各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年国民经济和社会发展计划的执行情况
一年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以科学发展为主题，紧紧围绕“三年倍增，五年翻番”的任务目标，转方式、调结构，着力强化投资拉动和产业支撑，深化改革扩大开放，全区经济社会整体保持持续、稳定的发展态势。
（一）三次产业协调发展，经济实力持续壮大。坚持以市场为导向，以调节为手段，以效益为中心，注重三次产业的协调发展，逐步形成第一产业较为稳固、第二产业居主导、第三产业逐步加快的新格局，三次产业之比逐步调整为2:62:36，经济结构进一步向合理化方向演变，经济实力显著增强。预计全区完成地方生产总值300亿元，增长15%。工业总产值完成1000亿元，增长20%。共完成固定资产投资180亿元，增长44%。地方财政收入完成16.85亿元，增长31.15%。进出口总额完成18.9亿美元，增长27％。社会消费品零售总额完成80亿元。各项存款余额完成213亿元，比年初增加23亿元；全区各项贷款余额184亿元，比年初新增贷款25亿元。农民人均纯收入达到10000元。
（二）结构调整实现突破，发展后劲持续增强。根据市政府培育六大千亿级主导产业意见，初步确立了全区重点培育的冶金、建材、机械三大主导产业。冶金产业重点推动了江鑫钢铁、三德特钢的战略重组工作，推进了江鑫特钢产业园的建设，引导企业进行现有装备技术改造，产品的升级换代。建材产业重点推动了建陶行业进行工艺技术、烧成技术的改造提升，引导企业生产高档产品，提升企业利润空间和竞争力。机械产业重点推动了诸暨工业园的建成投产，泵阀产业园、科技模具园、久泰机械加工开工建设，初步形成了高端引领、园区集聚、上下游配套的发展模式。以技术创新为依托，重点推进格兰德涤纶长丝、恒嘉能源新材料等项目建设，推动纺织产业由传统的棉纺、毛纺向涤纶转型，为打造北方最大的涤纶产业基地打下了坚实基础。以骨干龙头企业为带动，重点推动罗欣药业裕欣分厂建设和注射用头孢生产线改造、华盛中天高端机械改造提升等项目建设，进一步壮大了“四新一高”产业规模，“四新一高”企业累计完成工业产值117亿元，增长18.2%。
（三）“环形隆起带”快速崛起，现代服务业持续突破。一是“环形隆起带”构筑工商复合型经济。以沂河路、通达南路、滨河路和南环路四条路为轴线，加快城区集中开发、连片建设。大力发展商贸物流、文化旅游、房地产，构筑现代服务业发展“环形隆起带”。二是“十大商业综合体”壮大新兴服务业聚集区。加快建设步伐，年底有4个项目建成运营，实现全区服务业发展的“换挡、加速”。三是围绕商城国际化打造千亿级集聚区。临沂全球商品交易中心和临沂国际电子商务基地项目的顺利落地，是全市商城国际化建设的破题之作。加快项目建设进度，打造我国第一个智能化市场和国际化电子商务平台，使之成为千亿级服务业集聚区。
（四）投资保持快速增长，项目建设持续提速。2012年，罗庄区有21个项目列入市重点建设项目，项目总投资284亿元。其中一产3个，总投资11.64亿元；二产项目7个，总投资111.2亿元；三产项目11个，总投资161.16亿元。2012年，累计完成投资85.5亿元，投资完成率125%，21个市重点项目，已竣工的项目4个，部分已投产运营的项目7个。2012年我区实现省重点项目突破，山东格兰德利用回收聚酯瓶生产差别化涤纶长丝列入省重点建设项目，项目总投资12亿元，项目建成投产后年产优质差别化涤纶长丝及系列经编面料20万吨。投资5000万以上项目进展顺利，项目个数50个，已开工49个，开工率98%；完成投资127.88亿元，投资完成率113.4%。
