各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划的执行情况
一年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转方式、调结构”这条主线，认真开展“工业经济提升年”和“特色服务业发展年”主题活动，凝心聚力，开拓进取，全区经济社会各项事业取得了新的成绩。
（一）经济平稳较快发展，综合实力再上新台阶。预计全年实现地方生产总值201亿元，增长15%；其中一产4.8亿元，增长3%，二产137.7亿元，增长14%，三产58.5亿元，增长17%。粮食生产再获丰收，总产10.58万吨。工业经济运行平稳，规模工业完成总产值620亿元。实现区域财政总收入23亿元，增长16.7%，其中地方财政收入11亿元，增长21%。全区金融机构各项存、贷款余额为168亿元和149亿元，比年初分别增加28亿元和14亿元。
（二）结构调整步伐加快，发展活力明显提升。一是传统产业改造提升卓有成效。通过淘汰落后产能、加大技改投入、整合重组、研发创新、骨干企业扩张等方式，着力增强传统产业发展的新优势。二是服务业成为新的区域经济增长点。服务业对经济增长的贡献率进一步提升，规模以上服务业完成投资45亿元，增长32%，发展后劲明显增强。沂河路、通达南路和滨河路三条服务业路域经济带初具规模，陶瓷城、汽贸城、花卉城、物流城等特色市场进一步提升了档次。汽贸城4S店总数达到100个，年交易额突破100亿元，成为鲁南苏北规模最大、品牌最全的汽车销售集散地。临沂豪德光彩贸易广场一期已建成运营，全部建成后将成为全国最大的陶瓷建材装饰商贸物流“航母”。国际商贸城、深莞城等一大批服务业项目正在建设中。三是节能减排任务全面完成。以开展“两型”社会建设试点为契机，扎实推进节能减排和综合治理工作。2010年万元GDP能耗3.9吨标煤，下降4%。狠抓了燃煤污染、工业窑炉粉尘污染、建筑工地扬尘污染的治理，大气质量逐步好转，节能减排目标全面完成。
（三）固定资产投资合理增长，消费品市场持续活跃。全年完成全社会固定资产投资95亿元，增长25%。其中一产完成投资1亿元，二产完成投资61.4亿元，三产完成投资32.6亿元。全年实施5000万元以上的项目90个，完成投资64.56亿元。全区10个市重点建设项目年度计划投资17.78亿元，累计完成投资24.4亿元，完成年计划的137%。全年实现社会消费品零售总额58亿元，增长22%。万村千乡工作成效明显，全区共设立农家店150家，覆盖面达到91%。家电下乡累计销售1.7万件，销售额3000万元。会展经济再创佳绩，成功举办了陶博会和花博会，取得了良好的经济和社会效益。
（四）外经外贸高位增长，对外开放进一步扩大。积极引导企业科学应对后金融危机给出口企业带来的不利影响，主动开拓非洲、俄罗斯、东南亚等新兴市场，扩大出口，抢占市场份额，外贸进出口保持了高位增长。全年实现进出口总额8.5亿元，增长46%。新批外贸企业20家，总数达到145家，其中有出口实绩的企业达到70家。
（五）城乡建设快速推进，城市化水平进一步提升。加强城乡规划，对南环路以北区域按照分区规划的要求进行了全面规划，结合农村住房建设工作，开展了36个中心村的规划编制。完善基础设施建设，投资1.5亿元，完成了罗七路、电厂路、临册路一期、湖北路东段及振兴大道等路段的改造，改造公路里程27.2公里。投资820万元，完成了南环路中段、罗七路、电厂路、沂州路、环护台巷、护台游园等绿化建设，新增绿化面积19万平方米。深入开展城乡环境综合整治，对新206国道、通达南路等32条干线公路、城市出入口进行了整治，完成拆迁9万平方米，新增绿化面积9.4万平方米。
