为切实解决单位党员干部纪律作风方面存在的突出问题，提高党员干部思想认识，推动全面从严治党向纵深发展，按照区委印发的《全区深化党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》（罗办字[2018]4号文）要求，结合单位实际，现就区农开办深化党员干部纪律作风集中整顿活动，制定如下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的十九大对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设提出的新要求，扭住纪律作风建设这一重点，突出党员领导干部这一关键，集中利用两个月的时间，以“全面健脑、全面体检、全面强身、全面锻造”四个行动为抓手，全面查找问题，深入抓好整改，进一步压实全面从严治党政治责任，促进单位党员干部严纪律、明规矩、转作风、讲奉献、敢担当、树形象，切实为农业开发新发展和我区现代农业建设提供坚强保证。
二、基本原则
（一）坚持强化教育、正面引导。结合区里即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，将集中整顿活动与区委部署开展的“严纪律、明规矩、转作风”活动有效衔接，把学习教育放在首位、贯穿始终，通过学习党章党纪党规等制度规定，增强党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）坚持问题导向、集中整治。深入查摆问题和问题产生的根源，列出问题清单集中进行整改。
（三）坚持完善制度、常态推进。建立健全纪律作风考核评价、干部监督管理等长效机制，严格落实“三会一课”等党内政治生活制度，努力使遵章守纪成为自觉、严抓作风成为常态。
三、方法步骤
本次整顿活动自2月上旬至4月上旬集中开展，共分为四个阶段，实施四项行动。
（一）动员部署、学习教育阶段，实施“全面健脑”行动（2月上旬-2月下旬）。主要是围绕“三个方面”，做好“八个一”，全力解决理论武装、党性修养、纪律规矩意识不强的问题。围绕“三个方面”：一是理论武装头脑。利用个人自学、集中学习、专题学习、研讨交流等形式，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓在经常、融入日常。二是强化党性修养。充分利用我市沂蒙党性教育实践基地，进行理想信念教育、革命传统教育和沂蒙精神教育，传承红色基因，教育引导党员干部不忘初心、自我反思、坚定党性；认真落实党内政治生活各项制度，通过经常的、反复的、严肃的党内政治生活，教育引导党员干部牢记使命，常固信念之本、常补精神之钙。三是注重纪律教育。深入开展党章党纪党规教育，深入开展警示教育，深入开展家风教育，教育引导党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把纪律内化于心、外化于行，做正人、走正道、树正气。做好“八个一”：①制定一个学习计划。结合单位实际认真制定学习方案和配档表，进一步细化学习内容，采取个人学、集中学、专题辅导、讲党课等方式，确保学习取得实效。②签订一份纪律作风承诺书。组织单位党员干部（含其他公职人员），围绕纪律、作风、履责等三个方面作出承诺。③观看一次廉政警示片。集中组织党员干部收看违法违纪方面的典型案例警示片，引导党员干部从案例中汲取教训，做到警钟长鸣、防微杜渐。④开展一次重温入党誓词。结合主题党日活动，组织党员重温入党誓词，强化党员干部宗旨意识，进一步增强其荣誉感和使命感。⑤参观一次党内政治生活教育基地。组织单位全体人员到区党内政治生活教育基地接受教育，并认真落实党内政治生活相关制度，使党内政治生活严起来、紧起来、实起来。⑥举行一次专题学习研讨。聚焦临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题，深入开展分析讨论，对照自身查摆不足，进一步提升党员干部对加强纪律作风建设重要性、紧迫性的认识。研讨活动可结合民主生活会、组织生活会进行。⑦撰写一篇个人学习体会。在集中学习教育和查摆问题的基础上，紧密结合个人思想工作实际，撰写个人心得体会，重点从理想信念、党性修养、遵规守纪、勤勉尽责等方面谈认识和体会，达到自我教育、自我净化、自我警醒、自我提高的目的。⑧组织参加一次集中测试。坚持考学结合、以考促学，组织单位人员积极参加区里组织的闭卷考试。