（五）社会事业协调发展，民生问题持续改善。坚持教育优先发展，办学条件不断改善，全区共投入校建资金4600万元，开工建设面积达5.2万平方米，中小学办学条件进一步改善。医药卫生体制改革稳步推进，基本药物制度初见成效，基本公共卫生服务覆盖全区，农村医疗保障制度进一步健全。农村住房改造工作全面推进，全区投资7.23亿元，新建住房6323户，改造危房1400户，人民居住条件进一步改善。全区新增城镇就业19033人，完成年计划的303.7%，全年城镇登记失业率控制在1.77%；全区企业养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到47310人、19976 人、54181人、35361人，分别完成年计划的179.8%、2308 %、440%、474.7%，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高。档案、地震、普法、人民防空、妇女儿童、民政福利、残疾人工作等各项社会事业全面发展。
（六）环境保护力度加大，节能减排持续推进。以“可持续发展”为工作纲领，以“环保三大战役”为工作主线，扎实推进陶瓷行业的提升改造，集中开展页岩砖厂、石灰厂及石子厂整治，全力推动钢铁、焦化及发电行业重点企业脱硫脱硝工程的顺利开展。与去年同期相比，罗庄区空气中PM10浓度平均下降了3.57%，NO2浓度平均下降了17.19%，SO2浓度平均下降了28.57%。以建设循环经济试点企业为突破口，落实节能减排目标责任制，狠抓重点产业、重点耗能企业、重点节能技改项目，推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺、新产品，淘汰落后产能，预计全区万元GDP能耗降至3.204吨标准煤，同比下降3.89%。
二、2013年国民经济和社会发展的主要计划指标
综合整个宏观经济形势和我区发展实际，结合全区“五年规划”和“三年倍增计划”的总体要求，本着积极进取的态度，对2013年全区经济和社会发展计划指标安排如下：
1、完成地方生产总值345亿元，增长15%。
2、完成规模以上固定资产投资234亿元，增长30%。
3、实现规模以上工业总产值1200亿元，增长20%。
4、实现服务业增加值125亿元，增长20%。
5、实现地方财政收入22亿元，增长30%。
6、实现进出口总额24亿美元，增长25％。
7、实现社会消费品零售总额93亿元，增长18%。
8、城镇居民可支配收入达到31000元，增长16%；农民人均纯收入达到11700元，增长17%。
三、2013年国民经济和社会发展的工作重点
2013年，全区上下要以“十八大”精神为指针，全面贯彻落实市委、市政府“四三二一”的总体部署，紧紧围绕区委区政府的中心工作，按照“稳中求进”的总体要求，坚持以转方式、调结构、抓创新为主线，加快推进由“工业主导型经济”向“工商复合型经济”的转变，全面打造富强罗庄、生态罗庄、和谐罗庄。具体工作中，要重点做好以下几个方面的工作：
（一）发展特色农业，繁荣农村经济。围绕肉制品、蔬菜、干鲜果、条柳编、乳制品、食品等六大加工产业，进一步出台优惠政策和措施，着力培育发展一批资本实力雄厚、辐射带动能力强、功能配套齐全的农民专业合作社和农业龙头企业。大力发展生态循环农业，积极拓展农业的生态功能、文化功能和休闲娱乐功能，建设一批观光园区、采摘园区和生态农业家园，推进农村生态文明建设。加强与农业科研院所合作，共建试验示范基地、科研推广项目，构建产学研、农科教紧密结合的工作机制，加快新品种展示、新技术推广。继续大力发展户用沼气、大型沼气工程等农村可再生能源，推行以沼气为纽带的生态农业循环模式，全力推进特色农业基地和品牌建设。
（二）坚持工业强区，做强产业支撑。狠抓重大工业项目，加速工业经济转型。根据国家产业政策和投资导向，结合产业布局调整，认真做好重大工业项目的策划包装，精心推出一批能够发挥资源优势、体现区域特色、具有较高科技含量和产业关联度的工业项目，努力形成“开发一批、储备一批、报批一批、开发一批”的良性循环机制。完善园区基础设施，夯实工业发展平台。充分考虑到生产性服务的需求，使园区路、电、水、讯等基础设施与提高集约化水平相适应，与产业集群发展相协调，与入园落户项目相互配套。培育重点主导产业，引导同类企业扎堆，努力打造以主导产业引领关联产业、骨干龙头企业带动配套企业的发展格局，逐步形成集中度高、关联性大、竞争力强的产业集群。加快工业信息融和，增强工业发展后劲。在能源、冶金、化工、建材等传统产业积极应用信息技术，紧紧围绕增加品种、改善质量、防治污染和提高要素生产率，有重点地改造骨干企业，提高其工艺技术和装备水平。
