罗政字〔2022〕22号
各街道办事处、镇政府，区政府各部门，市驻罗庄各单位，区直各事业单位：
《罗庄区关于进一步加强新时代爱国卫生运动的意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
罗庄区人民政府
2022年9月20日
罗庄区关于进一步加强新时代爱国卫生运动的意见
为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《全国爱卫会关于贯彻落实〈国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见〉的通知》（全爱卫发〔2021〕1号）和《山东省爱国卫生创新提升年行动方案》（鲁爱卫发〔2022〕2号）部署要求，推动全区爱国卫生工作深入开展，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，高水平推进我区爱国卫生运动，结合我区实际，现提出如下实施意见：
一、新时代爱国卫生运动的总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控。以开展爱国卫生创新提升年活动为契机，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，为实现健康罗庄目标奠定坚实基础。
（二）总体目标。通过广泛开展爱国卫生运动，城乡公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的健康生活方式广泛普及，努力构建共建共享、健康融入所有政策的大卫生、大健康工作格局，推动我区爱国卫生运动走在全市全省前列。高水平巩固提升国家卫生城市长效管理，到2022年底，国家卫生乡镇实现全覆盖（含进入评审程序的），省级卫生村比例达到90%。逐步开展健康城镇试点工作，打造卫生城市升级版。到2025年，健康镇比例达到50%以上，健康村比例达到30%以上，健康细胞建设广泛开展，居民健康素养总体水平持续提升达30%以上。影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，社会健康综合治理能力全面提升。
二、完善公共设施，改善城乡人居环境
（一）城市环境卫生提升。实施“城市绿化”行动，按照“300米见绿、500米见园”要求，启动百花湖公园建设，改造提升双月湖公园，新建口袋公园25处，新增绿化面积70万平方米。按照国家卫生城镇建设相关标准要求，升级5条道路亮化，新建4处城市驿站，争创4条省级保洁示范路，持续整治市容环境，重拳开展“两违”减存控增，力争违建“零增长”。完善“路长制”，常态化开展“马路办公”，对城市部分区域存在的违法张贴小广告、私搭乱建、线缆乱扯和车辆乱停等现象进行整治，提升城乡精细化管理水平，通过城市环境卫生提升行动，巩固和深化卫生城市创建成果。
（二）农村人居环境整治。全面清理农村卫生死角，确保无积存垃圾和乱堆乱放、乱泼乱倒等行为，落实清扫保洁人员，做到垃圾日产日清；加大改厕力度，提高改厕质量，厕所粪污基本得到处理；落实各项病媒生物防制措施，集中开展孳生地治理、冬季灭鼠和春夏灭蚊蝇活动；进一步完善道路、绿化带、路灯等各类基础设施，不断提升村容村貌；健全排水设施，做到排水河道和沟渠无黑臭水体，路面平整无积水；将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提升。通过集中开展农村环境整治，彻底根除“三大堆”现象，推动全区所有行政村基本达到省级卫生村标准。
（三）全面深化厕所革命。持续推进农村户用厕所改造，因地制宜开展改厕整村推进，实现愿改尽改。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。人口规模较大的行政村至少配套建设1座公共卫生厕所。坚持统筹规划、合理布局、设施完善、方便群众的原则，加快城镇公共卫生厕所建设，全面提升城市公厕服务水平。鼓励机关、企事业单位厕所对社会开放。大力开展农贸市场、医疗卫生机构、中小学校、客运站等重点公共场所厕所环境整治，规范厕所标识，有效改善厕所环境卫生。