（二）对照检查、查摆问题阶段，实施“全面体检”行动（3月上旬-3月中旬）。组织单位全体人员，通过“六个对照”和“七查七看”，实施“三个画像”，逐项列出自身存在的问题，确保问题找得“准、细、实”。“六个对照”：①对照党章党规党纪，②对照中央八项规定及其实施细则精神，特别是习近平总书记重要批示的10个方面形式主义、官僚主义的具体表现，③对照巡察发现的问题，④对照派驻监督、专项监督发现的问题，⑤对照法律监督、民主监督、审计监督、舆论监督、群众监督发现的问题，⑥对照履责方面存在的问题。“七查七看”：一查政治站位，看“四个意识”是否树牢。重点查找是否存在在党不言党、在党不护党，各自为政、阳奉阴违，弄虚作假、欺上瞒下，有令不行、有禁不止等问题。二查思想认识，看汲取教训是否深刻。重点查找是否存在对纪律作风要求不重视、对严重违纪问题不警醒和是否存在主体责任意识不强、对苗头性倾向性问题防范纠治不力等问题。三查组织观念，看党性锤炼是否过硬。重点查找是否存在不讲党性原则、团团伙伙、拉帮结派、个人主义严重等问题。四查纪律规矩，看遵规守纪是否严格。重点查找是否存在纪律规矩意识不牢、自我约束不严、履职尽责不实、法纪观念淡薄等问题。五查作风建设，看执行中央八项规定精神是否到位。重点查找是否存在隐形变异“四风”问题、违反中央八项规定精神要求以及不作为、乱作为、办事拖拉、漠视群众利益等问题。六查服务企业，看“亲清”新型政商关系是否厘清。重点查找是否存在违反区委《构建“亲”“清”新型政商关系的若干规定》要求，侵害企业利益的问题。七查建章立制，看制度执行是否有效。重点查找是否存在制度缺失、制度虚置和执行不严等问题。“三个画像”：“自我画像”，对照党纪党规和突出问题清单，逐条逐项将自己存在的问题找清找全并查明原因，做到“画得准”；“开门画像”，通过设立举报电话、公开征求意见、谈心谈话、接受监督部门反馈等方式，广开渠道发现和认领问题，做到“画得细”；“互相画像”，通过召开民主生活会、组织生活会等方式，既自省自查、自我批评，又开诚布公、相互批评，切实把各类问题查深找准摸透，做到“画得实”。在此基础上，每名干部职工要对照列出的自身存在的问题，逐项进行量化打分，逐项作出书面整改承诺，签订整改责任书，一式两份报单位备案。“画像”情况、量化打分情况、整改承诺情况要在民主生活会、组织生活会上作出说明。
（三）挂账销号、严格整改阶段，实施“全面强身”行动（3月中旬-3月下旬）。聚焦解决“四个意识”不牢、管党治党不到位、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实、服务企业不优、制度执行不力等七个方面的突出问题，集中力量抓好专项整治。制定整改措施，针对查摆出来的问题，逐一进行分析研判，建立整改台账和整改销号制度，定措施、定时间、定责任，做到“问题不解决，责任不脱钩”；坚持做到整改措施和整改进度“双透明”，在单位内部定期通报问题整改情况，接受群众监督。整改情况要在上级党委备案。
（四）巩固成效、建章立制阶段，实施“全面锻造”行动（3月下旬-4月上旬）。重点建立完善六项机制。一是建立健全单位“内部监督”机制。对照查摆的问题，深入分析原因，补短板、堵漏洞，一方面要抓好制度的“立改废”，做到有章有制可循，建立健全相关内控制度；另一方面要严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部纪律作风建设提供有效保障。二是完善“廉政自省日”教育机制。通过每月5日“廉政自省日”活动，组织开展常态化的纪律规矩教育和警示教育。三是建立“廉洁提醒单”机制。根据每个月不同时期的全面从严治党要求，列出当月的廉政注意事项，制作“廉洁提醒单”，以“提醒单”传递压力，以压力推动责任落实。四是完善“第一种形态”月报机制。每月25日前向纪委派驻组书面报告当月运用监督执纪第一种形态情况，对党员干部苗头性倾向性问题，坚持早发现早提醒早教育早纠正，把教育管理和监督体现在日常，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态。五是建立“季度民主生活会”机制。开展经常性的批评和自我批评，使参加党内政治生活成为一种自觉、一种习惯、一种责任。六是建立健全“工作调度”机制。单位主要负责人每月调度一次班子成员、班子成员每周调度一次分管科室责任落实情况。