（三）壮大三产经济，促进产业升级。突出大项目建设、品牌培育、商城国际化建设等发展重点，努力打造环形服务业经济带。一是加快发展商贸服务业。围绕沂河路、通达南路、滨河路、南环路等特色路域，着力打造千亿级聚集区，实现临沂市市场重心南移。二是积极发展文化旅游业。围绕环形路域经济带，加快推动商文旅融合发展，实现全区服务业跨越发展。三是有序发展房地产业。大力推进城中村改造，抓好光耀荷兰水乡、白鹭金岸等一批理念超前、设计新颖的房地产项目建设。四是大力发展电子商务。积极贯彻落实市委、市政府实施商贸国际化战略，加快临沂全球商品交易中心、临沂国际电子商务基地等项目建设。
（四）继续扩大投资，狠抓项目建设。一是抓布局优化。围绕“一环三园”发展格局，实施培育十大纳税过亿元企业、打造十大产业集群、建设十大商业综合体“三个十工程”，继续打造北部沂河路改造、南部循环园区建设和东部滨河开发三大主战场。二是抓主导产业。把培育主导产业与“一环三园”有机结合，把骨干企业的培植与主导产业的打造有机结合，加快电子商务、冶金、建材、机械制造、化工等主导产业发展，力争三年内培育成千亿级新兴服务业集聚区，冶金、建材、机械铸造三大主导产业规模突破千亿元。三是抓重点突破。牢固树立大项目大发展，多项目快发展的观念，紧盯税源上项目、着眼产业上项目、依托园区上项目。积极申请临沂电子商务产业基地、江泉生态农业产业园、临沂模具产业园三大省级重点项目，加快项目推进力度，力争在重点项目建设中取得新突破。
（五）强化节能减排，加强生态建设。坚持资源开发与节约并重，着力抓好生态建设，加强环境保护，发展循环经济，推动资源节约，使经济社会发展与资源、环境承载力相适应，增强可持续发展能力。一是强化节能减排。强化节能减排目标责任考核，狠抓重点工业企业节能，继续关闭淘汰落后产能、工艺和设备。重点推进钢铁及化工行业余热余压利用、燃煤工业锅炉改造、电机系统节能、太阳能资源开发利用、技能监测和技术服务体系建设等一批重大节能工程建设；统筹加快推进其它领域重大节能工程，推进建筑节能，实施城市公共照明节能改造，强化机关节能，继续开展全民节能减排行动，重点抓好企业生产减排，逐步减少对环境的污染量；加强农村环境保护治理，抓好农村污染源头防治工作。二是发展循环经济。继续推进总量减排，发展循环型工业园区，推动冶金、化工、建材和焦化等行业的“零排放”试点示范工程，建立有利于低投入、高产出、少排放、可循环的发展机制，形成资源循环利用的产业链和产业集群。
（六）发展民生事业，改善人民生活。切实加强各项社会事业建设，不断促进社会和谐，努力让经济和社会发展成果更多惠及全区人民。一是稳定和扩大城乡就业。实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，重点解决好高校毕业生、城镇新增劳动力、零就业家庭和失地无业农民等困难群体就业问题。二是完善社会保障体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设；全力推进统筹城乡居民社会保险、医疗保险、养老保险工作。三是突出城镇化建设，抓好旧村改造工作。启动30个社区旧村改造计划，新建农村住房7000户、230栋楼。其中启动沿河沿线9个社区、矿山塌陷区4个社区，启动店子社区、徐林社区、滨河社区三大组团社区改造。四是提高教育和医疗服务水平。加大投入，实施教育重点工程和改革试点，推进中小学校舍安全工程、学前教育资源配置工作，健全和落实教育资助政策；抓好社区和乡镇医疗机构建设，深化完善农村新型合作医疗制度，逐步建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，加强疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件应急救治能力。
各位代表，我区发展面临的任务光荣而艰巨，我们肩负的责任神圣而重大。站在新的起点、踏上新的征程、谋求新的发展，让我们在区委、区政府的坚强领导下，牢记使命、攻坚克难、团结进取、务实工作，为全面完成2013年各项目标任务，实现罗庄经济社会新跨越做出新的更大的贡献！
区十八届人大二次会议秘书处
2013年1月15日
