罗政字〔2018〕33号

各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位：

根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2018年开展第四次全国经济普查。为全面落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号）、《山东省人民政府关于开展第四次经济普查的通知》（鲁政字〔2018〕97号）和《临沂市人民政府关于开展第四次经济普查的通知》（临政字〔2018〕113号）有关要求，认真组织开展第四次经济普查工作，现将有关事项通知如下：

一、普查的目的和重大意义

第四次经济普查是党的十九大之后开展的首次重大国情国力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项基础性工作。这次经济普查，将全面调查我区第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级、发展质量和效益等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代化统计调查体系，为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进政府治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计信息支持。

二、普查面临的形势与任务

第三次经济普查以来，全区经济社会发生深刻变化，经济总量从2013年330.5亿元增加到2017年365.1亿元，年均增长7.9%；三次产业结构由2：61.7：36.3调整为为2017年的1.9：55.5：42.6，第三产业提高了6.3个百分点；经济发展进入新时代，经济体量增大、新兴经济增多，给第四次经济普查提出了新的课题，主要表现在四个方面。一是单位数量明显增多。与2013年第三次经济普查相比，全区各类市场主体由2013年的2.21万户增至2017年底的4.07万户，其中2017年新登记市场主体6986户。预计2018年新登记市场主体还会大幅增加，再加上无证个体户，查找单位、入户登记的任务十分繁重。二是普查内容明显增加。此次国家普查方案增加了企业（单位）资产负债、经济发展新动能培育和规模以下单位经济方面的核算指标，同时省里增加了反映“四新经济”、文化创意、体育产业、医养健康等内容，普查登记要求有了较大提高。三是普查难度明显增大。服务业单位数量多、变化快，城区经济特征明显，大量生产性、生活性服务业分布在城区楼宇之中且变化频繁。四是登记要求明显提高。这次普查由普查员使用PAD现场逐户对普查对象进行地理信息定位，对基本信息和经济指标进行录入与审核，由普查对象电子签名后在线上传，对普查员专业技术要求显著提高。

各级各部门要精心组织，周密安排，按照经济普查进度要求，制定工作计划，紧盯目标任务，把握关键节点，在机构组建、人员力量、经费保障、工作督导上加大力度，确保组织领导有力、工作措施明确、普查任务与工作力量匹配，扎扎实实完成好各阶段普查工作任务。

三、普查的对象、范围、内容和时间安排

本次普查的对象，是在罗庄区行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

普查内容主要包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。

普查时间安排是：2018年7月—8月，选聘并培训普查指导员和普查员（以下简称“两员”）、开展普查区划分与绘图、编制清查底册；8月—11月，实施单位清查；11月—12月，登记准备。2019年1月—3月，在全区范围内开展普查登记；2019年3月后，开展普查数据审核和验收、数据汇总、质量抽查与评估、数据发布、资料开发、普查总结等工作。

四、普查的组织实施

各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统筹协调，优化方式，突出重点，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

为加强对普查工作的组织和领导，区政府成立由区政府主要负责人任组长的罗庄区第四次经济普查领导小组，成员单位包括区政府办公室、区委宣传部、区编办、区综治办、区发改局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区国土分局、区统计局、区市场监督管理局、区税务局等部门和单位，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。涉及普查宣传动员方面的事项，由区委宣传部负责和协调；涉及普查经费方面的事项，由区财政局负责和协调；涉及固定资产投资保障、统一社会信用代码和有关服务业方面的事项，由区发改局负责和协调；涉及表彰方面的事项，由区人力资源和社会保障局负责和协调；涉及地理信息资料共享和技术支撑方面的事项，由罗庄国土分局负责和协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由区市场监督管理局和区税务局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由区编办负责和协调；涉及社团、基金会、民办非企业和基层自治组织名录以及相关地名地址信息方面的事项，由区民政局负责和协调；涉及统一社会信用代码的数据管理和信息共享事项，由区市场监督管理局负责和协调；涉及利用城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统服务经济普查工作的事项，由区综治办协调。其他相关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。掌握普查对象有关普查资料的部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。银行、证券、保险等部门和单位要按照普查方案统一要求，负责组织开展本系统的普查工作。

各街镇要抓紧成立相应的普查领导机构，认真组织好本区域的普查实施工作，切实解决普查工作中遇到的困难和问题，重点解决人员、经费、交通、设备等保障。要充分发挥村（居）民委员会的作用，利用城乡社区网格化服务管理的优势，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的“两员”，并及时支付聘用人员劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定工作队伍。有条件的街镇可采用向企业、社会组织等社会力量购买服务的方式解决“两员”不足问题。

五、普查经费保障

全区第四次经济普查所需经费，由各级共同负担，列入相应年度财政预算，确保按时足额拨付到位。其中，普查专用设备经费由省、市、区三级财政共同负担；“两员”报酬由市、区两级财政共同负担，要合理确定“两员”报酬标准及各级财政负担比例，不得将负担下移，不得拖欠。

六、普查工作要求

（一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

（二）确保数据质量。各级普查机构要建立健全普查数据质量追溯和问责机制，实行全程质量管理，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、市场监督管理、税务、银行等部门和单位对企业信用互认。各级纪检、监察和统计机构要加大对普查违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对因工作落实不力影响全区普查工作进度和质量的，追究有关领导责任。

（三）提升信息化水平。依托电子地理信息，全面建立完善电子普查区地图。广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端设备现场采集数据相结合的方式开展普查，探索直接使用智能手机采集数据，建立健全统计地理信息系统和基本单位名录库的更新完善机制，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能，减轻基层普查人员工作负担。

（四）注重宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义、要求以及普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查。充分利用部门及相关组织的资源和渠道，向管理对象宣传经济普查方案和普查结果在服务宏观管理与微观服务中的重要作用，深入解读统计法律法规，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

附件：罗庄区第四次经济普查领导小组组成人员名单

罗庄区人民政府

2018年8月14日

附件

罗庄区第四次经济普查领导小组组成人员名单

组 长：彭 波 区委副书记、区政府区长

副组长：张伟峰 区委常委、区政府常务副区长

成 员：庄少春 区政府副区长、罗庄街道党工委书记

刘福国 傅庄街道党工委书记

彭长强 区政府党组成员、办公室主任

林清国 区委宣传部副部长

张振贵 区委政法委副书记、综治办主任

李先开 区编办主任

刘克区 区发改局局长

沈庆荣 区民政局局长

张其伟 区财政局局长

孟宪伟 区人社局局长

孙运玺 区统计局局长

顾 伟 区市场监督管理局长

杨凤强 罗庄国土资源分局局长

刘守芹 罗庄区税务局局长

董字亮 罗庄街道党工委副书记、办事处主任

李剑宁 傅庄街道党工委副书记、办事处主任

徐建国 盛庄街道党工委书记

徐桂银 盛庄街道党工委副书记、办事处主任

李晓燕 册山街道党工委书记

石晓峰 册山街道党工委副书记、办事处主任

张 浩 高都街道党工委书记

仲启明 高都街道党工委副书记、办事处主任

王 超 沂堂镇党委书记

赵汝江 沂堂镇党委副书记、镇长

周 杰 褚墩镇党委书记

刘文峰 褚墩镇党委副书记、镇长

徐启辉 黄山镇党委书记

刘 鹏 黄山镇党委副书记、镇长，临沂武河湿地管委会主任

领导小组办公室设在区统计局，负责普查的具体组织实施和协调工作，孙运玺同志兼任办公室主任。领导小组不作为区政府议事协调机构，工作任务完成后自行撤销。