8.17亿元。投资结构进一步优化，新上服务业项目较多，房地产开发和旧村改造保持了较强的增长态势。

（三）招商引资成绩丰硕，外经外贸逆中有增。全区共引进项目55个，实际利用市外资金23亿元，完成年计划的115%，实际利用境外资金6510万美元，位居全市前列。依托冶金、机电、纺织等重点出口行业和华盛江泉、银凤陶瓷、新光毛毯等重点企业，有步骤地开拓新兴市场，不断壮大企业出口规模，对外贸易实现恢复性增长。全区实现进出口总额5.8亿美元，其中自营出口1.9亿美元。对外合作发展势头良好，全区新批境外投资项目3个，增资项目4个，实现对外投资4673万美元，完成年计划的233.7%。

（四）城乡建设快速推进，生态环境明显改善。投资3.5亿元，完成了道路、公园、庭院、街头绿地和空闲地绿化，建成区绿地面积增加到1021万平方米，绿化覆盖面积增加到1286万平方米。投资3.6亿元，建设、改造道路12条，通车里程达到82公里，城市路网体系进一步完善。完成了陷泥河、青龙河、铁路沿线综合整治和华盛江泉城周围综合整治，罗庄城乡环境更加整洁、优美。加大环保治理投入，建设了区第一污水处理厂升级和中水回用等15项迎淮重点工程，开展了陷泥河、南涑河等重点河流综合治理，流域生态质量持续改善。加强工业点源治理，狠抓企业废水、废气排放监管，实现了重点企业达标排放，全区生态环境逐步好转。

（五）经济社会协调发展，社会民生继续改善。年初向全区承诺的城区排水、饮水安全工程主管网、陷泥河综合整治、医疗保障等10项为民工程全面完成。农村住房建设和危房改造工程顺利开展，完成了7000户新建住房任务和800户的危房改造任务，农民住房条件进一步改善。就业和社会保障体系逐步完善，全区新增就业4880人，农村劳动力转移就业8572人。新型农村合作医疗保险参合率达到99.7%，人口和计划生育工作全面完成各项目标，顺利通过了全省考核检查。义务教育经费保障水平稳步提高，办学条件明显改善，中小学校舍安全工程顺利推进。民政、文化、体育、广播电视等事业均取得较好成绩，各项事业全面协调发展。

各位代表，2009年是极不平凡的一年，全区经济社会经济社会发展经受住了严峻考验，有效遏止了经济下滑态势，回升向好的势头稳步增强。在充分肯定成绩的同时，还应看到经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要是：工业经济回升的基础不稳固，个别企业仍存在开工不足的现象；外部需求仍旧不旺，受国际贸易保护主义的影响，出口企业形势不容乐观；企业资金紧张的问题仍未得到缓解，尤其是中小企业资金紧张的矛盾将更加突出；随着经济企稳回升，能源消费将较快增长，给下一步的节能工作带来非常大的压力。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，在促进经济社会又好又快发展中着力加以解决。

二、2010年国民经济和社会发展的主要计划目标

2010年是巩固经济回暖基础，促进经济平稳复苏的关键一年，也是加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整的关键一年。做好今年的工作，必须正确把握当前经济形势，积极主动地贯彻国家宏观调控政策，进一步巩固和发展经济回升向好的态势；必须着眼于在转变经济发展方式上取得突破，以更大的决心和力度推动产业结构调整；必须扭住城镇化建设不放松，在统筹城乡发展上不断迈出新步伐；必须用更加有力的措施保障和改善民生，切实维护安定和谐的良好局面。