（四）加强病媒生物防制。健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控各种媒介传染病。强化病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防制能力。
三、开展健康干预，提升居民健康素养
（一）提升群众健康素养水平。启动倡导文明健康、绿色环保生活方式活动，开展深入开展“三减三健”（减油、减盐、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）和健康教育进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭等活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识。充分利用各类卫生活动日，普及健康素养基本知识，组织开展各类科普宣传，引导群众养成良好的卫生习惯、饮食习惯和健康生活方式，在区电视台、罗庄发布开设爱国卫生专栏，定期发布工作动态。因地制宜推进健康主题公园、广场、步道和小屋等建设，高质量打造健康教育一条街、健康教育长廊等推动“互联网+精准健康科普”落地。引导社会及卫健系统健康教育爱好者参加健康管理师考试，组建健康管理专家库，发挥专家和健康教育人员作用。通过设立文明健康引导员等方式，形成约束有力的社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化。
（二）强化健康精准干预。针对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等关注的健康问题，做好精准宣传和健康干预。将健康教育纳入国民教育体系，中小学校开足开齐体育与健康课，建立中小幼衔接、一体化的健康教育体系，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯。以多种教育教学形式对学生进行健康干预，科学指导学生有效防控近视、肥胖、龋齿等。加强老年健康教育，结合老年人健康查体，开展老年健康宣讲和咨询服务活动。落实公共场所控烟主体责任，巩固无烟党政机关建设成果，加快实现无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预，完善社会心理便民高效服务网络，充分发挥“互联网＋”作用，为群众提供方便可及的心理健康服务。加强心理健康服务志愿者队伍建设，支持拓展心理健康宣传疏导等志愿服务。
（三）着力开展健康细胞建设。以满足人民群众健康需求为导向，继续实施“将健康融入所有政策”策略，狠抓“健康村（社区）”与“健康家庭”创建，实现村级（社区）路面硬化、安置垃圾桶、聘请保洁员，定期组织开展健康教育讲座和健康活动，促进城乡社区生态环境和文化生活平衡发展，营造家家崇尚健康的浓厚氛围；狠抓“健康促进医院”创建，将健康促进融入医院医疗、公共卫生、管理全过程，为医护人员、患者及家属、社区居民提供综合性的健康保健服务措施。狠抓“健康学校”创建，把健康促进学校创建纳入日常教学管理内容，定期组织开展健康教育和健康活动，全区学生体质健康达到合格率达到95.6%的以上；狠抓“健康机关”创建，落实干部职工健康体检工作，建立职工健康档案、开展健康指导，建设职工活动室，开展形式多样的健康活动；狠抓“健康企业”创建，组织企业为职工建立了健康档案，针对健康风险因素进行指导，并通过打造健康步道、健康小屋，设立运动室、阅览室、绘画室等运动休闲的健康场所，为企业职工提供休闲娱乐、健身场地。
（四）推行绿色环保生活。践行绿色环保生活理念，积极开展生态道德宣传教育，切实增强节约意识、环保意识和生态意识，引导发展环保社会组织和志愿服务。加快构建绿色低碳交通体系，养成简约适度、绿色低碳的生活方式，优先发展公共交通，完善城市步行、自行车、公交车等慢行系统，新建2座人行天桥、11公里公交专用道，建设一批停车设施，打造“15分钟出行圈”。提倡使用环保用品，限制禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，加快推进塑料包装产品、快递包装等绿色转型，推进可循环快递包装应用。加强健康生活方式和行为监测，开展针对性的健康教育干预。树立爱粮节粮意识，杜绝“舌尖上的浪费”。大力开展节约型机关行动，绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色环保出行等行动。