四、活动要求
（一）加强组织领导。单位成立区农开办深化党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人任成员。领导小组下设办公室，由张连第同志兼任主任，加强对单位活动开展的指导。
（二）强化宣传报道。充分利用各类新闻媒体，对本单位活动开展情况进行宣传报道，争取广大群众的支持和监督，为活动深入开展营造良好的舆论氛围，进一步提高党员干部职工的思想意识，促进活动的有效开展。
（三）统筹推进工作。要把开展纪律作风集中整顿活动与全区的产城融合“四个五”工程、民生建设“六项行动”、筑牢底线“五场硬仗”等重点工作有机结合起来，把活动中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，营造风清气正、干净干事的政治生态，为推动现代生态产业区、富强和美新罗庄建设做出积极贡献。
2018年2月11日
附：1、罗庄区农业综合开发办公室党员干部纪律作风集中整顿活动配档表
2、“七查七看”突出问题清单（50条）
附件2
“七查七看”突出问题清单（50条）
一、查政治站位，看“四个意识”是否牢固（10分）
1.党委（党组）主要负责同志不按规定定期研究党建工作，致使本单位党建工作虚化弱化、形同虚设。（2分）
2.基层党组织负责人对“三会一课”制度规定落实不到位，有的重形式、轻内容，满足于拍照片、留档案，补、抄活动记录，弄虚作假、应付检查；有的以班子会、“两委会”、工作例会等代替党委（党组）、支部会议，且很少研究党建工作。（2分）
3.贯彻落实上级部署安排、指示要求行动迟缓，态度不坚决；参加会议后对会议精神不汇报、不传达、不学习等问题。（2分）
4.政治敏锐性不强，传播小道消息，随意发表不当言论。对转发政治段子、歪曲党的历史、损害党的形象以及明显不符合中央大政方针、影响改革发展和社会稳定的言论和行为不予抵制，甚至随声附和。（2分）
5.在关键时刻、重要关头不敢亮出党员身份，混同于一般群众。（2分）
二、查思想认识，看汲取教训是否深刻（8分）
6.不能主动学习作风建设的有关规定要求，满足于听说了、大体上知道了。（1分）
7.对通报的典型案例、他人的违规违纪问题持漠视态度，事不关己高高挂起，不能主动对照查摆，存在侥幸心理。（2分）
8.对照检查不深不细，整改措施不硬不实，浮在面上，流于形式。（2分）
9.主体责任落实力度不够，党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”意识不强，重业务工作轻党的建设、纪律作风建设，认为党的建设、纪律作风建设是分管领导的事，是别人的事。（3分）
三、查组织观念，看党性锤炼是否过硬（18分）
10.领导干部不认真执行双重组织生活制度，不按要求参加党组（党委）及所在党支部、党小组组织生活。（1分）
11.党的意识缺失，不主动交纳党费甚至长期交纳党费。（3分）
12.对组织不忠诚，填报个人有关事项不认真、不严肃，不及时向组织报告重大事项，对个人档案中存在的问题不如实向组织说明，存在敷衍应付、隐瞒事实等情况。（2分）
13.组织原则性不强，在考察、考核过程中不如实向组织反映个人和其他干部的情况。（2分）
14.奉行好人主义，对其他同志存在的问题不及时提醒，自我批评和批评他人讲空话、讲套话，避重就轻、不动真格。（2分）
15.处理信访不敢坚持原则，为息事宁人对信访人一味妥协，甚至与信访人搞交易。（2分）
16.违背组织原则，在事业单位进人、干部选拔任用等方面为配偶、子女及亲友等说情打招呼。（2分）
17.拉帮结派，搞“小圈子”“山头主义”，不讲原则讲关系，不靠组织靠兄弟，污染政治生态。（2分）
18.理想信念缺失，有的热衷于看风水搞迷信，有的信奉宗教、参加宗教活动。（2分）
四、查纪律规矩，看遵规守纪是否严格（28分）
19.不严格遵守会议纪律，迟到早退、随意缺席、随意替会，做与会议无关的事情。（2分）
20.会议期间违反规定私自外出就餐、住宿或请吃吃请。 （2分）