（六）基本公共服务体系建设加快，社会民生持续改善。年初向全区承诺的10项为民工程进展顺利，投资2亿元，建设了13项污水治理重点工程，配套管网45公里，为迎淮检查做出了突出贡献。投资1亿元，实施了城区供暖工程，敷设供热管网工程。投资460万元，完成了湖北路、电厂路、新206国道等路段燃气管网敷设11公里。对通达南路、新206国道、罗七路、湖北路全长35公里的弱电进行了埋地敷设。农村住房建设与危房改造工程进展顺利，投资4亿元，实施了36个村庄的整村改造，新建农房8046户，改造危房823户，超额完成年度目标。就业和社会保障体系逐步完善，城镇新增就业和农村劳动力转移有了大幅度提高。医药卫生体制改革全面展开，出台了实施方案、重点工作任务安排及考核办法，傅庄、册山、沂堂街道（镇）三家公立医院开始实施基本药物制度。义务教育经费保障水平稳步提高，办学条件明显改善。民政、文化、体育、广播电视等事业均取得较好成绩，全区各项事业全面协调发展。
各位代表，2010年是后金融危机时代宏观经济环境复杂、困难较多的一年，全区经济社会在应对各种困难和挑战中保持了持续平稳发展，取得了可喜的成绩。但是我们也清醒地看到，当前经济运行中还存在一些矛盾和问题，主要是传统产业改造提升的任务仍然艰巨，企业资金紧张的问题仍未得到缓解，土地、环境、资源等问题仍然是制约经济发展的瓶颈因素等。对于这些矛盾和问题，我们要高度重视，在经济结构战略性调整、促进经济社会又好又快发展中着力加以解决。
二、2011年国民经济和社会发展的主要计划指标
2011年是“十二五”的开局之年，也是我区加快经济发展方式转变，促进经济结构战略性调整的关键之年。根据中央、省、市部署，结合罗庄区实际，2011年我区要紧紧围绕科学发展这一主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，把工作着力点放到提高经济发展质量和效益上来，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
综合整个宏观经济形势和我区发展实际，对2011年全区经济和社会发展计划指标安排如下：
1、完成地方生产总值233亿元，增长16%。其中，第一产业5亿元，增长4.2%；第二产业158亿元，增长14%；第三产业70亿元，增长20%。
2、完成全社会固定资产投资121亿元，增长28%。
3、实现区域财政总收入26亿元，增长16%，其中地方财政收入13亿元，增长16%。
4、实现进出口总额10亿美元，增长20％，其中出口3亿美元，增长20％。
5、实现社会消费品零售总额70亿元，增长21%。
6、城镇居民人均可支配收入达到24000元，增长15%；农民人均纯收入达到7500元，增长15%。
7、万元生产总值能耗下降5%。
8、城镇登记失业率控制在3%以内。
9、人口自然增长率控制在9.2‰以内。
10、城市化水平达到63%。
三、2011年国民经济和社会发展的工作重点
（一）做大做强优质农产品基地，夯实农业农村发展基础。一是抓基地建设，发挥规模效益和示范带头作用。重点抓好草莓、有机稻米、有机蔬菜和食用菌等生产基地建设，扩大规模，提升质量。二是抓品牌，提高农产品市场竞争力。培育和认证一批具有一定优势的优质农产品品牌，力争我区有机农产品、绿色产品、无公害农产品认证数量有新的突破。做好“沙沟”芋头和“塘崖”贡米申报国家工商总局优质农产品地理标志品牌工作。三是积极培育龙头企业，大力发展农民专业合作社，带动农民增收致富。年内培育发展市级以上龙头企业2家，专业合作社5家。
