罗旅发〔2018〕3号

罗庄区旅游局关于印发《罗庄区旅游行业安全生产督导方案》的通知

各科室、各旅游企业：

为加强旅游行业安全生产，推进旅游行业安全标准化工作，特制定《罗庄区旅游行业安全生产督导方案》，现印发给你们，请按照要求贯彻落实。

罗庄区旅游局

2018年5月18日

罗庄区旅游行业安全生产督导方案

为深入开展旅游安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，防范旅游重特大安全事故的发生，完善旅游安全生产机制，根据区政府和区安委会有关安全生产工作的指示精神，特制定本方案。

一、 指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、区关于安全生产工作的有关部署，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，进一步强化各旅游企业的旅游安全责任意识，严格落实旅游安全岗位责任制和责任追究制，遏制和防范重特大旅游安全事故的发生，为广大游客营造一个健康、安全、有序的旅游环境。

二、 工作目标

深刻吸取近期事故教训，围绕落实旅游企业安全生产主体责任这条主线，通过集中排查，重点攻坚，坚决遏制事故发生，减少一般性旅游安全问题和安全投诉。

三、加强安全生产综合整治

自即日起，各旅游企业要在前期安全隐患排查整治的基础上进一步开展安全生产再督导。

（一）旅行社安全隐患排查重点。重点排查安全管理主体责任、岗位人员具体安全责任书签定情况；安全教育培训、应急预案和应急演练情况；业务人员安全应急知识应知应会情况；团队行程租使用车辆安全设施配套情况、证照齐全的履行辅助人情况；导游专座执行和系安全带落实情况。

（二）A级旅游景区安全隐患排查重点。旅游景区要着重加强重要点时段、重点活动、重点区域的安全检查隐患排查。景区内危险地段和水上项目安全提示要安排专人值守；举办大型节庆活动的景区，要落实日最大承载量、瞬时最大承载量的核定和分级监控管理制度；要排查景区内交通车辆、游乐设施等高风险旅游项目是否严格安全管理规定，对不具有有效安全资质许可，手续不全、不能确保安全的一律停止运营；要排查消防安全隐患，加强消防安全管理员。

（三）星级饭店安全隐患排查重点。消防合格证、卫生许可证和各种特殊设施设备安全许可证齐全，且设施设备维护保养完好没有安全隐患；开展消防安全隐患自查，对消防设施设备进行检查和维修保养，确保正常运转；要加强对电源和火源的管理；加强食品安全工作，严把食品的进货关，防止食物中毒事件发生。

各旅游企业发现的隐患问题要立即进行整改，区旅游局将联合有关部门组织督导检查，不能及时整改的，摘牌整改；情节严重拒不整改的坚决取消相应服务等级资质；不能确保安全的一律停业整顿。

四、妥善处置涉旅突发事件

（一）切实加强旅游应急预警。各旅游企业，要密切关注国家、省、市有关部门发布的自然灾害、公共卫生疫情、海外突发事件等方面的预警，及时迅速做出应对措施，及时发布警示提示，迅速疏散或妥善安置游客，确保游客安全。

（二）认真落实应急值守制度。各旅游企业，要认真落实好应急岗位责任制，严格遵守24小时专人值班、领导干部带班以及应急信息报送制度，值班人员要切实履行职责，杜绝断岗、漏岗、脱岗等现象，确保节日期间信息联络畅通，应急处置工作高效运转。在涉旅突发事件发生后，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定时间，电话报告力争20分钟内、书面报告力争在40分钟内，向本级政府应急办和区旅游局及时上报，同时发布旅游安全预警。在区政府的统一领导下，协调有关部门全力开展应急救援，妥善处置涉旅突发事件。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各旅游企业提高对旅游行业安全生产工作重要性的认识，建立健全旅游安全领导组织机构。从组织结构上理顺安全管理层级，形成自上而下、从下至上的旅游安全生产管理和情况反馈机制，保证全区旅游安全生产工作处于有效控制、有序管理的良好状态，及时研究和解决辖区安全生产工作中存在的突出问题，对措施不落实，工作进展不快、效果不明显的旅游企业提出批评，督促改进。

（二）落实责任分工。区旅游局将根据安全生产工作的总体目标和内容，做出具体安排，提出本辖区专项整治的重点和方法步骤等；建立必要的工作机构，明确部门职责分工，切实加强部门配合协作。落实专项整治工作责任，分阶段、有目标地把旅游安全专项整治的每一项工作任务落到实处。

（三）强化舆论监督。区旅游局将通过网络、报纸、电视、广播等多种媒体，加大对安全生产工作的宣传力度，教育引导旅游企业深刻认识开展安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好各项工作的主动性和自觉性。同时加强舆论引导和监督，及时推广典型经验，对未落实旅游安全生产工作措施而导致事故的要公开曝光，实施问责并严肃处理。

附：2018年罗庄区旅游局安全生产督导领导小组

2018年罗庄区旅游局安全生产督导领导小组

组 长：朱洪厂

副组长：周伟、李凤东、王晓飞

成 员：王桂红、能涵涵、杜冰清

领导小组下设办公室，王晓飞同志任办公室主任，王桂红、能涵涵、杜冰清任成员。具体分工如下：

一、 A级景区督导检查组 责任领导：周伟 成员：杜冰清

二、 星级酒店督导检查组责任领导：李凤东成员：王桂红

三、 旅行社督导检查组 责任领导：王晓飞成员：能涵涵

二〇一八年五月二十四日