一、制定背景

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，为深入贯彻落实中央和省、市、区关于决战决胜脱贫攻坚的重大决策部署，不断补齐短板弱项，持续巩固提升脱贫成果，就需要接续投入财政专项扶贫资金，按照资金规模不低于上一年的要求，强化“两不愁三保障”和饮水安全等政策落实，为全面完成脱贫攻坚任务提供强力保障。

二、决策依据

为进一步推进区政府重大行政决策科学化、民主化和法制化，依据《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省行政程序规定》等有关规定，根据《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔2017〕61号）和《临沂市财政专项扶贫资金管理办法》（临财农〔2018〕9号）和《山东省扶贫开发办公室山东省财政厅关于加强2020年度财政专项扶贫资金使用管理的意见（鲁扶贫办字〔2019〕52号）要求，结合全区实际，制定本使用计划。

三、出台目的

全面贯彻党的十九大精神，深入落实中央和省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以实施乡村振兴战略为统领，以实现长期稳定脱贫为核心，重点支持扶贫特惠保险、产业扶贫、整村提升、深贫解困等工作。聚焦建档立卡已脱贫享受政策的“老弱病残”特困群体和纳入即时帮扶范围的困难群众等重点人群，紧紧围绕巩固提升脱贫攻坚成果，着力解决“两不愁三保障”突出问题，坚持规划引领，搞好统筹结合，全面覆盖继续享受扶贫政策的贫困群众，确保如期完成2020年脱贫攻坚目标任务。

四、重要举措

区扶贫、财政等有关部门将采取随机抽查、专项检查等多种形式，加强对扶贫资金的监督检查。各街镇要定期开展自查自纠，对项目村和实施单位进行监督检查，及时发现纠正问题。对检查中发现有违反规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫开发专项资金等违法违纪问题线索，及时移送纪检监察机关依法依纪查处，切实加强资金监管的严肃性和权威性。

五、重点情况解释

（一）财政专项扶贫资金，是指脱贫攻坚期内，中央和省、市、区财政预算安排专项用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

（二）财政专项扶贫资金应围绕脱贫攻坚的总体目标和重点扶贫任务，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。结合上级要求和全区实际，区财政专项扶贫资金支出方向包括：扶贫特惠保险、产业项目和小型公益性生产生活设施建设项目、“雨露计划”补助项目、健康扶贫救助保障、危房改造等。

（三）财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困人口分布状况、政策任务和脱贫成效等，资金向脱贫攻坚重点区域、特困人群倾斜，做到应扶尽扶、精准帮扶。

（四）财政专项扶贫资金实行专户存储、专账登记、专人管理制度，区级将对专项资金使用进行全过程监管，采取随机抽查、专项检查、审计巡查等多种形式，筑牢扶贫资金安全底线。