《罗庄区煤矿生产安全事故应急预案》，由罗庄区发展和改革局起草，经区政府同意后，于2023年12月15日印发实施，现就相关内容做如下解读：

一、为什么要制定《罗庄区煤矿生产安全事故应急预案》？

答：为进一步规范罗庄区煤矿生产安全应急管理工作和应急响应程序，明确职责，健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急工作和处置煤矿较大及以上事故，增强防范和应对煤矿生产安全事故灾害的能力。

二、制定《罗庄区煤矿生产安全事故应急预案》的依据有哪些？

答：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国煤炭法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《罗庄区突发事件总体应急预案》等。

三、《罗庄区煤矿生产安全事故应急预案》的适用范围？

答：预案适用于罗庄区行政区域内煤矿发生一般及以上生产安全事故，或超出下级应急救援能力的其他生产安全事故的应对工作。

四、《罗庄区煤矿生产安全事故应急预案》的工作原则？

以人为本、科学施救。预防为主、防救结合。快速响应，果断处置。统一领导、协调联动。依靠科技，提高水平。

五、《罗庄区煤矿生产安全事故应急预案》的主要内容是什么？

答：预案共7个章节及1个附件。

（一）总则。明确了编制目的、依据、适用范围、工作原则。

（二）组织体系及职责。根据煤矿生产安全事故应急处置工作需要，成立区煤矿救援指挥部，负责相关工作的指导协调和组织管理。救援指挥部严格实行统一组织、统一指挥、统一调度、统一方案、统一实施的工作运行机制，明确各工作组职责、责任到人，确保职责分工清晰、落实到位、不留盲区，构建上下联动、左右协调、齐抓共管的救援工作格局。

（三）信息报告。规范了事故信息报告、事故信息补报和续报等信息报告工作流程，强调了信息处理的要求和主要情形。

（四）应急响应。按照生产安全事故（可能）造成的人员伤亡或者直接经济损失、处置难度以及预期后果，将煤矿生产安全事故应急响应级别从高到低依次分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应四个级别。明确了响应程序、现场处置措施、指挥权移交、信息发布、应急结束等相关流程。

（五）后期处置。将后期处置工作分为善后处置、总结评估、善调查处理三个部分。规定区煤矿救援指挥部指导、协调黄山镇人民政府妥善做好生产秩序恢复、医疗救治、人员安置等善后处置工作。煤矿生产安全事故调查组对应急救援工作进行评估，并在事故调查报告中作出评估结论。及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故直接经济损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。同时将事故调查报告送同级人民政府安委会办公室备案。

（六）保障措施。从通信电力保障、救援队伍保障、应急专家保障、应急装备保障、应急医疗保障、应急治安保障、应急经费保障七个方面明确了保障要求，细化了保障措施。

（七）预案管理。主要对宣传与培训、预案演练、预案修订与实施提出明确要求。

（八）附件。包括1个附件：罗庄区煤矿生产安全事故报告单位通讯录

六、煤矿生产安全事故信息报告内容？

答：（1）事故信息报告

电话快报应在事发后30分钟内，书面报告应在事发后1小时内。电话快报的主要内容：①事故发生单位的名称、地址、性质；②事故发生的时间、地点；③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

书面报告的主要内容：①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；②事故发生时间、地点及事故现场情况，并附示意图；③事故的简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥其他应当报告的情况。

（2）事故信息补报和续报

事故具体情况暂时不清楚的，可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故信息报告后出现新情况的，应当依照规定及时续报。

七、煤矿生产安全事故应急响应级别如何划分？

按照生产安全事故（可能）造成的人员伤亡或者直接经济损失、处置难度以及预期后果，将煤矿生产安全事故应急响应级别从高到低依次分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应四个级别。

Ⅰ级响应：（可能）造成30人以上死亡，或者100人以上中毒、重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

Ⅱ级响应：（可能）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒、重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

Ⅲ级响应：（可能）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，超出下级应急救援能力的。

Ⅳ级响应：（可能）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，超出下级应急救援能力的。

应急响应启动后，视情及时调整响应级别；超出罗庄区应急救援能力的，请求上级人民政府启动应急响应。

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区煤矿生产安全事故应急预案》的通知