（二）提升工业经济质量和水平，巩固临沂“南工重地”地位。一是淘汰落后产能和低效企业。按照国家产业政策，结合我区实际，将列入淘汰范围的企业和落后设备以及低效企业实施关停和淘汰，为大企业的发展腾出土地、资金、排放指标等有效资源。二是切实加强技术进步。抓好企业技术创新工作，重点抓好创新平台建设，推进产学研结合，力争年内新增国家级技术中心或产品设计中心1家、省级2家，新增产学研机构10家以上，申报实施省级以上创新项目10项。加快技术改造步伐，2011年确保完成工业技改投资60亿元，增长20%。三是做大做强优势产业。以大项目建设为依托，发展壮大纺织、医药、化工、电力、铝型材和铸造等优势产业，打造产业集群，带动区域经济发展。重点抓好新光集团100万吨涤纶丝项目、临沂发电2×350MW热电联产扩建工程、中玻蓝星二期和君道高温600万平方米光伏玻璃项目以及豪德诸暨工业园等项目的建设。
（三）强势推进服务业发展，打造新的区域经济增长极。优先发展生产性服务业。充分发挥立晨物流的带动示范作用，鼓励扶持江泉物流、罗欣医药物流和炳丰物流，规划建设一批物流园区和仓储基地。进一步扩大汽车、陶瓷、花卉、粮油等市场规模，不断增强市场辐射面。突出发展消费性服务业。继续抓好农村及社区的商品物流网络建设，进一步扩大“万村千乡”市场工程。搞好沂蒙乐园、欧洲文化产业街和宝泉寺公园等文化旅游项目建设，发展陶瓷文化、汽车文化、花卉文化和民俗文化等四大文化产业，继续举办好陶博会、花博会和民间工艺品展销会等节会活动。加快推进二三产业分离工作，引导企业把研发、营销、物流、售后服务等属于第三产业的环节分离出来，成立独立运营的专业服务公司，给予充分的政策扶持，提高服务业的比重，进一步优化产业结构，促进全区经济的健康协调发展。
（四）提高城乡规划建设管理水平，加快推进城市化进程。充分发挥全区空间发展战略规划和分区规划的带动作用，优化空间布局，有序开展城乡建设工作。加快功能区域填充，增强中心城区的辐射带动作用。以中心城区发展为中心，以南部循环经济示范区和罗庄工业园建设为重点，沿沂河路、南环路、通达南路、滨河路、新206国道等主干线为轴线，全面提速城乡建设，形成完善中心、两翼展开、多条轴线的城市空间布局。完成湖北路东段、振兴大道、俄黄路、临册路改造工程，新建祝丘路二期、沂州路南延、滨河路二期等工程。加快完成新206国道罗庄、傅庄、汤庄段绿化、亮化提升，完成通达南路建筑立面改造以及罗庄区与周边接壤县区城市出入口的改造，重点做好罗庄主城区与临沂中心城区的对接，实现人流、物流及消费群体的全面延伸、对接和无隔断。
（五）大力发展循环经济，推进“两型”社会建设。以园区建设为载体，大力发展循环经济，助力“两型”社会建设。重点做好南部循环经济示范区建设和罗庄工业园的改造提升。南部循环经济示范区要优先完善路网等基础设施，完成水、电、讯和绿化、美化、亮化等配套建设，拉开发展框架，增强聚集资本要素的能力，重点抓好以豪德诸暨工业园为代表的一批招商项目的落地。改造提升罗庄工业园，打通金七路、金八路等断头路，加快旧村改造，为园区扩张和改造提升打好基础。
（六）切实关注民生民本，维护社会和谐稳定。继续扩大城乡居民最低生活保障和农村医疗合作保险覆盖面，积极推进农村养老保险制度建设。深入开展医药卫生体制改革工作，加快推进我区医药卫生事业发展，建立健全基层医疗卫生服务体系，不断提高人民群众健康水平。继续加大教育投入，完善义务教育经费保障机制。继续加大农村住房改造力度，确保完成三年建设任务。全面提升村镇基础设施建设，推进城乡公共服务均等化。全面加强企业安全管理，深入推进平安罗庄建设，继续深化文明创建，广泛开展群众性精神文明创建活动，建设安全罗庄、文明罗庄、和谐罗庄。
各位代表，全面完成我区2011年国民经济和社会发展的各项目标，任务光荣而艰巨。让我们在区委、区政府的坚强领导下，解放思想，扎实工作，为全面打造富强美丽的新罗庄作出更大的贡献。
罗庄区十七届人大四次会议秘书处
2011年1月19日印发