综合整个宏观经济形势和我区发展实际，对2010年全区经济和社会发展计划指标安排如下：

1、完成地方生产总值233亿元，增长16%。

2、完成全社会固定资产投资104亿元，增长30%。

3、实现区域财政总收入22亿元，其中地方财政收入6.3亿元，增长13%。

4、实现规模以上工业增加值168亿元，增长16%。

5、实现进出口总额6.6亿美元，其中出口2亿美元；实际利用境外资金7000万美元。

6、实现社会消费品零售总额58亿元，增长23%。

7、城镇居民人均可支配收入达到22000元，增长16%；农民人均纯收入达到7200元，增长16%。

8、万元生产总值能耗下降6.14%。

9、城镇登记失业率控制在3.5%以内。

10、人口自然增长率控制在9.41‰以内。

11、城市化水平达到65%。

12、科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

三、2010年国民经济和社会发展的工作重点

（一）以现代农业为抓手，繁荣壮大农村经济。一是大力推进农产品生产规模化、标准化建设。按照合理布局、突出优势、规模连片、相对集中的原则，继续抓好优质草莓、有机稻米、有机蔬菜、有机蘑菇、蓝莓等五个优质农产品生产基地建设，实现优质农产品基地规模化发展。二是提高农产品知名度，培育和注册一批具有一定优势的特色优质农产品品牌，不断推动我区农产品走向市场，走出罗庄，增强市场竞争力。三是培育扶持农业龙头企业和农民专业合作组织，年内培育1家省级、3家市级农业龙头企业和4家农民专业合作社，带动农民增收。

（二）以改造提升为中心，再筑工业发展新优势。一是促进传统产业优化升级，全面改造提升钢铁、焦化、陶瓷三大支柱产业，整合资源，优化生产能力，提高经济效益，打造现代支柱产业。二是加快发展战略性新兴产业，以发展高新技术为重点，以提高企业核心竞争力为突破口，着重培植发展精细化工、生物制药、清洁能源、新材料等新兴产业，实现由传统产业向新兴产业的跨越式发展。三是抓好中小企业和民营经济，加大财税、金融扶持力度，加快技术进步和结构调整，切实缓解中小企业资金困难，不断改善发展环境，实现民营经济新的腾飞。

（三）以实施发展规划为契机，打造服务业特色。深入开展“特色服务业发展年”活动，全面抓好全区服务业发展规划的推进实施，把促进服务业发展作为扩大消费的重要增长点、结构调整的重要着力点来抓。一是提升商贸物流发展水平，发挥优势，整合资源，做大做强“三带、四城”规模，完善市场功能，打造临沂城南“特色商贸区”。二是积极拓展新兴服务业，发展提升旅游业，挖掘培育文化产业，稳步发展房地产业，不断促进服务业总量扩大，层次提升。三是健全服务业投入体系，积极争取各级服务业引导资金和专项资金，支持服务业“三大载体”加快建设，引导各类资金参与服务业项目建设，努力提高服务业投资比重。

（四）以调整优化为方向，转变经济发展方式。把自主创新作为调结构、转方式的重要动力，鼓励企业加大创新投入，重点解决全区经济社会发展急需的基础技术、关键技术、共性技术，重点推动特色支柱产业、重点区域的产学研合作，不断增强企业核心竞争力。把节能减排作为突破口，坚决淘汰落后产能，大力推广应用节能降耗新技术，发展循环经济，提高资源能源综合利用水平。继续加大企业环境风险隐患治理力度，突出抓好水污染和大气污染治理，切实改善环境质量。不断增加居民收入，扩大居民消费需求，实现经济发展由主要依靠投资和出口拉动到投资、出口和消费协调拉动的转变。

（五）以项目建设为重点，确保投资合理增长。一是充分利用好中央扩大内需的各项政策措施，继续做好项目的筛选、提报和争取工作，争取更多项目纳入国家、省、市计划盘子。对于争取到资金的项目，加快实施，保证进度。二是突出项目管理工作，重点加强项目的审批、核准、备案和后续管理工作，确保项目手续完备。加强项目全过程监管和服务，确保项目按时开工，如期完工。三是扩大对外开放，提高利用外资水平。继续实行区级领导牵头重点招商项目推进制度，优化投资环境，开拓招商新领域，争取更多项目落地我区。继续引导和培育拟上市企业，加快企业上市步伐，实现利用外资的较大突破。

（六）以关注民生为根本，促进社会和谐稳定。切实把民生工作放在首要位置，继续扩大城乡居民最低生活保障和农村合作医疗覆盖面，积极推进农村养老保险制度建设。做好医药卫生体制改革，加快推进我区医药卫生事业发展，建立健全基层医疗卫生服务体系，不断提高人民群众健康素质。继续加大教育投入，完善义务教育经费保障机制。发展社会各项事业，维护社会稳定，促进社会和谐。

各位代表，全面实现我区2010年国民经济和社会发展目标，任务艰巨而又光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，齐心协力，扎实工作，为促进全区经济社会又好又快发展，努力把罗庄建设成为“新型工业区、特色商贸区、科技创新区、生态和谐区”作出新的贡献。

罗庄区十七届人大三次会议秘书处

2010年1月13日印