21.不能严格落实领导干部外出请假、报备制度。（2分）
22.违反廉洁纪律，接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、土特产，或以赌博等形式接受管理服务对象的利益输送。（3分）
23.违规经商办企业或兼职取酬以及挪用公款谋取私利。（3分）
24.大操大办婚丧喜庆，借机收受下属、管理服务对象礼金等。（2分）
25.将违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等，公务接待超标准、上烟上酒。（2分）
26.出入私人会所、高消费娱乐场所、单位（企业）食堂，在居民小区安排“一桌餐”，违规持有私人会所、高消费娱乐场所会员卡。（2分）
27.违反规定参加同学会、老乡会、战友会。（2分）
28.以考察、调研、培训等名义违规公款旅游。（2分）
29.违规购买公车、借用下属单位或企业车辆、“私车公养”。（2分）
30.超标准配置使用办公用房。（2分）
31.违规发放津贴、补贴、奖金、加班费。（2分）
五、查作风建设，看落实中央八项规定精神是否到位（14分）
32.口大气粗、高高在上，对下级、对群众摆“官架子”，窗口服务单位办事难、效率低、程序繁琐、一次性告知落实不到位。（2分）
33.不作为、乱作为，冷横硬推；机关特别是窗口服务单位工作人员脱岗串岗，玩游戏、看视频、炒股票以及吃拿卡要。（2分）
34.向基层及下级单位安排工作、调度情况、征求意见时，习惯于行政命令式，不考虑基层实际和困难。（1分）
35.扶贫惠民政策缩水走样，落实不彻底、不及时。（2分）
36.群众观念淡薄，结亲连心、联系群众不用心用情，被动应付。（2分）
37.责任担当意识不强，对待工作畏难发愁，遇到难点问题不积极想法解决，而是过分依赖推脱。（2分）
38.推进工作缺乏主动性、积极性，习惯于作“二传手”，善于移花接木，将工作任务一分了之，只牵头不负责，把责任推给其他人。（1分）
39.开展工作重形式、轻实效，以会议落实会议，以文件落实文件，搞“空对空”；推进工作落实重调度、轻督查，满足于工作报告上的“材料政绩”，搞材料、抓工作本末倒置，工作落实变成文来文往。（2分）
六、查服务企业，看“亲清”新型政商关系是否厘清（16分）
40.利用为企业服务之机要求企业安排就餐或托办个人事项，以及换用、借用、占用企业资产。（2分）
41.在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、市场管理、税收征管、金融贷款以及财政补贴等环节吃拿卡要。（2分）
42.安排或默许、纵容配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在企业不实际工作而获取薪酬或虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬。（2分）
43.安排或默许企业支付、报销应当由本人及其配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人个人支付的费用。（2分）
44.以本人及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人名义参股或持有非上市公司企业的股份、证券。（2分）
45.利用职务之便干预和插手市场经济活动或企业具体经营管理活动，为企业及其负责人谋取不正当利益或损害其合法权益。（2分）
46.违反规定对企业进行检查、收费、罚款、摊派和考核评比。（2分）
47.强制企业加入各种协会或接受无法律法规依据的检测和培训咨询等有偿服务。（2分）
七、查建章立制，看制度执行是否严格（6分）
48.制定出台制度文件缺乏有针对性的研究，习惯于照搬照抄，脱离本地实际，存在明显漏洞或盲区，操作性较差；制度文件仅仅挂在墙上、体现在材料中，对执行情况缺乏督促检查。（2分）
49.领导干部不按要求组织、参加理论中心组学习、支部学习、主题党日活动等，以工作忙等为借口随意取消、更改、缺席组织活动。（2分）
50.党组（党委）主要负责同志对党员干部职工疏于监督、管理，执行纪律不严格，对违反工作纪律问题视而不见，不问责、不处理。（2分）