（五）广泛开展全民健身活动。加强公共体育场馆开放监管，强化公共体育设施的配套服务，适当设置卫生间、更衣室等附属配套用房，充分发挥公共体育场馆健身站点和社会体育指导员作用，加强对健身群众的指导和服务。加强学校体育工作，确保学生每天在校体育活动时间不少于1小时、掌握2项以上运动技能，科学指导学生有效防控近视和肥胖，力争儿童青少年总体近视率和肥胖率每年下降1个百分点以上。
四、加强社会健康管理，协同推进健康罗庄建设
（一）创新爱国卫生社会动员机制。创新完善社会动员机制，加快爱国卫生与基层治理工作融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制。充分发挥街镇、村居、机关、企事业单位等基层组织和工青妇等群团组织力量，推进公共卫生委员会建设和社区网格化管理，推广村规民约、居民公约等有效经验，动员社区、家庭、个人积极参与爱国卫生运动，促进爱国卫生运动融入群众日常生活。引导广大社会工作者积极参与爱国卫生工作，培育扶持志愿服务组织，组建爱国卫生志愿服务队伍（团体），开展灵活多样的爱国卫生志愿服务活动。畅通监督渠道，推广使用“爱卫随手拍”，主动接受社会和群众监督，提高群众的满意度。
（二）大力推进卫生乡镇提质扩面。学习贯彻新的《国家卫生城市和国家卫生县标准》及《国家卫生城镇评审管理办法》，积极推进卫生乡镇、卫生村创建工作，完善《罗庄区国家卫生城市（乡镇）长效管理实施方案》，明确各部门单位以及街镇、社区、村居的卫生管理职责，理顺条块之间的职责任务。采取评比、表彰等有效激励措施，提高国家卫生乡镇创建比例。鼓励和支持开展卫生单位、卫生村居（社区）创建活动。推广应用省信息化管理平台，优化卫生创建评审流程，完善退出机制，充分利用信息化手段开展创建和评审工作。建立健全常态化监督管理机制，强化卫生城镇动态化长效管理机制，建立月巡查、季评比等定期检查制度，把检查结果纳入年底政府绩效考核内容，及时针对薄弱环节查漏补缺、升级改造，不断提升城镇公共卫生基础设施建设和管理水平。2022年底，实现国家卫生乡镇全覆盖，省级卫生村比例达到90%。
（三）加快推进爱国卫生工作数字化建设。做好与省爱国卫生信息管理系统衔接的同时，依托我区高标准打造的“罗庄区大数据平台”，通过“数字罗庄”APP，实现问题收集信息化、问题转办信息化、问题解决信息化、问题验收信息化。并计划与省爱国卫生信息系统在网格地图、网格责任单位、负责领导、责任人、联络员和点位信息等方面实现数据有效对接，达到对所有场所精准实时管理的目的。实现爱国卫生信息互联互通互用，卫生城镇评审管理全过程智能化监管、常态化检查。
五、强化保障措施
（一）加强组织领导。加强工作协调联动，按照职责分工扎实推进本领域爱国卫生工作。要将爱国卫生运动与群众性精神文明建设活动有机结合，制定完善推进方案，明确工作职责，细化目标任务，确保各项工作取得实效。组织开展监督检查和考核评价，对在爱国卫生工作中作出贡献的单位和个人按照有关规定及时予以褒扬激励，对措施不力、工作滑坡的进行批评并督促整改。
（二）强化工作保障。完善区级、街镇、村居三级爱国卫生工作管理架构，加强爱国卫生工作体系建设，将卫生城镇创建、健康教育和促进、健康城镇建设、病媒生物防制等爱国卫生工作经费，列入本级财政预算。健全完善区爱卫会成员单位联席会议制度，每年至少召开一次全体会议，根据工作需要召开专题会议和联络员会议，组织协调职能部门对行业进行常态化管理。强化爱国卫生基层网底功能，推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设，乡镇（街道）、社区（村居）及机关、企事业单位明确专兼职爱国卫生工作人员，确保能够满足工作需要。加强爱国卫生机构能力建设，强化人才队伍梯次建设，定期组织开展分级分类培训，提高爱国卫生工作人员专业能力和综合管理水平。
（三）加强宣传引导。充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不断提高群众满意度和获得感，营造良好的社会氛围。
部门解读：罗庄区关于进一步加强新时代爱国卫生运动的意见
动漫解读：罗庄区关于进一步加强新时代爱国卫生运动的意见
主要负责人解读：区卫健局局长朱振军解读《关于进一步加强新时代爱国卫生运动的意见》
